Решение по делу № 2-2830/2023 от 07.08.2023

Дело № 2-2830/2023

Изготовлено 07.08.2023

УИД 51RS0001-01-2023-002137-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июля 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о включении периодов работы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган в рамках заблаговременной подготовке документов на пенсию, однако ответ ею получен не был.

ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по п.п. 2,6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и величины ИПК.

Полагает решение пенсионного органа незаконным. Указывает, что согласно трудовой книжке после обучения в СПТУ №62 в г. Червонограде по профессии «вязальщица», с ДД.ММ.ГГГГ была принята на Червоноградское производственно-торговое чулочное предприятие вязальщицей 4 разряда мотально-вязального цеха.

Согласно решению Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ее судом был установлен факт принадлежности ей диплома и факт подтверждения прохождения обучения в СПТУ №62 в г. Червонограде Львовской области

ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация вязальщица 5 разряда мотально-вязального цеха.

С ДД.ММ.ГГГГ переведена кладовщиком на том же предприятии, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность контролера технологических процессов, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность инженера-технолога.

ДД.ММ.ГГГГ Червоноградское арендное производственно-торговое чулочное предприятие переквалифицировано в АО «Веста» г. Червонограда.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена на указанное предприятие.

С ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в Червоноградском центре занятости для получения пособия по безработице. Согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получала социальную выплату по безработице в соответствии с Законом Украины.

За все период ее трудовой деятельности компетентными органами уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

С ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ является гражданкой РФ.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность на территории РФ в районах Крайнего Севера.

Просит признать решение пенсионного органа незаконным, обязать включить периоды трудовой деятельности в страховой саж, стаж работы в районах РКС, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе производства по делу истец уточнила заявленные требования.

Просила обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности в Украине с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в Районах Крайнего Севера

Истец, принимавшая участие в судебном заседании посредством ВКС, в судебном заседании заявленные требования поддержала за исключением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа осуществлялась на 0,5 ставки.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Пояснила, что во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2,6 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ. Документально подтвержденный страховой стаж в льготном исчислении составил 18 лет 0 месяцев 23 дня при требуемом не менее 20 лет; стаж работы в РКС -08 лет 06 месяцев 16 дней при требуемом не менее 13 лет (п. 6 ч.1 ст. 32) и не менее 12 лет (п.2 ч.1 ст. 32); ИПК составил 34,362 при требуемом не менее 25,8.

Пенсионным органом не приняты к зачету периоды работы на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 8 Указания от 18.01.1996 №1-1-У, так как Украина не является участником соглашений с Российской Федерацией. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «Центр материально-технического обеспечения и обслуживания муниципальных учреждений г. Кировска» не включен в стаж работы в РКС, так как работа осуществлялась на 0,5 ставки.

Из стажа работы в РКС исключены периоды участия в оплачиваемых общественных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные периоды учтены в страховой стаж как иные периоды в соответствии СП.4 ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. Просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, удовлетворяет иск частично.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013, с 01.01.2019 страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 55 лет. С учетом положений, предусмотренных Приложением 6 Федеральному закону страховая пения по старости назначается женщинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижении возраста 52 года 02 месяца, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 13 лет и необходимую величину ИПК 25,8 (в 2023 году).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигших возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 50 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что ФИО3 обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОСФР по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера, величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно оспариваемому решению, документально подтвержденный стаж, учтенный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет страховой стаж -15 лет 02 месяца 09 дней при требуемом не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера -06 лет 09 месяцев 18 дней при требуемом не менее 13 лет (п.6 ч.1 ст. 32) и не менее 12 лет (п.2 ч.1 ст. 32), индивидуальный пенсионный коэффициент -27,062, при требуемом не менее 25,8.

Пенсионным органом не приняты к зачету периоды работы истца на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как периоды, засчитываемые в страховой стаж, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ на территории государств, не являющихся участниками Соглашений с Российской Федерацией, в страховой стаж не засчитываются на основании п. 8 Указания от 18.01.1996 №1-1-У.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «Центр материально-технического обеспечения и обслуживания муниципальных учреждений г. Кировска не включен в стаж работы в районах РКС, поскольку работа осуществлялась на 0,5 ставки.

Также из стажа работы в районах РКС исключены периоды работы истца на оплачиваемых общественных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данные периоды учтены в страховой стаж, как иные периоды в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 12 Федерального закона №400-ФЗ.

