25RS0001-01-2023-005226-54

Дело № 2-4541/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года г.Владивосток,

Ленинский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Грабко Д.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Владивостока в защиту прав неопределенного круга лиц к МУПВ «ВПЭС» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Владивостока обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к МУПВ «ВПЭС» о возложении обязанности, в обоснование указав, что прокуратурой г.Владивостока на основании приказа прокурора Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства», Плана работы прокуратуры г.Владивостока на 1-е полугодие 2023 в рамках решения о проверке от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения МУПВ «ВПЭС» требований законодательства в сфере теплоснабжения, надлежащей эксплуатации муниципального имущества, предназначенного для организации бесперебойного теплоснабжения, горячего водоснабжения потребителей Владивостокского городского округа, реализации мероприятий производственных планов ремонтных работ и инвестиционных программ. Согласно п.2.1 Устава МУПВ «ВПЭС», предприятием осуществляется деятельность в сфере оказания потребителям г.Владивостока услуг по подаче электрической, тепловой энергии, в сфере обслуживания электрических, тепловых сетей, сетей наружного освещения г.Владивостока, организации мероприятий по электроснабжению и теплоснабжению. Являясь муниципальным унитарным предприятием г.Владивостока, и в целях реализации уставных задач, МУПВ «ВПЭС» наделено правом хозяйственного ведения на сети электроснабжения 6/0,4 кВ и теплоснабжения, по которым осуществляется передача электрической и тепловой энергии потребителям, сети наружного освещения на территории г.Владивостока. Как установлено в ходе проведенной проверки в апреле 2023, в нарушение Типовой инструкции №, тепловые сети в районе <адрес> протяженностью 55 п.м, <адрес>, протяженностью 45 п.м, <адрес>, протяженностью 198 п.м, <адрес>, протяженностью 220 п.м, <адрес>, протяженностью 311 п.м, <адрес>, протяженностью 207 п.м, обеспечивающие транспортировку теплоносителя в жилые многоквартирные дома и ряд иных, последовательно технологически присоединенных абонентов, включая социальные объекты, не соответствуют: п.3.1 требованиям строительных норм и правил, других НТД, п.3.66, не обеспечена защита наружной поверхности труб от коррозии, п.3.67, вид покрытия для защиты наружной поверхности труб тепловых сетей и тепловых пунктов от коррозии не соответствуют СНиП 2.04.07-86* «Тепловые сети», п.3.69 не обеспечена электрохимическая защита (ЭХЗ) трубопроводов тепловой сети, п.3.70 увлажнение теплоизоляционной конструкции капельной влагой, наличие на поверхности труб следов коррозии в виде язв или пятен с продуктами коррозии на отдельных участках поверхности металла труб, п.3.81 не обеспечено проведение измерительных работ по определению эффективности ЭХЗ (не реже двух раз в год), п.6.1 не обеспечен объем технического обслуживания и ремонта тепловой сети, п.6.3 не обеспечено поддержание в исправном состоянии трубопровода и оборудования, строительных и других конструкций тепловой сети, не обеспечено своевременное проведение осмотра и ремонта, п.6.4 в полном объеме не обеспечено техническое обслуживание, плановые ремонты (текущие и капитальные), п.6.6 необеспечен контроль соблюдения потребителем режимов теплопотребления и состоянием учета тепловых режимов работы тепловых сетей, п.6.15 не обеспечены обходы тепловых сете и сооружений