Решение по делу № 2-4549/2023 от 03.11.2023

...

03RS0...-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2023 года ...

Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ронжиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Селяметовой Ю.Р.,

с участием помощника прокурора ... Поздняковой Г.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... в интересах ФИО1 к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, ... городского округа ... Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

... в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, ... городского округа ... Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения в рамках исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска истец указал, что прокуратурой ... по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части реализации права на получение жилого помещения.

Установлено, что мать ФИО2 умерла < дата >, отец ФИО3, решением Иглинского районного суда РБ от < дата > лишен родительских прав.

Постановлением Администрации ... от < дата > ...-п опекунами (попечителями) несовершеннолетней ФИО4 назначены ФИО5 и ФИО6.

Распоряжением администрации ... от < дата > ... ФИО1, < дата > г.р., поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного найма по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением, достиг возраста 18 лет, с 2020 г. состоит на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного найма по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» в администрации ... ГО ....

Вместе с тем, ФИО1 до настоящего времени не предоставлено жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Тем самым нарушены жилищные права ФИО1 которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Истец просит обязать Администрацию ГО ... РБ и ... ГО ... РБ предоставить ФИО1 (СНИЛС <***>), < дата > г.р., зарегистрированной по адресу: ..., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте ... и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В судебном заседании помощник прокурора ... Позднякова Г.Ш., исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, указанным в иске.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель ответчиков Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, ... городского округа ... Республики Башкортостан, представитель Правительства Республики Башкортостан, представитель Министерства финансов Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы помощника прокурора Поздняковой Г.Ш., изучив и оценив материалы дела, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого на жилище.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от < дата > № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ).

В исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18 летнего возраста (ч.1 ст.54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, законодатель распространил действие Закона № 159-ФЗ на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

Статья 1 Закона № 159-ФЗ определяет понятие лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, таковыми являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Законом № 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.п. 1,6,7 ст.8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от < дата > (в ред. от < дата >) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - ФЗ № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения и порядок предоставления, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно п.8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены, в том числе, и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 8 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение отнесены к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст.19 Федерального закона от < дата > ...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ.

Согласно п.1 ст. 1 Закона РБ от < дата > ...-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» (далее - Закон РБ ...-з), органы местного самоуправления муниципальных образований наделены государственными полномочиями РБ по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.

Статьей 2 Закона РБ ...-з установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 указанного Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в РБ.

Органы государственной власти Республики Башкортостан обязаны обеспечить органы местного самоуправления финансовыми и материальными средствами, необходимыми для осуществления переданных государственных полномочий (п.2 ст.5 Закона РБ ...-з).

Согласно Закону Республики Башкортостан от < дата > ...-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон РБ ...-з) республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий управление в сфере социальной защиты населения (в республике данным органом является Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан) формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (ч.3 ст.8 Закона РБ ...-з).

Вопросы признания граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятие их на жилищный учет в компетенцию Минстроя РБ не входят. Указанные полномочия возложены на органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.4 ст.49 Жилищного Кодекса Российской Федерации, ст. 19 Федерального закона от < дата > № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Статья 1 Закона Республики Башкортостан от < дата > ... «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» (далее - Закон РБ ...-з) устанавливает, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в ... наделяются, в том числе государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. На Минстрой РБ возложены функции по контролю за осуществлением указанных полномочий органами местного самоуправления (п.2.2 ч.1 ст. 10 Закона РБ №г 260-з). Объем финансовых средств на исполнение данных полномочий предусматривается законом о бюджете Республики Башкортостан.

Таким образом, отнесение лица к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории лиц в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Судом установлено, что прокуратурой ... по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части реализации права на получение жилого помещения.

В ходе проведенной прокуратурой ... проверки исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части реализации права на получение жилого помещения установлено, что ФИО1, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением, достиг возраста 18 лет, с 2020 г. состоит на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного найма по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» в администрации ... ГО ....

Как следует из письма от < дата > ...-... ГО ... ФИО1, < дата > г.р., распоряжением ... городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > ... включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Номер очереди ФИО1 по состоянию на < дата > – 104.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости на праве собственности ФИО1 имеется жилое помещение расположенное по адресу: ..., ? доля в праве общей долевой собственности, основанием для государственной регистрации является решение суда от < дата >.

Судом также установлено, что ФИО1 на день разрешения спора, жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, до настоящего времени ей, как ребенку-сироте, не предоставлено жилое помещение, зарегистрирована по адресу: ..., что также подтверждается представленной в материалы дела справкой о регистрации от < дата >.

Распоряжением главы ... городского округа ... от < дата > установлен факт невозможности проживания ФИО1, < дата > г.р., в занимаемом помещении – квартире общей площадью 30,70 кв. м по адресу : ....97, ..., что также подтверждается заключением межведомственной комиссии ... городского округа ... ... от < дата >.

В настоящее время является студенткой ГАПОУ «Оренбургский государственный колледж» с < дата > (приказ о зачислении ...-кн от < дата >.

С < дата > по < дата > находилась в академическом отпуске по состоянию здоровья (приказ ...-кн от < дата >).

С < дата > академический отпуск продлен по уходу за ребенком до < дата > (приказ ...-кн от < дата >.

Обучение осуществляется на очной бюджетной основе, срок обучения 3 года 10 месяцев, фактический срок окончания учебного заведения < дата >.

В связи с тем, что до разрешения спора, жилым помещением по договору социального найма ФИО1 не обеспечена, как ребенку-сироте, не предоставлено жилое помещение, суд приходит к выводу, что нарушены жилищные права ФИО1 который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Поскольку обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями возложена на органы местного самоуправления муниципальных образований наделены государственными полномочиями РБ, а потому ... городского округа ... Республики Башкортостан является ненадлежащим ответчиком, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ... в интересах ФИО1 к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, ... городского округа ... Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение и заключении договора социального найма – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию ГО ... РБ и ... ГО ... РБ предоставить ФИО1 (СНИЛС <***>), < дата > г.р., зарегистрированной по адресу: ..., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте ... и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В части требований к ... городского округа ... Республики Башкортостан – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца, через Советский районный суд ....

Судья Е.А.Ронжина