Дело№ 2-1587/2022

91RS0004-01-2022-001941-33

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2022 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи -Ксендз И.С.,

при секретаре -Швачка И.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, к ФИО1, третье лицо: ФИО3 о возложении обязанности совершить определенные действия (ликвидировать место несанкционированного размещения отходов),

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым обратилось с иском в суд к ФИО1, в котором просит:

- обязать в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления общей площадью 32 кв.м., которое находится на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № (ориентировочные географические координаты: СШ 44.692367, ВД 34.427427).

Исковые требования мотивированы тем, что в рамках реализации своих полномочий по контролю и надзору в сфере экологии и природопользования, при обследовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Алушта, Семидворье, с кадастровым номером: 90615:040301:1002 ориентировочные географические координаты: СШ 44.692367, ВД 34.427427) выявлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления (отходов грунта, образовавшегося в результате осуществления землеройных работ, отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ, отходов строительных материалов на основе цемента, бетона и строительных растворов, лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме, лома строительного кирпича, отходов цемента в кусковой форме, отходов растительности) в месте, не предназначенном для этих целей, и не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, ориентировочной площадью 32 кв.м. В рамках производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ, было установлено, что несанкционированное размещение отходов осуществлено 06.05.2021 г. из кузова автомобиля Газель, государственный регистрационный знак <***>, водителем которого является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Ровно, Украина. По результатам рассмотрения данного дела в отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1500 руб., а также выдано предписание об устранений нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований о 02.09.2021 № 31, с требованиями ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления площадью 32 кв.м. сроком до 30.11.2021г, однако до настоящего времени несанкционированное размещение отходов не ликвидировано.

В судебное заседание представитель истца Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым по доверенности ФИО4 не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против рассмотрения дела в заочном судопроизводстве не возражал.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

На основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие участников процесса, в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ, поскольку на это имеется согласие истца.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

На основании ст.3 Закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; - обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Согласно ч.1,2 ст.51 Закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Положениями Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1 ст.22).

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

Перечень и классы опасности отходов установлен Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО), утверждённым Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов". Согласно ФККО обнаруженные в ходе осмотра отходы кодифицируются следующим образом: 81110001495 – грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Материалами дела установлено, что в рамках рассмотрения обращения советника председателя правления «Верхнее Семидворье 1» ФИО7на основании планового (рейдового) задания на проведение рейдового обследования от 20.05.2021г. № ДД.ММ.ГГГГ было проведено рейдовое обследование территории, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый № (ориентировочные географические координаты: СШ 44.692367, ВД 34.427427), в ходе которого установлено размещения отходов производства и потребления (отходов грунта, образовавшегося в результате осуществления землеройных работ, отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ, отходов строительных материалов на основе цемента, бетона и строительных растворов, лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме, лома строительного кирпича, отходов цемента в кусковой форме, отходов растительности) в месте, не предназначенном для этих целей, и не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, ориентировочной площадью 32 кв.м.

Из постановления № 018982-0305/183 о назначении административного наказания от 02.09.2021 года следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена часть. 1 статьи 8.2 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Из предписания Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым №31 от 02.09.2021 года об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований следует, что в адрес ответчика было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в том числе не допускать несанкционированного размещения отходов в местах, не предназначенных для этих целей.

Из акта выездного обследования № 267/04.2-37 от 01.08.2022г. следует, что несанкционированное размещение отходов не ликвидировано.

Согласно постановления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым о назначении административного наказания №020351-0305/04.2-20/21 от 28.01.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования в области охраны собственности, ответственность за которое предусмотрена ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологического надзор, об устранении нарушений законодательства и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела со стороны ответчика не представлено сведений о том, что свалка отходов ликвидирована. Таким образом, указанными бездействиями ответчика продолжается нарушение природоохранного законодательства. Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и правовой связи, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком норм действующего природоохранного законодательства и обоснованности заявленных требований об обязании его восстановить нарушенные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При решении данного вопроса судом учитываются требования ст. 6.1 ГПК РФ, поэтому суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора и определении срока для совершения возложенных на ответчика на основании данного решения действий в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Ответчик не предоставил доводов в обоснование более длительного срока исполнения.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украины, <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ серии 3914 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ФМС России, код подразделения 900-003 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку по адресу: <адрес>, кадастровый № (ориентировочные географические координаты: СШ 44.692367, ВД 34.427427), общая площадь земельного участка, занятого отходами, составляет 32 кв.м.

В удовлетворении иной части иска – отказать.

Ответчик вправе подать в Алуштинский городской суд Республики Крым заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ксендз И.С.