Решение по делу № 2-3448/2022 от 20.12.2022 | Свердловский районный суд г. Белгорода (Белгородская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе

председательствующего судьи Блохина А.А.,

при секретаре Липовской Д.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации города Белгорода о признании решения незаконным, предоставлении мер социальной поддержки в виде социальных льгот и услуг, назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в котором просил признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации г.Белгорода об отказе в предоставлении ему мер социальной поддержки, возложить обязанность на Управление социальной защиты администрации г. Белгорода назначить и выплачивать ему, как Ветерану труда, меры поддержки, предусмотренные Социальным кодексом, начиная с 11.04.22, в виде: ежемесячной денежной выплаты: на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение (в коммунальных квартирах - занимаемую площадь жилого помещения) и ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов, начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), согласно ст.ст. 14, 15 названного Социального кодекса; назначить и выплачивать ФИО1, ежемесячную денежную выплату, согласно Социальному кодексу с 14.07.2011 (со дня подачи заявления в Управление социальной защиты населения г. Белгорода); возложить обязанность на Управление социальной защиты населения администрации г. Белгорода выдать ФИО1 справку установленного образца для приобретения единого месячного льготного проездного билета. Просил также взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В обоснование предъявленных требований ФИО1 сослался на то, что являясь Ветераном труда, он обратился в Управление социальной защиты населения администрации г. Белгорода с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки. Решением Управления социальной защиты населения администрации г.Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении данных мер социальной поддержки ему было отказано. Решение было мотивировано тем, что он не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (т.е. 60 лет) в соответствии с Законом Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании отдельных вопросов, касающихся предоставления мер социальной защиты гражданам в связи с изменениями пенсионного законодательства Российской Федерации». Полагает, что указанный отказ незаконен. Истец является сотрудником Федеральной таможенной службы Российской Федерации с 1994 года. Его выслуга лет составляет более 31 года. Согласно справке Белгородской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № он имеет право выхода на пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ Принимая во внимание, что он достиг возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с ФЗ № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», относится она к категории ветеранов труда, то, следовательно, он имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.ст. 14, 15 Закона Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ «Социальный кодекс Белгородской области» (далее-Социальный кодекс). Факт достижения ветераном труда пенсионного возраста, дающего право на реализацию льгот, факт назначения (установления) пенсии и дата получения пенсионного удостоверения не могут совпадать по времени, и следовательно, при таком подходе реализация ветераном прав и льгот будет зависеть от воли органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, целью которого является социальная защита ветеранов.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал иск.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

Иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.14 Закона Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Социальный кодекс Белгородской области» ветераны труда, ветераны военной службы после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», независимо от прекращения ими трудовой деятельности, по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, имеют право на предоставление мер социальной защиты в форме мер социальной поддержки, социальных услуг и ежемесячной денежной выплаты.

Согласно п.1 ч.2 ст.14 Закона Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в целях настоящей главы под ветеранами труда помимо прочих понимаются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».

Исходя из указанных норм права для предоставления мер социальной защиты в форме мер социальной поддержки, социальных услуг и ежемесячной денежной выплаты необходимо соблюдение следующих условий: 1) наличие статуса ветерана труда, ветерана военной службы после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», независимо от прекращения ими трудовой деятельности, 2) достижение возраста, дающего право на пенсию по старости.

Статьей 1 Закона Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании отдельных вопросов, касающихся предоставления мер социальной защиты гражданам в связи с изменениями пенсионного законодательства Российской Федерации» предусмотрено сохранение мер социальной защиты, включая налоговые льготы, ежемесячные денежные выплаты и компенсации, предусмотренные Социальным кодексом Белгородской области, законом Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О транспортном налоге», другими законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, для лиц, достигших возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами.

ДД.ММ.ГГГГ в управление социальной защиты населения администрации города Белгорода поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, предоставления мер социальной поддержки в виде социальных льгот и услуг и назначении ежемесячной денежной выплаты как Ветерану труда.

ДД.ММ.ГГГГ управлением социальной защиты населения администрации города Белгорода, в рамках своих полномочий (Решение Совета депутатов г.Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения администрации города Белгорода»), а также в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», ФИО1 был дан ответ, в котором разъяснено, что право обращения за мерами социальной поддержки как Ветерану труда у него возникнет в возрасте 60 лет в соответствии с Законом Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании отдельных вопросов, касающихся предоставления мер социальной защиты гражданам в связи с изменениями пенсионного законодательства Российской Федерации».

Учитывая, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не достиг возраста 60 лет как на день обращения с заявлением к ответчику, так и на день рассмотрения дела судом, право на предоставление ему мер социальной защиты в форме мер социальной поддержки, социальных услуг и ежемесячной денежной выплаты у него не возникло.

Доводы истца о том, что он является Ветераном труда, имеет право на пенсию по выслуге лет, являясь сотрудником Федеральной таможенной службы Российской Федерации, в спорных правоотношениях при не достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, не имеют значения, поскольку по смыслу ч.1 ст.14 Закона Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Социальный кодекс Белгородской области» право на предоставление мер социальной защиты в форме мер социальной поддержки, социальных услуг и ежемесячной денежной выплаты возникает при соблюдении всех изложенных в ней условий. Не достижение возраста, дающего право на пенсию по старости (60 лет) свидетельствует о несоблюдении предусмотренного законом условия предоставления мер социальной защиты. Наличие права на пенсию по выслуге лет само по себе не подтверждает достижение возраста, дающего право на пенсию по старости, и не свидетельствует о соблюдении всех предусмотренных указанным законом условий для возникновения права на предоставление мер социальной защиты.

Кроме того, в соответствии с постановлением администрации города Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по реализации органами местного самоуправления услуг, предоставляемых в рамках переданных полномочий по предоставлению государственной услуги «Организация ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам военной службы» государственная услуга предоставляется МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода».

Согласно вышеуказанному постановлению заявители, имеющие право на ежемесячную денежную выплату подают в МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление по утвержденной форме с приложением необходимых документов.

В соответствии с п.2.6.1 вышеуказанного постановления граждане могут обращаться за ЕДВ в любое время после возникновения права на ее получение путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами непосредственно либо через представителя.

Учитывая изложенное, Управление социальной защиты населения администрации города Белгорода не является органом, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки как Ветерану труда, а следовательно является ненадлежащим ответчиком.

Истец настаивал на рассмотрении предъявленных требований к ответчику Управление социальной защиты населения администрации города Белгорода, против замены ненадлежащего ответчика возражал.

В связи с изложенным исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, а понесенные им судебные расходы не подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 (паспорт серии № №) к Управлению социальной защиты населения администрации города Белгорода (ОГРН №) о признании решения незаконным, предоставлении мер социальной поддержки в виде социальных льгот и услуг, назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение29.12.2022