Гражданское дело № 33-33772/2023

в суде 1-ой инстанции № 2-4972/2022

УИД 77RS0033-02-2022-013972-48

Судья суда 1-ой инстанции: Безлепкина О.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 августа 2023 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Жолудовой Т.В.,

судей Климовой С.В., Дегтеревой О.В.,

при помощнике судьи Макушненко В.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Чертановского районного суда города Москвы от 15 ноября 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1, ххххххххх, к ГБУ г. Москвы «Жилищник района Чертаново Южное», хххххххххх, об отмене приказа, обязании ответчика допустить к работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения;

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУ г. Москвы «Жилищник района Чертаново Южное», с учетом уточнения исковых требований просила отменить приказ № 345/лс от 14.07.2021, обязать ответчика допустить истца к работе с 15.03.2022, взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула за период с 15.03.2022 по день фактического допуска к работе, компенсацию морального вреда в размере 128 226 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что работает у ответчика в должности техника на основании трудового договора № 297/19 от 12.07.2019. Приказом от 14.07.2021 № 345/лс она с 15.07.2021 отстранена от работы в связи с отказом от вакцинации от новой короновирусной инфекции без выплаты заработной платы, на весь период, до нормализации эпидемиологической обстановки и отмены постановления. Отстранение от работы истец полагает незаконным. В настоящее время требования по обязательному ношению масок и перчаток отменены, Указом Мэра все ограничения сняты, однако требование о вакцинации истца не отменено, ответчик не допускает истца к работе, не выплачивает компенсацию за незаконное отстранение. 09.02.2022 и 11.03.2022 истцом поданы ответчику заявления о вынужденном прогуле и компенсации со дня незаконного отстранения. 20.04.2022 в адрес ответчика направлены как заявление, так и претензия с требованием об отмене приказа, восстановлении на работе, выплате заработной платы и компенсации морального вреда. Требования истца оставлены без удовлетворения. 01.07.2022 Роспотребнадзор снял введенные из-за пандемии ограничения, однако истец не была допущена к работе.

В судебном заседании суда первой инстанции истец исковые требования поддержала, представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит истец ФИО1 по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав истца ФИО1, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором; в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором; по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет, в частности, отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Согласно статьям 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, являющимся приложением № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», установлены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, в том числе, против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, в соответствие с уровнями приоритета.

Во исполнение пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-Ф3, статьи 10 Федерального закона № 157-Ф3, а также Приказа № 125н, принято Постановление Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15 июня 2021 г. № 1 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", которым предусмотрена обязанность обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) лицам, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере: торговли; салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов; бытовых услуг, в том числе прачечных, химчисток и иных подобных услуг; общественного питания; клиентских подразделений финансовых организаций, организаций, оказывающих услуги почтовой связи; многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; транспорта общего пользования, такси; образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания; жилищно-коммунального хозяйства и энергетики; культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в том числе музеев, выставочных залов, библиотек, лекций, тренингов), за исключением официальных мероприятий, организуемых органами исполнительной власти; досуговых, развлекательных, зрелищных мероприятий (в том числе игровых мероприятий, мастер-классов); детских игровых комнат, детских развлекательных центров, детских лагерей дневного пребывания, иных мест проведения подобных мероприятий для несовершеннолетних в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах; театров, кинотеатров, концертных залов; массовых физкультурных, спортивных мероприятий; доставки товаров и продуктов питания, в том числе курьерской; Государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы города Москвы, муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы города Москвы, работникам органов власти города Москвы и подведомственных им организаций (п. 1.2).

Письмом Министерства труда и социальной защиты РФ и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 23 июля 2021 г. № 14-4/10/П-5532 доведены "Совместные разъяснения Минтруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учёта процента вакцинированных", согласно которым в постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации определены категории (группы) граждан, так называемых "групп риска", которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию. При вынесении подобных постановлений граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия. Вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.

В соответствии с пунктом 6 Приложения к Разъяснениям, в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации работодатель обязан издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.07.2019 ГБУ г. Москвы «Жилищник района Чертаново Южное» с ФИО1 заключен трудовой договор №297/19, в соответствии с которым ФИО1 принята на работу в должности техника на участок № 8.

12.07.2021 ФИО1 ознакомлена с локальными нормативными актами учреждения, о чем в дело представлен листок ознакомления.

18.06.2021 директором ГБУ г. Москвы «Жилищник района Чертаново Южное» издан приказ № 117 «О проведении в учреждении вакцинации сотрудников от COVID-19», которым в срок не позднее 22.06.2021 надлежит подготовить на основе списка контингента и представить на утверждение директору поименные списки сотрудников, подлежащих вакцинации от COVID-19; в срок не позднее 24.06.2021 ознакомить сотрудников под роспись с графиком проведения вакцинации от COVID-19; подготовить и выдать сотрудникам под роспись направления на вакцинацию до 25.06.2021 в медицинское учреждение ГБУ ГП № 170 ДЗМ Филиал № 1 и Филиал № 3; в срок не позднее 25.06.2021 направить список сотрудников, подлежащих вакцинации от COVID-19 в медицинское учреждение ГБУ ГП № 170 ДЗМ Филиал № 1 и Филиал № 3; обеспечить направление сотрудников, указанных в списках, в медицинское учреждение; вести учет результатов I этапа вакцинации вакцинированных от COVID-19.

