Постановление по делу № 5-8/2023 от 21.03.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Целинное 21 марта 2023 года

Судья Целинного районного суда Алтайского края Дильман В.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности

ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<дата> начальником МП МО МВД России «Целинный» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указаны обстоятельства совершенного правонарушения, а именно: гражданка Республики Азербайджан ФИО1 <дата> года рождения, прибыла на территорию РФ в 2003 году. С февраля 2023 года пребывает в <адрес>, без постановки на учет и регистрации. У неё отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в связи с чем, находится на территории Российской Федерации незаконно.

Тем самым, ФИО1 <дата>, в 09 час. 00 мин., по адресу: <адрес> допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации, то есть, совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, вину в совершенном правонарушении признала полностью и пояснила, что приехала в Российскую Федерацию вместе с родителями в пятимесячном возрасте. Из документов у нее имеется только свидетельство о рождении, выданное в <адрес>. Других документов у нее нет. Всю свою жизнь, она проживает на территории Российской Федерации, в <адрес> она закончила среднюю школу. С февраля 2023 года она вместе с мужем ФИО9 оглы проживают в <адрес>, Целинного <адрес>. Муж гражданин Российской Федерации. Брак между ними не зарегистрирован, поскольку у неё нет Российского паспорта. В октябре 2022 года у неё родился совместный ребенок – ФИО13, которая проживает с ними. Её родители также проживают на территории Российской Федерации, но Российского гражданства не имеют.

Изучив представленные материалы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля, судья считает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 <дата> года рождения являющаяся гражданкой Республики Азербайджан, находится на территории Российской Федерации с 2003 года без постановки на миграционный учет и регистрации.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>; объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании; заключением <номер> об установлении личности иностранного гражданина; копией удостоверения личности гражданина Азербайджанской Республики, выданного <дата>, объяснениями свидетеля ФИО9 оглы.

Законных оснований пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации не установлено.

Оценив представленные доказательства, судья усматривает в бездействии ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Протокол № 4 от 16 сентября 1963 года к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч. 1-3 статьи 2 Свобода передвижения предусматривает, что каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства. Каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную. Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Данных о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности на территории Российской Федерации, суду не представлено.

При этом, суд принимает во внимание то обстоятельство, что у ФИО1 на территории Российской Федерации сложились устойчивые социальные и семейные связи, а именно, то, что она постоянно проживает на территории Российской Федерации с ФИО9, являющийся гражданином Российской Федерации без регистрации брака, а также вместе со своим малолетним ребенком, являющейся гражданской Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 являются признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, необходимости достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, судья полагает, что ФИО1 следует определить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое в данном случае судья находит нецелесообразным и не подлежащим применению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7,29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей по данной статье наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья