Дело № 2-834/2022

УИД № 70RS0001-01-2022-000812-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего А.Р. Корниенко,

при секретаре О.В. Малковой,

помощник судьи В.В. Шакирова,

с участием: истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 15.07.2022 сроком на 3 года,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.10.2021 сроком по 31.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01.07.2021,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее ГУ – ОПФ РФ по ТО), в котором с учетом увеличении требований (л.д.122), окончательно просит: включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 15.12.1982 по 31.03.1983, с 21.11.1983 по 08.04.1984 периоды обучения на курсах (8 месяцев 5 дней); с 28.10.1992 по 18.07.1994 - период работы в должности старшего электромеханика - шкипера на плавучем кране КПЛ 31-87 в речном порту «Беляй» Западно-Сибирского Речного Пароходства (1 год 2 месяца 16 дней), с 09.04.1984 по 23.04.1984 – в должности крановщика – сменного электромеханика в Томском речном порту, с 12.05.1984 по 22.05.1986 - период службы в Советской Армии (2 года 10 дней), данные периоды засчитать в льготный стаж, согласно п.9 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 23.12.2013; с 05.08.1991 по 07.10.1992 - период работы в качестве электросварщика в кооперативе «Первомайском» (1 год 2 месяца 3 дня), с 20.02.1987 по 18.08.1987 - период работы в очистных сооружениях слесарем- сантехником по 5 разряду 3 сетки вредности на 5 ГПЗ (5 месяцев 28 дней), данные периоды засчитать в льготный стаж, согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 23.12.2013; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с 01.07.2021.