Пунктом 5 приказа предусмотрено, что сотрудникам учреждения в срок с 28.06.2021 по 15.07.2021 провести I этап вакцинации первым компонентом вакцины, и с 05.08.2021 по 15.08.2021 провести II этап вакцинации вторым компонентом вакцины в 21 день после I этапа, согласно графика вакцинации, в медицинском учреждении ГБУ ГП № 170 ДЗМ Филиал № 1 и Филиал № 3.

Сотрудники учреждения могут вакцинироваться самостоятельно по месту прописки (регистрации и/или проживания) при условии соблюдения сроков вакцинации, указанных в п. 5 и предоставлением сертификата о прохождении вакцинации от COVID-19 (I и II этапов). При наличии противопоказаний к прививке предоставить медицинскую справку (п. 5.1, п. 5.2).

Согласно п. 6 Приказа сотрудники при условии отказа от вакцинации обязаны предоставить письменный отказ.

На основании п.п. 6.1.- 6.2. приказа начальникам структурных подразделений учреждения поручено отказавшегося сотрудника по письменному заявлению отстранять от работы без сохранения заработной платы.

28.06.2021 начальником участка ФИО3, заместителем начальника участка ФИО4, мастером участка ФИО5 составлен акт об ознакомлении техника ФИО1 с приказом № 117 от 18.06.2021 и ее отказе от подписи в приказе без указания на причины отказа.

В тот же день 28.06.2021 ФИО1 ответчиком вручено уведомление о вакцинации от коронавируса, согласно которому ФИО1 рекомендовано пройти вакцинацию первым компонентом в срок до 15.07.2021, вторым – до 15.08.2021, предоставив после вакцинации в отдел гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, охраны труда сертификат о вакцинации против коронавируса, а в случае наличия противопоказаний – справку по медотводу. Разъяснено, что в случае отказа от вакцинации, при отсутствии противопоказаний, истец будет отстранена от работы на основании абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК на весь период до нормализации эпидемиологической обстановки и отмены постановления главного санитарного врача или до момента предоставления сертификата о вакцинации. До работника доведено, что при отказе от вакцинации ему необходимо оформить письменный отказ.

Согласно акту от 28.06.2021 ФИО1 подписать уведомление отказалась.

30.06.2021 начальником участка ФИО3, заместителем начальника участка ФИО4, мастером участка ФИО5 составлен акт об отказе ФИО1 предоставить письменный отказ от прохождения вакцинации.

12.07.2021 ФИО1 подано работодателю уведомление, в котором она указывает на ознакомление с уведомлением о вакцинации от коронавируса, а также о несогласии с ним, полагая, что ее должность не входит в перечень работ, подлежащих обязательной вакцинации.

На основании приказа и.о. директора ГБУ «Жилищник района Чертаново Южное» № 345/лс от 14.07.2021 ФИО1 с 15.07.2021 отстранена от работы без сохранения заработной платы, в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также в связи с не предоставлением медицинской справки о противопоказаниях противовирусной прививки, до нормализации эпидемиологической обстановки и/или до отмены постановления главного санитарного врача и/или до момента предоставления сертификата о вакцинации, документов о противопоказании.

От подписи в приказе ФИО1 отказалась, с приказом ознакомлена 15.07.2021, о чем в дело представлен соответствующий акт, а также проставлены подписи комиссии ответчика.

20.04.2022 истцом в адрес ответчика направлена претензия об отмене приказа № 345/лс от 14.07.2021, восстановлении на работе, выплате заработной платы и компенсации морального вреда, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, правильно применив положения статей 76, 212, 129, 234, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", Постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 125н, постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 15 июня 2021 года N 1 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", обоснованно исходил из того, что ФИО1, работа которой осуществляется в сфере жилищно-коммунального хозяйства, была уведомлена о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, о вариантах прохождения вакцинации, последствий в случае отказа от вакцинации, вместе с тем истец отказалась от прохождения вакцинации, документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний для прохождения вакцинации, работодателю не представила, действия работодателя по отстранению работника от работы с 15.07.2022 являются обоснованными и соответствующими вышеизложенному законодательству.

Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции и судебной коллегии не имеется. Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что ее работа не требует обязательного проведения профилактических прививок, поэтому прививка для него не является обязательной, а ее отсутствие не может служить основанием для отстранения от работы, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку трудовая деятельность истца подразумевает контакты с неограниченным кругом сотрудников, исходя из Перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10: В 34.2) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих. В связи с этим прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н.

Статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Между тем, ФИО1 указанную обязанность по выполнению требований санитарного законодательства не исполнила. Отстранение от работы работников, не прошедших вакцинацию от новой короновирусной инфекции, в условиях пандемии обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья каждого члена трудового коллектива, соотносится с характером и степенью общественной опасности новой короновирусной инфекции и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав работника.

Доводы истца о том, что ограничения, введенные в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, были отменены Указом Мэра Москвы от 14.03.2022, в связи с чем ответчик безосновательно не допускал истца до работы, являлись предметом проверки в суде первой инстанции и обоснованно отклонены судом, как основанные на ошибочном толковании норм права.

Постановление Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15.06.2021 N 1 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" утратило силу лишь 19.06.2023 в связи с изданием постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 19.06.2023 N 1, и как следует из пояснений сторон, в связи с указанным истец была допущена к исполнению трудовых обязанностей.

На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции Постановление Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15.06.2021 N 1 являлось действующим, в связи с чем вывод суда о его обязательности к исполнению ответчиком и истцом, и законности оспариваемого истцом приказа № 345/лс от 14.07.2021, сделан правомерно.

Иные доводы апелляционной жалобы истца выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чертановского районного суда города Москвы от 15 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: