Дело № 2-322/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 апреля 2023 года г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Манакова В.В.,
при секретаре Новиковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Смоленска о возложении обязанности восстановить парковочные места,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска о возложении обязанности восстановить парковочные места. В обоснование указала, что ей на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Данное нежилое помещение было образовано путём его перевода из жилого постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом обязательным условием перевода жилого помещения в нежилое являлось организация и обустройство парковки для посетителей за пределами придомовой территории. Данные работы были выполнены с соблюдением требований, что подтверждается актом приёмочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в ДД.ММ.ГГГГ при производстве работ по ремонту <адрес> обустроенные парковочные места были демонтированы и устроено бордюрное ограждение. Считает данные действия незаконными, просит обязать Администрацию г.Смоленска восстановить ликвидированные парковочные места.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представители ответчика, а также третьих лиц ООО «Георесурс-Запад» и Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству в судебном заседании требования не признали.
Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска утверждено архитектурно-планировочное задание № на разработку проекта перепланировки <адрес> с переводом в нежилое помещение под офисное помещение.
Согласно вышеуказанному архитектурно-планировочному заданию № от ДД.ММ.ГГГГ, было предписано при проектировании предусмотреть место для кратковременного хранения автомобилей (автостоянка или парковочный карман) с устройством вдоль него тротуара и пешеходной дорожки к объекту размещения. Также указано на необходимость предварительного согласования плана благоустройства (п.3.11).
Рабочий проект перепланировки указанного помещения с переводом в нежилое был подготовлен ООО «Город С».
Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ № рабочий проект перепланировки <адрес> с переводом в нежилое помещение под офисное помещение соответствует действующим государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам.
Актом приёмочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что офисное помещение, расположенное по адресу: <адрес> переведено, переустроено и перепланировано в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, пожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартом, пригодно к эксплуатации.
ДД.ММ.ГГГГ между Управлением дорожного хозяйства и строительства Администрации г.Смоленска и ООО «Георесурс-Запад» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети г.Смоленска – ремонт улицы <адрес>
Актами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ выполненные ООО «Георесурс-Запад» работы по ремонту <адрес> приняты Администрацией г.Смоленска.
Из материалов дела следует, что обустроенные при переводе жилого помещения в нежилое парковочные места располагались со стороны <адрес>, и были ликвидированы в ходе проведённого ремонта данной улицы. Данное обстоятельство сторонами по делу не оспаривается.
В соответствии п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Автомобильные дороги местного значения в границах города Смоленска находятся в собственности МО «город Смоленск».
Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
Стоянки (парковки) транспортных средств относятся к элементам обустройства автомобильных дорог. К дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.5, п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Согласно ч.1, ч.2 ст.12 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» парковка общего пользования может быть размещена на части автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, а также в здании, строении или сооружении либо части здания, строения, сооружения. Решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, принимаются органами местного самоуправления в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории.
Парковка (парковочное место) - это специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка (п.21 ч.1 Градостроительного кодекса РФ).
Аналогичное определение приведено в п.1.2 Правил дорожного движения РФ.
Таким образом, из приведённых выше норм следует, что парковочные места относятся к элементам обустройства автомобильных дорог и дорожная деятельность в части размещения, обустройства, содержания и функционирования таких элементов в границах города Смоленска находится в исключительной компетенции Администрации г.Смоленска.
При этом ссылка истца на то, что при утверждении архитектурно-планировочного задания №43 было предусмотрено создание места для кратковременного хранения автомобилей (парковка или парковочный карман), не может быть принята во внимание, поскольку данное требование было предъявлено к разработке проекта перепланировки квартиры с переводом в нежилое помещение, и само по себе не порождает право собственности или владения у истца на данный элемент обустройства автомобильной дороги.
Кроме того, указанный п.3.11 архитектурно-планировочного задания №43 предусматривал обязательное предварительное согласование плана благоустройства. Аналогичное требование изложено в уведомлении Заместителя Главы города Смоленска о переводе жилого помещения в нежилое помещение. Однако допустимых доказательств, подтверждающих соблюдение данного условия, не представлено.
При этом само по себе создание парковочных мест при переводе жилого помещения в нежилое не предоставляет истцу права на вмешательство в деятельность Администрации г.Смоленска в рамках осуществления дорожной деятельности.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Смоленска о возложении обязанности восстановить парковочные места оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.
Судья В.В. Манаков
«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи В.В.Манаков секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции М.А. Новикова (Инициалы, фамилия)14 апреля 2023 г.
Мотивированное решение изготовлено 11.04.2023.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2022-003891-30
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-322/2023