Гражданское дело №2-853/2023

УИД: 66RS0001-01-2022-010429-88

Мотивированное решение изготовлено17 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года г. Екатеринбурга

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,

при секретаре Кривошеевой К.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №26–<ФИО>6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому государственному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском,в котором просил признать незаконным решение Территориального отраслевого государственного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №26 (далее по тексту, в том числе, Управение) от 01.09.2022 №07/884/Д/2 об отказе в назначении ежемесячного пособия на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильномтранспорте общего пользования в пригородном сообщении на <ФИО>8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучающуюся в <иные данные>»; обязать ответчика назначить истцу с 01.09.2022 пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на <ФИО>9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучающуюся в <иные данные>

Истец в судебном заседании требования иска поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. В материалы дела представила письменный отзыв по доводам заявленного иска.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 является отцом <ФИО>10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем, семья является многодетной семьей.

Из материалов дела следует, что <ФИО>13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является обучающейся 1 «б» класса <иные данные>» в соответствии с приказом о зачислении № 28/76-у от 01.07.2022.

27.08.2022 истец через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг обратился в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №26(Железнодорожный район, г. Екатеринбург) с заявлением о назначении пособия на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на <ФИО>14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучающуюся в <иные данные>», аявлению присвоен номер деля №№.

К вышеуказанному заявлению истец представил удостоверение многодетной семьи Свердловской области № 97 от 31.03.2017, а также справку об обучении ребенка в общеобразовательной организации от 24.08.2022 № 490.

Решением Управления №07/884/Д/2 от 01.09.2022 ФИО1 отказано в назначении данного пособия на основании пп.1 п. 9 Порядка предоставления ежемесячного пособия на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на каждого ребенка в многодетной семье Свердловской области, обучающегося в образовательной организации (не подтверждено соблюдение условия предоставления ежемесячного пособия).

09.10.2022 истец через официальный сайт обратился с жалобой на отказ в назначении пособия в Министерство социальной политики Свердловской области.

Данная жалоба была направлена для рассмотрения в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26.

14.10.2022 Управлением в адрес истца направлен ответ на обращение № 07/1125, из которого следует, что дочь заявителя - <ФИО>1 на дату подачи заявления не являлась обучающейся в общеобразовательном учреждении, разъяснено право вновь подать заявление и документы.

Из искового заявления, пояснений истца, данных им в судебном заседании, следует, что до настоящего времени ежемесячное пособие на проезд ему не назначено.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец полагает, что решение Управления является незаконным, поскольку право на назначение пособия связано не с началом учебного года, а с моментом издания приказа о зачислении ребенка в общеобразовательное учреждение.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

В случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования или за счет средств физических и (или) юридических лиц изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании.

В случае приема на целевое обучение в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора о целевом обучении.

Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение или в договоре об образовании, заключенном с индивидуальным предпринимателем.

Отношения, связанные с предоставлением в Свердловской области мер социальной поддержки многодетным семьям, а именно семьям, имеющим трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в том числе детей, принятых в семью на воспитание регулируются Законом Свердловской области от 20.11.2009 №100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Свердловской области от 20.11.2009 №100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» одной из мер социальной поддержки многодетной семьи в Свердловской области является ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении в размере 275 рублей на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации.

Предоставление ежемесячного пособия на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на каждого ребенка в многодетной семье Свердловской области, обучающегося в общеобразовательной организации, осуществляется в соответствии с Порядком предоставления ежемесячного пособия на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на каждого ребенка в многодетной семье Свердловской области, обучающегося в общеобразовательной организации, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 06.04.2011 N 362-ПП "О порядке выдачи, замены и хранения удостоверения многодетной семьи Свердловской области и предоставлении отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям в Свердловской области".

Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с рассмотрением заявления, принятием решения о выдаче либо об отказе в выдаче справки на право бесплатного проезда по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в междугородном сообщении каждому ребенку из многодетной семьи Свердловской области, обучающемуся в общеобразовательной организации.

Согласно п. 2 Порядка мера социальной поддержки по бесплатному проезду по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в междугородном сообщении предоставляется каждому ребенку из многодетной семьи Свердловской области, обучающемуся в общеобразовательной организации, на весь период его обучения в общеобразовательной организации, но не дольше месяца, в котором ребенок достиг возраста 18 лет, включительно.

В соответствии с п. 22 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 №115 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» (далее по тексту, в том числе - Порядок), учебный год в Организациях начинается 1 сентября и заканчивается в соответствии с учебным планом соответствующей общеобразовательной программы. Начало учебного года может переноситься Организацией при реализации общеобразовательной программы в очно-заочной форме обучения не более чем на один месяц, в заочной форме обучения - не более чем на три месяца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности указаний представителя ответчика на то, что обучающейся по очной форме по основным общеобразовательным программам в МАОУ Гимназия № <ФИО>1 будет с 01.09.2022, а не с 01.07.2022 как указано в справке№490 от 24.08.2022.

В соответствии с пунктом 2 Порядка, ежемесячное пособие на проезд назначается на каждого ребенка в многодетной семье Свердловской области, обучающегося в общеобразовательной организации, в возрасте до 18 лез включительно, проживающего на территории Свердловской области, до месяца достижения ребенком возраста 18 лет включительно, но не более чем до месяца окончания действия удостоверения многодетной семьи Свердловской облает включительно.

Согласно пункту 10 Порядка ежемесячное пособие на проезд назначается г первого числа месяца подачи заявления и документов, таким образом, представитель ответчика обоснованно, возражая против удовлетворения иска, ссылается на то, что назначить после 01.09.2022 ежемесячное пособие на проезд на основании заявления истца от 27.08.2022, не представляется возможным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение Управления от 01.09.2022 №07/884/Д/2 об отказе и назначении ежемесячного пособия на проезд является законным и обоснованным (соответствует пп 1 п.9 Пордка), так как истцом при подаче соответствующего заявления не подтверждено соблюдение условия предоставления ежемесячного пособия на проезд, предусмотренного пунктом 2 Порядка.

В связи с чем, требования истца о признании вышеуказанного решения незаконным, удовлетворению не подлежат.

Более того, в этой связи суд считает необходимым указать на то, что истец в судебном заседании не отрицал тот факт, что отказывая ему в назначении ежемесячного пособия на проезд на основании заявления от 27.08.2022, ответчик действовал в соответствии с действующим законодательством (не просит назначить ежемесячное пособие на проезд с 01.08.2022, как то предусмотрено Порядком – с первого числа месяца подачи заявления и документов).

При этом, доводы истца на то, что в законодательство, регулирующее спорные правоотношения необходимо внести изменения (дополнить правовой акт указанием на то, что пособие должно быть назначено «не ранее возникновения права»), суд не принимает во внимание, поскольку указанные доводы, бесспорно не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения Управления.

Указания истца на подлежащую применению в сложившихся правоотношениях аналогию общих принципов права, суд отклоняет, как основанные на субъективном толковании норм права.

Ссылки истца в исковом заявлении на отсутствие у истца времени для повторного обращения с заявлением о назначении соответствующего пособия, так же суд оценивает критически, поскольку они не имеют правого значения для разрешения спора.

Учитывая тот факт, что судом не установлено правовых оснований для признания незаконным решения Управления от 01.09.2022 №07/884/Д/2 об отказе и назначении ежемесячного пособия на проезд, суд считает не подлежащими удовлетворению и требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу с 01.09.2022 пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучающуюся в МАОУ Гимназия № <иные данные>».

На основании изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Территориальному отраслевому государственному органу государственной власти Свердловской области -Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 о признании решения незаконным, возложении обязанностей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх–Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Е.С. Ардашева