В обоснование иска указано, что 27.04.2021 ФИО1 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) Пенсионного фонда РФ Кировского района г.Томска, в соответствии с регистрацией по месту жительства, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с выработкой льготного стажа в общей совокупности более 10 лет, где ему было предложено взять подтверждающие справки о льготном стаже. Заявление на назначение пенсии подано через портал Госуслуг 30.04.2021. Решением Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 /________/ от 12.08.2021 в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного страхового стажа. При этом, не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 15.12.1982 по 31.03.1983, с 21.11.1983 по 08.04.1984 - обучение на курсах, с 05.08.1991 по 07.10.1992 - период работы в качестве электросварщика в кооперативе «Первомайском». Центром ПФ РФ №1 период был поделен на два периода - до 01.01.1992 и после 01.01.1992, что сделано со ссылкой на то, что до 01.01.1992 не имеется документов, подтверждающих постоянную занятость на ручной сварке, а после 01.01.1992 работа протекала по профессии, не предусмотренной Списком №2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26. 01.1991 №10, вступившим в силу с 01.01.1992. Кроме того, не включен в специальный стаж период с 28.10.1992 по 18.07.1994 - работа в должности старшего электромеханика - шкипера на плавучем кране КПП 31-87 в речном порту «Беляй» Западно-Сибирского Речного Пароходства, т.к. в представленных документах не содержится информация об отнесении должности старшего электромеханика - шкипера к плавсоставу, нет сведений о типе и назначении судна. Не были рассмотрены комиссией следующие периоды: с 12.05.1984 по 22.05.1986 - период службы в Советской Армии и с 20.02.1987 по 18.08.1987 - период работы на очистных сооружениях слесарем - сантехником по 5 разряду 3 сетки вредности. Считает, что данное решение является некорректным, ущемляющим его пенсионные права.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования в их окончательной редакции поддержал по изложенным в иске основаниям. Дал объяснения в объеме иска, дополнительно суду пояснил, что в периоды обучения на курсах получал заработную плату и за ним сохранялось рабочее место; период работы в качестве электросварщика в кооперативе «Первомайском» подтверждается архивной уточняющей справкой, выданной Администрацией Первомайского района за /________/ от 16.09.2021, из которой видно, что специализированный строительно-монтажный кооператив «Первомайский» являлся структурным подразделением треста «Томскагропроммехмонтаж», а по наименованию организации видно, что проводились строительно-монтажные работы в сельской местности, где не могла применятся никакая другая сварка, кроме ручной. В период работы в должности старшего электромеханика - шкипера на плавучем кране, таковая относилась к плавсоставу. Службы в рядах Советской Армии должна быть зачтена в льготный стаж, поскольку этому предшествовал период работы в должности плавсостава. Периода работы в очистных сооружениях слесарем - сантехником по 5 разряду 3 сетки вредности подтверждается записями в трудовой книжке и в архивной справке. Считал, что общая продолжительность специального льготного трудового стажа составляет - 10 лет 6 месяцев 24 дня, в связи с чем, ответчик обязан был назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, то есть с /________/.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования и позицию истца поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление. Указала, что периоды обучения на курсах в период работы в Томском речном порту ЗСРП с 15.12.1982 по 31.03.1983, с 21.11.1983 по 08.04.1984, не подлежат включению в специальный трудовой стаж, т.к. согласно п. 4 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно уточняющей справке от 02.10.2020 /________/, выданной «Томской судоходной компанией», ФИО1 в вышеназванные периоды обучался на курсах крановщиков электромехаников (с 15.12.1982 по 31.03.1983) и на курсах газоэлектросварщиков (с 21.11.1983 по 08.04.1984). В связи с тем, что за периоды обучения на вышеназванных курсах, согласно уточняющей справке, ФИО1 выплачивалась заработная плата, эти периоды засчитаны в общий стаж (в специальный стаж данные периоды не включены, так как работа выполнялась непостоянно в течение полного рабочего дня, были отвлечения на учебу). Кроме того, не подлежат включению в специальный стаж периоды с 28.10.1992 по 31.10.1992, с 30.04.1993 по 28.10.1993, с 15.05.1994 по 18.07.1994 в должности сменного электромеханика на плавкране, старшего электромеханика-крановщика на плавкране КПЛ 31-87, старшего электромеханика-шкипера на КПЛ 31-87 в порту Беляй ЗСРП, т.к. в представленных документах не содержится информация об отнесении должности к плавсоставу, не имеется сведений о типе и назначении судна (продолжительность навигационного периода определена с учетом сведений о раскреплении флота по линиям работы за навигацию ЗСРП 1992-1994), продолжительность стажа в указанные периоды работы, исчисленные с применением п. 13 Правил от 11.07.2002 - 1 год 2 месяца 16 дней. По периоду службы в армии с 12.05.1984 по 22.05.1986 указала, что он не был включен в общий стаж, т.к. военный билет серии /________/ от 12.05.1984 не был представлен к заявлению о назначении пенсии 30.04.2021. В соответствии с подп. «к» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР; в специальный стаж служба в армии ФИО1 не может быть включена, т.к. в соответствии с подп. «л» п. 109 Постановления от 03.08.1972 № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» п. 16), периоды, указанные в подпункте «к» (в том числе, служба в составе вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Периоды же работы до и после службы в армии ФИО1 включению подлежат в общий, но не в специальный трудовой стаж. Не включены в специальный стаж периоды работы на основании решения от 12.08.2021 № 3871 в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2: с 05.08.1991 по 31.12.1991 в качестве электросварщика в кооперативе «Первомайский», т.к. не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость истца именно на ручной сварке (Список № 2 утвержденный Постановлением Совмина от 21.08.1956 № 1173), продолжительность 4 месяца 27 дней; с 01.01.1992 по 07.10.1992 в качестве электросварщика в кооперативе «Первомайский», так как работа протекала по профессии, не предусмотренной Списком от 1991, продолжительность 9 месяцев 6 дней; с 20.02.1987 по 18.08.1987 - период работы в качестве слесаря-сантехника в очистных сооружениях. На основании решения от 12.08.2021 /________/ данный период зачтен в общий стаж. Для зачета периода в специальный трудовой стаж согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Кроме того, после уточнения исковых требований в заявлении, в частности, по данному периоду не прослеживается, в каком производстве работал истец, так как Списки №1 и № 2 составляются по признаку, прежде всего, производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Применительно же в работе ФИО1 слесарем-сантехником по 5 разряду 3 сетки вредности на 5 Государственном подшипниковом заводе не уточняется вид производстве. Таким образом, на основании решения от 12.08.2021 /________/ и представленных при обращении за назначением досрочной пенсии документов в специальный стаж по п. 9 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, с учетом суммирования, включено 4 года 11 месяцев 22 дня; исключено из специального стажа по п. 9 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ - 3 года 7 месяцев 20 дней; исключено из специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - 1 год 2 месяца 3 дня. В связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности, вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