в установленные сроки для теплотрасс в отопительный и межотопительный периоды, 6.16 не обеспечено устранение дефектов, угрожающие аварий, выявленных при обходе, ввиду неполноты внесения сведений о дефектах, не угрожающих аварией, которые не могут быть устранены без отключения трубопроводов и должны быть занесены в журнал ремонтов для устранения этих дефектов при ближайшем отключении трубопроводов или при ремонте, 6.24 не организовано определение фактических тепловых и гидравлических потерь в тепловых сетях, осуществляющееся в соответствии с действующими методическими указаниями не реже 1 раза в 5 лет, 6.33 не обеспечено исправное состояние запорной арматуры, установленной в тепловой сети, 7.1 не в полно объеме организован плановый ремонт оборудования, трубопровода, 7.2 объем технического обслуживания и планового ремонта трубопровода не основан на фактическом состоянии, 7.3 не обеспечена периодичность и продолжительность всех видов ремонта, разработка ремонтной документации, планирование и подготовка к ремонту, вывод в ремонт и производство ремонта, а также приемка и оценка качества ремонта должны осуществляться в соответствии с Положением о системе планово-предупредительных ремонтов основного оборудования коммунальных теплоэнергетических предприятий. Кроме того, в нарушение Правил №115: п.6.2.5 на плане тепловой сети не обеспечено систематическое отмечание мест и результатов плановых шурфовок, мест аварийных повреждений, затоплений трассы и переложенные участка, п.6.2.34 не обеспечено периодическое проведение шурфовок на тепловой сети в целях контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций, п.13.1 не организован контроль за состоянием основного и наплавленного металла. Выявленные факты неисполнения уставных целей и задач МУПВ «ВПЭС» указывает на отсутствие надлежащей организации со стороны руководства МУПВ «ВПЭС» по техническому обслуживанию, периодическим осмотрам и проведению планового ремонта и модернизации, а также поддержанию в исправном и работоспособном состоянии находящегося на балансе имущества, ставит под угрозу здоровье и жизни людей, может повлечь причинение значительного ущерба имуществу граждан, юридических лиц. Имуществу объектов социальной сферы, препятствует обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, норм и правил по безопасности эксплуатации объектов, что послужило основанием для принятия мер прокурорского реагирования в отношении МУПВ «ВПЭС». ДД.ММ.ГГГГ прокурором г.Владивостока в адрес директора МУПВ «ВПЭС» внесено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, которое рассмотрено, однако, выявленные нарушения фактически не устранены. Просит суд возложить обязанность на МУПВ «ВПЭС» по включению в производственный План ремонтных работ на 2023 год – участка тепловой сети в районе <адрес> протяженностью 55 п.м, участка тепловой сети в районе <адрес>, протяженностью 45 п.м, участка тепловой сети в районе <адрес>, протяженностью 198 п.м, участка тепловой сети в районе <адрес>, протяженностью 220 п.м, участка тепловой сети в районе <адрес>, протяженностью 311 п.м, участка тепловой сети в районе <адрес>, протяженностью 207 п.м в <адрес> и производству их капитального ремонта в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МУПВ «ВПЭС» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступило заявление директора МУПВ «ВПЭС» ФИО1 о признании заявленных исковых требований прокурора г.Владивостока в полном объеме, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя МУПВ «ВПЭС».

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МУПВ «ВПЭС».

В судебном заседании помощник прокурора г.Владивостока Чебунин Н.А. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просит суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора г.Владивостока, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

Согласно п.2.1 Устава МУПВ «ВПЭС», предприятием осуществляется деятельность в сфере оказания потребителям г.Владивостока услуг по подаче электрической, тепловой энергии, в сфере обслуживания электрических, тепловых сетей, сетей наружного освещения г.Владивостока, организации мероприятий по электроснабжению и теплоснабжению.

В силу ч.2 ст.113 ГК РФ, имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом. (ст.294 ГК РФ).

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. (ч.1 ст.295 ГК РФ).

Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (ч.15 ст.161 ЖК РФ).

В соответствии с ч.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Судом установлено, что прокуратурой г.Владивостока на основании приказа прокурора Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства», Плана работы прокуратуры г.Владивостока на 1-е полугодие 2023 в рамках решения о проверке от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения МУПВ «ВПЭС» требований законодательства в сфере теплоснабжения, надлежащей эксплуатации муниципального имущества, предназначенного для организации бесперебойного теплоснабжения, горячего водоснабжения потребителей Владивостокского городского округа, реализации мероприятий производственных планов ремонтных работ и инвестиционных программ.

В ходе проведенной проверки в апреле 2023, в нарушение Типовой инструкции №, тепловые сети в районе <адрес> протяженностью 55 п.м, <адрес>, протяженностью 45 п.м, <адрес>, протяженностью 198 п.м, <адрес>, протяженностью 220 п.м, <адрес>, протяженностью 311 п.м, <адрес>, протяженностью 207 п.м, обеспечивающие транспортировку теплоносителя в жилые многоквартирные дома и ряд иных, последовательно технологически присоединенных абонентов, включая социальные объекты, не соответствуют: п.3.1 требованиям строительных норм и правил, других НТД, п.3.66, не обеспечена защита наружной поверхности труб от коррозии, п.3.67, вид покрытия для защиты наружной поверхности труб тепловых сетей и тепловых пунктов от коррозии не соответствуют СНиП 2.04.07-86* «Тепловые сети», п.3.69 не обеспечена электрохимическая защита (ЭХЗ) трубопроводов тепловой сети, п.3.70 увлажнение теплоизоляционной конструкции капельной влагой, наличие на поверхности труб следов коррозии в виде язв или пятен с продуктами коррозии на отдельных участках поверхности металла труб, п.3.81 не обеспечено проведение измерительных работ по определению эффективности ЭХЗ (не реже двух раз в год), п.6.1 не обеспечен объем технического обслуживания и ремонта тепловой сети, п.6.3 не обеспечено поддержание в исправном состоянии трубопровода и оборудования, строительных и других конструкций тепловой сети, не обеспечено своевременное проведение осмотра и ремонта, п.6.4 в полном объеме не обеспечено техническое обслуживание, плановые ремонты (текущие и капитальные), п.6.6 необеспечен контроль соблюдения потребителем режимов теплопотребления и состоянием учета тепловых режимов работы тепловых сетей, п.6.15 не обеспечены обходы тепловых сете и сооружений в установленные сроки для теплотрасс в отопительный и межотопительный периоды, 6.16 не обеспечено устранение дефектов, угрожающие аварий, выявленных при обходе, ввиду неполноты внесения сведений о дефектах, не угрожающих аварией, которые не могут быть устранены без отключения трубопроводов и должны быть занесены в журнал ремонтов для устранения этих дефектов при ближайшем отключении трубопроводов или при ремонте, 6.24 не организовано определение фактических тепловых и гидравлических потерь в тепловых сетях, осуществляющееся в соответствии с действующими методическими указаниями не реже 1 раза в 5 лет, 6.33 не обеспечено исправное состояние запорной арматуры, установленной в тепловой сети, 7.1 не в полно объеме организован плановый ремонт оборудования, трубопровода, 7.2 объем технического обслуживания и планового ремонта трубопровода не основан на фактическом состоянии, 7.3 не обеспечена периодичность и продолжительность всех видов ремонта, разработка ремонтной документанции, планирование и подготовка к ремонту, вывод в ремонт и производство ремонта, а также приемка и оценка качества ремонта должны осуществляться в соответствии с Положением о системе планово-предупредительных ремонтов основного оборудования коммунальных теплоэнергетических предприятий. Кроме того, в нарушение Правил №115: п.6.2.5 на плане тепловой сети не обеспечено систематическое отмечание мест и результатов плановых шурфовок, мест аварийных повреждений, затоплений трассы и переложенные участка, п.6.2.34 не обеспечено периодическое проведение шурфовок на тепловой сети в целях контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций, п.13.1 не организован контроль за состоянием основного и наплавленного металла.

Выявленные факты неисполнения уставных целей и задач МУПВ «ВПЭС» указывают на отсутствие надлежащей организации со стороны руководства МУПВ «ВПЭС» по техническому обслуживанию, периодическим осмотрам и проведению планового ремонта и модернизации, а также поддержанию в исправном и работоспособном состоянии находящегося на балансе имущества, ставит под угрозу здоровье и жизни людей, может повлечь причинение значительного ущерба имуществу граждан, юридических лиц. Имуществу объектов социальной сферы, препятствует обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, норм и правил по безопасности эксплуатации объектов, что послужило основанием для принятия мер прокурорского реагирования в отношении МУПВ «ВПЭС».

ДД.ММ.ГГГГ прокурором г.Владивостока в адрес директора МУПВ «ВПЭС» внесено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, которое рассмотрено, однако, выявленные нарушения фактически не устранены.

В силу ч.1 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступило письменное заявление директора МУПВ «ВПЭС» ФИО1 о признании заявленных исковых требований прокурора г.Владивостока в полном объеме.

Судом принято признание иска представителя директором ответчика МУПВ «ВПЭС», как не противоречащее закону и не нарушающее прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на МУПВ «ВПЭС» (ОГРН <***>) по включению в производственный План ремонтных работ на 2023 год - участка тепловой сети в районе <адрес> протяженностью 55 п.м., - участка тепловой сети в районе <адрес> протяженностью 45 п.м., - участка тепловой сети в районе <адрес> протяженностью 198 п.м., -участка тепловой сети в районе <адрес> протяженностью 220 п.м., - участка тепловой сети в районе <адрес> протяженностью 311 п.м., - участка тепловой сети в районе <адрес> протяженностью 207 п.м. в <адрес> и производству их капитального ремонта в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья Т.А. Борщенко

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2023.