Дело № 5-36/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 марта 2023 года город Торжок

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Логинова Ольга Владимировна (юридический адрес Торжокского межрайонного суда Тверской области: 172008, городТоржок, улицаДзержинского, дом42),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - начальника ОВМ МО МВД России «Торжокский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, *** года рождения, уроженки ***, гражданки ***, ***, ранее не привлекалась к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

16 марта 2023 года в 11 часов 20 минут по адресу: <...> около дома 8, выявлено, что гражданка республики Узбекистан ФИО1, *** года рождения, совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

08 сентября 2022 года гражданка республики Узбекистан ФИО1, *** года рождения, въехала на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, установленного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не продленного в соответствии с названным Федеральным законом, незаконно пребывая на территории Российской Федерации свыше девяносто суток суммарно в течение 150 суток в период в сто восемьдесят суток, а именно въехав 08 сентября 2022 года в Российскую Федерацию, пребывала непрерывно до 20 января 2023 года включительно в течение 141 суток, въехав 08 марта 2023 года в Российскую Федерацию, пребывала непрерывно до 16 марта 2023 года включительно в течение 9 суток.

Тем самым гражданка республики Узбекистан ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем допустила нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1, после разъяснения ей прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ, свою вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что действительно въехала на территорию Российской Федерации 08 сентября 2022 года, встала на миграционный учет по адресу: ***, где и проживала до 20 января 2023 года. Срок законного пребывания на территории Российской Федерации закончился у нее 05 декабря 2022 года, однако выехать за пределы Российской Федерации она не могла, ввиду отсутствия денежных средств. К административной ответственности за уклонение от выезда ее не привлекали. 08 марта 2023 года она вновь въехала на территорию Российской Федерации, встала на миграционный учет со сроком пребывания на территории Российской Федерации по 05 июня 2023 года. О том, что ей необходимо было пребывать за пределами Российской Федерации 90 дней, она не знала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – начальник ОВМ МО МВД России «Торжокский» ФИО2, в судебном заседании пояснил, что ФИО1, находясь на территории Российской Федерации в период с 08.09.2022 по 20.01.2023, уклонилась от выезда и пребывала на территории Российской Федерации в течение 141 суток, вместо положенных 90 суток суммарно в течение 180 суток. 20 января 2023 года ФИО1 добровольно выехала за пределы Российской Федерации и вновь въехала на территорию Российской Федерации 08 марта 2023 года, где встала на миграционный учет со сроком пребывания по 05 июня 2023 года включительно. Согласно правилам пребывания ФИО1 должна была въехать на территорию Российской Федерации только после 20 апреля 2023 года. Таким образом, полагает, что ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и просил привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Заслушав ФИО1, начальника ОВМ МО МВД России «Торжокский» ФИО2, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

ФИО1 не является лицом, пользующимся соответствующими привилегиями и иммунитетами, поэтому в соответствии со статьёй 62 Конституции Российской Федерации и статьёй 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием) выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации: без документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации; при утрате документов, документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган; связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 и 9 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются исключительно иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 16-ти летнего возраста.

Субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной (прямой или косвенной) и неосторожной (небрежной) формой вины.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, *** года рождения, уроженка Андижанского района республики Узбекистан, является гражданкой республики Узбекистан, о чем с достоверностью свидетельствует паспорт иностранного гражданина FA5614474.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 16 марта 2023 года в 11 часов 20 минут сотрудниками МО МВД России «Торжокский» по адресу: <...> около дома 8, была выявлена гражданка республики Узбекистан ФИО1, *** года рождения, которая нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, поскольку ФИО1 пребывала на территории Российской Федерации в период с 08 сентября 2022 года по 20 января 2023 года, то есть суммарно более 90 суток в течение периода в 180 суток, после чего 20 января 2023 года выехала за пределы Российской Федерации и 08 марта 2023 года вновь въехала в Российскую Федерацию, чем нарушила требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 31/029946 от 16 марта 2023 года,

- рапортом полицейского-водителя ОВППСП МО МВД России «Торжокский» ФИО3 от 16 марта 2023 года;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 16 марта 2023 года, согласно которого 16 марта 2023 года в 11 часов 30 минут ФИО1 доставлена для составления протокола;

- объяснением ФИО1 от 15 марта 2023 года,

- пояснениями ФИО1 и начальника ОВМ МО МВД России «Торжокский» в судебном заседании,

- копией паспорта FA5614474 с переводом;

- копией миграционной карты,

- справкой на ФИО1 ИБД-Ф,

- досье иностранного гражданина из автоматизированной системы Центральной базы данных учёта иностранных граждан, а также иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих исключение его из числа доказательств, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно.

Дополнений или замечаний от ФИО1 при составлении протокола не зафиксировано. Как следует из материалов административного дела, ФИО1 были разъяснены положения статьи 51 Конституции РФ, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами защитника и переводчика, а также право давать объяснения.

При составлении протокола об административном правонарушении иностранный гражданин заявил, что русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается, что подтверждено собственноручной подписью ФИО1 в протоколе.

Нарушений установленного порядка привлечения лица к административной ответственности при производстве по настоящему делу не установлено.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела об административном правонарушении ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 08 сентября 2022 года и пребывала до 20 января 2023 года (134 суток). Суммарный срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации превысил 90 суток в период 180 суток. Несмотря на это, 20 января 2023 года ФИО1 выехала за пределы Российской Федерации и 08 марта 2023 года вновь въехала в Российскую Федерацию в нарушение требований пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

Учитывая, что срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек, она не имела права въезжать на территорию Российской Федерации до истечения 90 суток, начиная с 21 января 2023 года. Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 08 марта 2023 года, то есть ранее предусмотренного законом срока.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исходя из анализа указанных норм и обстоятельств дела, в действиях гражданки республики Узбекистан ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку иностранным гражданином допущено нарушение правил въезда в Российскую Федерацию и режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

Из содержания разъяснений, указанных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что если протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку части 1 и 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержат в себе составы административных правонарушений, имеющих один родовой объект посягательства, и, учитывая, что переквалификация деяния не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий ФИО1 с части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат учёту характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренным пунктом 10 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует признать совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Принимая во внимание сведения характеризующие личность ФИО1, обстоятельства совершенного административного правонарушения, длительность ее незаконного пребывания в Российской Федерации, совокупность смягчающих и отягчающих обстоятельств, оценивая нарушение правил въезда в Российскую Федерацию как противоправное деяние, а именно как административный проступок, во взаимосвязи с гарантированными Конституцией Российской Федерации принципами справедливости и соразмерности, исходя из совокупности приведённых данных, суд приходит к выводу, что ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, ибо такое наказание соответствует характеру административного правонарушения и достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 18.8, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

действия ФИО1, *** года рождения, уроженки ***, гражданки республики Узбекистан, по протоколу об административном правонарушении № 31/029946 начальника ОВД МО МВД России «Торжокский» от 16 марта 2023 года, переквалифицировать с части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признать ФИО1, *** года рождения, уроженки ***, гражданку республики Узбекистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000(две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от03июня2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Торжокский»), ИНН <***>, КПП 691501001, л/счет <***>, ОКТМО 28750000, р/счет <***>, банк получателя Отделение Тверь Банка России // УФК по Тверской области г. Тверь, ЕКС: 40102810545370000029, БИК 012809106, ОГРН <***>, КБК 18811601181019000140, УИП 18891699990006307871, наименование платежа – административный штраф по делу № 5-36/2023.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо представить в Торжокский межрайонный суд Тверской области или на электронную почту адресу: torzhoksky.twr@sudrf.ru.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, для направления с материалами дела в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья О.В. Логинова