ФИО1 30.04.2021 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) Кировского района г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением от 12.08.2021 /________/ Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Томской области №1 ФИО1 засчитано в специальный стаж по п.9 ч.1 с.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, с учетом суммирования, - 4 года 1 месяцев 22 дня; исключено из специального стажа п.9 ч.1 с.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 – 3 года 7 месяцев 20 дней, исключено из специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2 – 1 год 2 месяца 3 дня, отказано в назначении страховой пенсии по п.9 ч.1 с.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности.

Не согласившись с указанным решением /________/ пенсионного органа, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно записям в трудовой книжке /________/ от 15.12.1982, истец 28.10.1992 принят электромехаником на плавучем кране КПЛ 31-87 в речном порту «Беляй» Западно-Сибирского Речного Пароходства, 02.09.1993 – назначен сменным электромехаником, 18.07.1994 – уволен.

Период с 28.10.1992 по 18.07.1994 истец просит засчитать в льготный стаж по п.9 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

В соответствии с п. «ж» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, - Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1992 № 467 «Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности».

Согласно абзацу 5 статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, судно - это самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности утвержден Постановлением Правительства РФ от 07.07.1992 N 467, и в названном списке плавкраны отсутствуют.

В архивной справке ГКУ НСО ГАНО от 17.11.2021 приведены сведения о должностях и периодах, в которые работал ФИО1 в Речном порту «Беляй» ЗСРП, о периодах предоставления ему отпусков, днях открытия и закрытия навигации и судоходной обстановки на реках Обского бассейна, обслуживаемого пароходством в границах Алтайского края, Новосибирской и Томской областей. Сведения о плавучем кране КПЛ 31-87 за 1992-1994 в приказах отсутствуют.

Вместе с тем, периоды работы истца в должности сменного электромеханика, сменного электромеханика-крановщика, сменного электромеханика плавучего крана, старшего электромеханика и старшего электромеханика плавучего крана, не относятся к периодам работ, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение, так как приведенные должности не предусмотрены Списками № 2, № 467 льготных профессий и должностей. Плавкраны относятся к техническому флоту, к речным плавучим несамоходным механизмам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, т.е. характер работы плавкранов не позволяет отнести их к судам, работающим на транзитных линиях, так как в период навигации они могут работать как на акватории порта, так и за его пределами. Соответственно, сама по себе работа на плавкранах не дает права на назначение пенсии со снижением возраста без представления относимых и допустимых письменных доказательств тому, что такая работа осуществлялась на судах речного флота, не относящихся к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Представленные в материалы гражданского дела доказательства, в том числе архивные справки не содержат неопровержимых сведений, достоверно подтверждающих принадлежность плавкрана, на которых выполнял работу истец в спорные периоды, к судам морского, речного флота или флота рыбной промышленности, не отнесенным к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Доводы истца о работе его в указанные периоды в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, основаны только на записях в трудовой книжке, которые подтверждают лишь факт приема истца на работу по определенной профессии или должности, закрепление его за определенным судном (плавучим краном), но не содержат сведений, достаточных для того, чтобы сделать вывод о том, что истец в определенный период навигации выполнял работу на судах, отнесенных к определенному виду флота.

