РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года с. Алексеевка

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Баймишева М.С.,

при секретаре Самариной Е.С.,

с участием прокурора Алексеева С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № А2а-94/2023 по иску прокурора Алексеевского района Самарской области к Администрации сельского поселения Авангард муниципального района Алексеевский Самарской области об оспаривании бездействия по устранению нарушений требований законодательства о профилактике терроризма и экстремизма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, заключающееся в не устранении нарушений требований законодательства о профилактике терроризма и экстремизма, и обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить: изготовление печатных памяток для населения по тематике противодействия экстремизму и терроризму, в том числе для распространения в молодежной среде в количестве 30 штук; проведение трех тематических мероприятий для детей и молодежи; организацию ежемесячного обхода территории на предмет выявления и ликвидации экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на сооружения символов и знаков экстремисткой направленности.

В судебном заседании прокурор иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются: сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Статьей 3 Федерального закона № 35-ФЗ установлено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии со статьи 5 названного закона органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Закон № 114-ФЗ) установлено, что противодействие экстремистской деятельности основывается на принципе приоритета мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 114-ФЗ органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

В силу статьи 5 этого закона в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

К вопросам местного значения поселения, в том числе относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения (п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона № 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации сельского поселения Авангард муниципального района Алексеевский Самарской области от 01.07.2022 № 27 утверждена муниципальная программа по противодействию терроризма и экстремизма (далее – Программа), которой утвержден перечень мероприятий.

В соответствии с разделом 7 Программы контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется Администрацией сельского поселения Герасимовка.

При этом мероприятия, предусмотренные пунктами 1, 2, 3 раздела 6 Программы, в 2022 году не выполнены. К указанным мероприятиям относятся: изготовление печатных памяток для населения по тематике противодействия экстремизму и терроризму, в том числе для распространения в молодежной среде; проведение тематических мероприятий для детей и молодежи; организация ежемесячного обхода территории на предмет выявления и ликвидации экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на сооружения символов и знаков экстремисткой направленности.

Указанное противоречит вышеприведенным нормам закона и нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение и защиту основных прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 290, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Алексеевского района Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Авангард муниципального района Алексеевский Самарской области, заключающееся в не устранении нарушений требований законодательства о профилактике терроризма и экстремизма.

Обязать Администрацию сельского поселения Авангард муниципального района Алексеевский Самарской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить: изготовление печатных памяток для населения по тематике противодействия экстремизму и терроризму, в том числе для распространения в молодежной среде в количестве 30 штук; проведение трех тематических мероприятий для детей и молодежи; организацию ежемесячного обхода территории на предмет выявления и ликвидации экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на сооружения символов и знаков экстремисткой направленности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтегорского

районного суда М.С.Баймишев

УИД 63RS0019-02-2023-000068-91