Также пенсионным органом не принят к зачету период обучения в СПТУ №62 г. Червонограда Львовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с несоответствием фамилии, указанной в дипломе с документом, удостоверяющим личность.

Решением Кировского городского суда Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1 об установлении факта принадлежности документа. Установлен факт принадлежности ФИО1 диплома серии А № от ДД.ММ.ГГГГ об обучении в СПТУ №62 г. Червонограда Львовской области по профессии «вязальщица трикотажных изделий»

На основании вступившего в законную силу решения суда ОСФР по Мурманской области вынесено решение № во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ.

Документально подтвержденный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж в льготном исчислении составил 18 лет 0 месяцев 23 дня при требуемом не менее 20 лет; стаж работы в РКС -08 лет 06 месяцев 16 дней при требуемом не менее 13 лет (п. 6 ч.1 ст. 32) и не менее 12 лет (п.2 ч.1 ст. 32); ИПК составил 34,362 при требуемом не менее 25,8.

Истец полагает необоснованным отказ о включении в страховой стаж периодов работы на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что после прохождения обучения с ДД.ММ.ГГГГ принята на Червоноградское производственно-торговое чулочное предприятие вязальщицей 4 разряда мотально-вязального цеха, непрерывно работала на данном предприятии до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной суду трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в Червоноградское арендное производственно-торговое чулочное предприятие «вязальщицей 4 разряда» мотально-вязального цеха».

ДД.ММ.ГГГГ уволена на основании ст. 38 Трудового законодательства Украины.

С ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ООО «Кировский молодежный центр» по временному трудовому договору подсобным рабочим; уволена ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока действия трудового договора

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу по временному трудовому договору в ООО «Кировский молодежный центр», уволена ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока действия трудового договора.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности начальника хозяйственного отдела Муниципального учреждения культуры «Кировский историко-краеведческий музей».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Муниципальном автономном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» г. Кировск на должности кладовщика до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вахтера.

ДД.ММ.ГГГГ принята в отдел МТО МКУ «Центр материально-технического обеспечения и обслуживания муниципальных учреждений г. Кировска»; трудовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность кладовщика в МАУ «Спортивная школа г. Кировска» по совместительству, ДД.ММ.ГГГГ переведена начальником административно-хозяйственного отдела на постоянную работу.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут.

Также с ДД.ММ.ГГГГ принята по совместительству на должность уборщика служебных помещений в отдел МТО. Продолжает работать по настоящее время.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ Российской Федерацией денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

С 01.01.2023 Российская Федерация вышла из Соглашения.

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 установлено, что в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (п б ч. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий").

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заявляя о включении в страховой стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истцом не представлено каких-либо документов, подтверждающих что в указанный период она непрерывно без отрыва от производства осуществляла трудовую деятельность в Червоноградском производственно-торговом чулочном предприятии, справки компетентных органов (архивных справок) в материалах дела и материалах пенсионного дела отсутствуют.

Учитывая значительный временной период и отсутствие, помимо трудовой книжки истца, каких-либо документов, свидетельствующих о постоянной занятости истца без отвлечений (отпуск без сохранения заработной платы, периоды простоя и т.п.), указанные требования суд находит не подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении периодов участия в оплачиваемых общественных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание следующее.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1

"О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Как указывалось выше, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ истец принята временно по трудовому договору подсобной рабочей в ООО «Кировский молодежный центр» г. Кировск Мурманской области, ДД.ММ.ГГГГ уволена по окончании срок трудового договора, с ДД.ММ.ГГГГ принята временно по трудовому договору подсобной рабочей в эту же организацию и уволена ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока действия договора.

Действующим законодательством установлены особые гарантии и компенсации для работников, заключивших договор о работе в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, с целью устранения негативного воздействия природно-климатических факторов на здоровье человека, а также выравнивания уровня жизни лиц, работающих в районах Севера, со средним уровнем жизни в Российской Федерации.

Установленные гарантии и компенсации распространяются на лиц, работающих в указанных районах в организациях всех форм собственности и независимо от вида договора (постоянные, сезонные, временные, занятые на вахтах, общественных работах). Особенности данного вида договора регулируются гл. 50 ТК РФ и Законом РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Учитывая изложенное, суд считает необходимым включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку страховой стаж истца в льготном исчислении составляет менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера составляет менее 13 лет (по п. 6 ч. 1 ст. 32) и менее 12 лет (по п.2 ч. 1 ст. 32), требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ с 12.01.2023 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области включить ФИО1 (<данные изъяты>) в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Маслова