Напротив, архивная справка ГКУ НСО ГАНО /________/ от 17.11.2021, в которой изложены данные о приказах за 1992-1994 годы речного порта Беляй Западно-Сибирского речного пароходства, включая приказы №№/________/, /________/ о сроках открытия и закрытия навигации в 1993 году, содержит информацию о том, что сведения о плавучем кране КПЛ 31-87 в приказах за 1992-1994 годы- отсутствует.

По сообщению ФАУ «Российский Речной Регистр» от 30.11.2021 /________/ судно «КПЛ-31-87», регистровый /________/, по типу и назначению относится к несамоходному плавучему полноповоротному крану, предназначенному для выполнения погрузочно-разгрузочных работ в водных бассейнах, отнесенных в соответствии с Перечнем к разрядам «Л», «Р» и «О»; судно состоит на классификационном учете в Западно-Сибирском филиале Речного Регистра.

С учетом изложенного, период работы истца с 28.10.1992 по 18.07.1994 не подлежит зачету в льготный стаж по п.9 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Не может изменить данный вывод суда уточняющая справка /________/ от 02.10.2020 АО «Томской судоходной компании», поскольку :

1) должности, которые замещал ФИО4 с 28.10.1992 по 18.07.1994 в Томском речном порту ЗСРП, не предусмотрены Списками № 2, № 467 льготных профессий и должностей,

2) плавкраны относятся к техническому флоту, к речным плавучим несамоходным механизмам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, судом установлено и из объяснений ФИО1 и представленного им фотоматериала (л.д.117) следует, что в спорный период (с 28.10.1992 по 18.07.1994) он работал на плавкране КПЛ 31-87, а потому не имеет правового значения указание в уточняющей справке №74 на то, что иные плавкраны, чем КПЛ 31-87, а именно- плавучие краны «ПКТ-681, ПКТ-489» не являются портовыми судами, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно подпунктам «з» и «и» пункта 109 постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Периоды обучения, имевшие место до 01.01.1992, могут быть засчитаны в страховой стаж соответствующего работника, только при наличии стажа работы или службы указанной в п. «к» вышеназванного Положения до поступления в учебное заведение, а период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из анализа п. "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следует что для включения периодов обучения в специальный стаж необходимо соблюдение ряда условий: истец должен быть принят на это время на работу, период которой подлежит включению в специальный стаж; ему начисляется и выплачивается заработная плата как работнику данного предприятия; работник занят полный рабочий день.

Согласно трудовой книжке /________/ от 15.12.1982, истец 15.12.1982 принят на курсы крановщиков-электромехаников, до этого сведений о работе не имеется.

Как следует из уточняющей справки о льготном стаже АО «Томская судоходная компания» от 02.10.2020 /________/, ФИО1 15.12.1982 – принят на курсы крановщиков электромехаников, с 01.04.1983 – по окончании курсов присвоена специальность крановщика сменного электромеханика, слесаря ремонтника 3 разряда. С 21.11.1983 по 08.04.1984 – проходил курсы газоэлектросварщиков. В периоды обучения с 15.12.1982 по 31.03.1983, с 21.11.1983 по 08.04.1984 за ФИО1 сохранялась и выплачивалась заработная плата.

Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что до обучения с 15.12.1982 по 31.03.1983 истец не работал, стажа работы не имел, а выполняемая после окончания курсов крановщиков работа (слесарь-ремонтник, крановщик, сменный электросварщик плавкрана) не подлежит включению в специальный стаж, что мотивировано выше.

Применительно же к периоду обучения с 21.11.1983 по 08.04.1984 на курсах газоэлектросварщиков следует отметить, что ФИО1 в этот период, согласно записей в его трудовой книжке, работал слесарем-ремонтником, крановщиком, сменным электросварщиком плавкрана, то есть на работе, которая, во-первых, не подлежит зачету в специальный стаж, во-вторых, не является работой, по которой истец проходил обучение; не следовала работка газоэлектросварщиком у ФИО1 и за обучением на курсах в период с 21.11.1983 по 08.04.1984.

В связи с чем, во включении периодов с 15.12.1982 по 31.03.1983, с 21.11.1983 по 08.04.1984 в специальный стаж по п.9 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 следует отказать.

Соответственно, период с 12.05.1984 по 22.05.1986 срочной службы истца в Советской Армии не может быть засчитан в льготный стаж по правилам п.9 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Так, из военного билета /________/ от 12.05.1984 следует, что ФИО1 призван на действительную военную службу 12.05.1984, уволен (демобилизован) в запас – 20.05.1986.

Согласно подп.«к,л» п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке. При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к". При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как мотивировано выше, работа ФИО1, предшествовавшая службе в Советской Армии или следовавшая за такой службой, не относилась к работам и должностям, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем, спорный период с 12.05.1984 по 22.05.1986 не может быть засчитан в специальный стаж по правилам п.9 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Применительно к требованиям о включении в специальный стаж периода работы истца электросварщиком в кооперативе «Первомайском» с 05.08.1991 по 07.10.1992 суд приходит к следующим выводам.

В силу п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 названного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1 от 1991 года),

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 1 от 1956 года),

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года,

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 2, утвержденным 22.08.1956, разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены: электросварщики и их подручные.

Списком №2 от 1956 года, подразделом 1 «Литейное производство» раздела XV «Металлообработка» предусмотрены: слесари на горячих участках работ.

Списком № 2 раздел XXXIII «Общие профессии» от 1991 предусмотрены: электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906).

Списком № 2 подразделом 1 «Литейное производство» раздела XIV «Металлообработка» от 1991 года предусмотрены: слесари-ремонтники (код позиции 2150100а - 18559).

Профессия «электросварщик» объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, имевшими иные наименования в отраслевых выпусках Единого тарифно-квалифицированного справочника. В соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 предоставлено электросварщикам ручной электродуговой сварки. Электросварщикам контактной, точечной, шовной и стыковой сварки пенсии назначаются на общих основаниях. В ЕТКС 1970 (выпуск 2) из профессии «электросварщик» как самостоятельная была выделена «электросварщик ручной сварки», в тарифно-квалификационную характеристику которой включены только работы по ручной сварке.

Письмом от 23.03.2004 № 710-15 Департамент по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России сообщил, что при рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения электросварщиков за период до 01.01.1992 необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке.

Вместе с тем на практике встречаются ситуации, когда в организациях (архивах) нет документов, свидетельствующих об их занятости на ручной сварке.

При таких обстоятельствах возможно рассматривать вопрос о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в комиссионном порядке, если отсутствуют документы, опровергающие занятость электросварщика на ручной сварке.

Вопросы досрочного назначения страховой пенсии по старости рассматриваются в каждом конкретном случае с учетом совокупности сведений, содержащихся в документах (трудовой книжке, уточняющих справках и др.), и исходя из конкретной ситуации. В отдельных случаях (если организации ликвидированы и нет сведений о том, какая сварка производилась) при решении вопроса может приниматься во внимание то обстоятельство, в какой организации протекала работа, например, в строительной, где не могла применяться другая сварка, кроме ручной.

Из наименования одних организаций видно, какие работы они выполняют и к какой категории относятся (строительной, строительно-монтажной, монтажной). К строительным, монтажным или строительно-монтажным организациям относятся строительные управления, монтажные управления, строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны, управления механизации. Поэтому при решении вопроса об отнесении каких-либо организаций к одной из трех указанных выше категорий следует исходить из вида выполняемых работ, которые отражаются в плановых заданиях, уставах (положениях) организации.

Из трудовой книжки /________/ от 15.12.1982 следует, что ФИО1 20.02.1987 принят на 5 Государственный подшипниковый завод г. Томска в очистные сооружения слесарем-сантехником по 5 разряду 3 сетки, 18.08.1987 – переведен к Кузнечный цех слесарем-ремонтником по 5 разряду 4 сетки.

Аналогичная информация содержится в архивной справке № /________/ от 28.12.2021 ОГКУ ЦДНИ ТО.

Из представленных в материалы дела доказательств, а именно приказов о доплатах за вечернюю и ночную смены, о применении повышенных тарифных ставок, о нормах бесплатной выдачи спецодежды и обуви, о переводе на новые условия труда, о прохождении периодических медицинских осмотров, о проведении флюорографического обследования, уточняющих особый характер условий труда работников ГПЗ-5, не следует, что в спорный период ФИО1 выполнялись работы, предусмотренные Списком №2, дающие право на льготное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Из трудовой книжки /________/ от 15.12.1982 также следует, что ФИО1 05.08.1991 принят в кооператив «Первомайский» электросварщиком 3 разряда, откуда 07.10.1992 уволен по собственному желанию.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащийся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а именно профессии или должности прямо предусмотренной Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется

Учитывая, что действовавшее законодательство до 01.01.1992 при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам, не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке, суд полагает возможным включение в специальный стаж периода с 05.08.1991 до 01.01.1992 работы истца в должности электросварщика, без дополнительной проверки тех обстоятельств, занимался ли ФИО1 работой на ручной сварке, а также без дополнительной проверки обстоятельств постоянной его занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Применительно же к периоду работы электросварщиком с 01.01.1992 по 07.10.1992 суд учитывает, что вопреки ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств работы истца именно на ручной сварке с полной занятостью, а потому период с 01.01.1992 по 07.10.1992 не подлежит включению в специальный стаж.

Наряду с исследованными периодами работы ФИО1 просит о включении в специальный стаж периода работы в очистных сооружениях на 5 ГПЗ с 20.02.1987 по 18.08.1987; апеллирует к тому, что в разделе X1 «Химическое производство», п.1 «Основное производство», подп.6 Списка №2 утв. Постановлением ФИО5 №1173 от 22.08.1956, предусмотрена профессия : рабочие занятые на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод.

Действительно, Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Указанный список №2 содержат разделы «Химическое производство» и «Металлообработка» (с учетом видов деятельности 5 ГПЗ), однако, замещаемая ФИО1 в спорный период должность в очистных сооружениях 5 ГПЗ в названных разделах не значится.

Так, согласно записей в трудовой книжке, ФИО1 с 20.02.1987 по 18.08.1987 работал слесарем-сантехником по 5 разряду 3 сетки в очистных сооружениях 5 Государственного подшипникового завода.

Истец, несмотря на неоднократные предложения суда, вопреки ст.56 ГПК РФ не представил доказательств, свидетельствующих о характере производства, в очистных сооружениях которого он работал. Не содержат информации о характере такого производства ответ ОГКУ ГАТО /________/ от 03.08.2022, приказы по 5 ГПЗ /________/, архивная справка №/________/ от 04.08.2022, личная карточка /________/, архивная справка /________/ от 25.07.2022. названные документы содержат лишь информацию о самом факте работы истца слесарем-сантехником по 5 разряду 3 сетки в очистных сооружениях 5 Государственного подшипникового завода, о выдаче ему спецодежды и спецпитания. Однако, доказательств, подтверждающих факт выполнения ФИО1 работы, предусмотренной Списком №2( утв. Постановлением Совмина СССР №1173 от 22.08.1956), работы, непосредственно связанной с химическим производством, в дело не представлено.Информация же из общедоступного источника «Товики» о 5 ГПЗ свидетельствует о том, что этот завод являлся предприятием машиностроения и металлообработки в Томске, но не содержит информации о работах, связанных с химическим производством, к которым апеллирует истец.

Соответственно, не подлежит включению в специальный стаж период с 20.02.1987 по 18.08.1987, с учетом требований п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии…. Утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н

При этом, даже с учетом включения периода работы истца с 05.08.1991 до 01.01.1992 в специальный страховой стаж, не имеется оснований к досрочному назначению (с 01.07.2021) пенсии по старости ФИО1, т.к. продолжительность специального стажа для этого является не достаточной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01.07.2021 – удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области обязанность включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 05.08.1991 до 01.01.1992 в качестве электросварщика в кооперативе «Первомайский».

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01.07.2021 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Р. Корниенко