Решение по делу № 2-1602/2023 от 03.07.2023 - о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Уренёве Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в котором указал, что 27.12.2022 г. он обратился в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста на 1 год, в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4-я зона) в г. Никольске Пензенской области. Однако пенсионный орган отказал ему в назначении досрочной пенсии по старости, указав, что по совокупности представленных документов установлен факт постоянного проживания и факт работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, всего – 3 года 5 месяцев 20 дней, что не дает права на снижение пенсионного возраста.

Истец считает отказ Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в назначении ему досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом незаконным, необоснованным и нарушающим его права.

На основании изложенного, ФИО1 просил суд установить факт его постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом – в г. Никольске Пензенской области, в период с 13.08.1993 г. по 21.09.1993 г. и в период с 01.11.1993 г. по 31.12.1995 г.; признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 14.01.2023 г. № 476676/22 об отказе в установлении пенсии по старости; признать за ним (ФИО1) право на назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ему пенсию с 23.01.2023 г.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил суд установить факт его постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом – в г. Никольске Пензенской области в период с 01.01.1994 г. по 15.11.1994 г. и в период с 13.06.1995 г. по 31.12.1995 г.; признать за ним (ФИО1) право на назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ему пенсию с 23.01.2023 г.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, материалы электронного выплатного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 09.01.2023 г. № ЮЭ9965-23-5017597, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области 1 января 2023 года прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения, в настоящее время действует Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области.

В соответствии с копией паспорта серии Данные изъяты, ФИО1 родился Данные изъяты (л.д.10).

Так как г. Никольск Пензенской области ранее относился к зоне с льготным социально – экономическим статусом, ФИО1, Данные изъяты (58 лет на момент обращения), 27.12.2022 г. обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости, в связи с уменьшением возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4-я зона).

Решением ОСФР по Пензенской области от 14.01.2023 г. № 476676/22 ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости было отказано, ввиду отсутствия у него права (л.д.11).

В качестве оснований для отказа пенсионный орган в решении от 14.01.2023 г. № 476676/22 указал, что по совокупности представленных документов установлен факт постоянного проживания в период с 13.02.1990 г. по 01.10.1992 г. (2 года 7 месяцев 19 дней) и факт работы ФИО1 в период с 02.10.1992 г. по 20.07.1993 г. (9 месяцев 19 дней) и с 01.08.1993 г. по 12.08.1993 г. (12 дней) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а всего – 3 года 5 месяцев 20 дней, что не дает ФИО1 права на снижение пенсионного возраста.

Обращаясь в суд, ФИО1 просит суд установить факт его постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом – в г. Никольске Пензенской области в период с 01.01.1994 г. по 15.11.1994 г. и с 13.06.1995 г. по 31.12.1995 г. признать за ним право на назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ему пенсию с 23.01.2023 г.

В силу ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19.04.2000 г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утв. Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000 г. № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со ст.ст. 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. № 557-р г. Никольск Никольского района Пензенской области был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно справки от 29.04.2019 г. №469, выданной администрацией г. Никольска Никольского района Пензенской области, на основании домовой книги, ФИО1, Дата , был зарегистрирован и проживал по адресу: Адрес , в период с 13.02.1990 г. по 01.10.1992 г., и с 13.06.1995 г. по 01.02.1998 г., то есть на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кВ.км и отнесенной в соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Основанием выдачи справки является домовая книга, копия которой также представлена в материалы дела (л.д.27-29).

Из имеющегося в материалах дела ответа МИФНС России № 5 по Пензенской области от 06.12.2022г. № 06-08/06526 следует, что ФИО1 с 1994 года по 1998 год был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, соответственно им в налоговый орган (по месту его жительства: Адрес , представлялись налоговые декларации о доходах за 1994 год, за 1995 год и за 1996 год (л.д.34).

При этом, из имеющихся в материалах дела копий квитанций об уплате налогов и страховых взносов за 1994-1995 гг. следует, что ФИО1 проживал по адресу: Адрес (л.д.35-36).

Кроме того, в материалах дела имеется копия постановления начальника Госналогинспекции по Никольскому району по делу об административном правонарушении от 24.11.1994 г., которым ФИО1 был привлечен к административной ответственности, за несвоевременное представление налоговых декларации, при этом, в постановлении также место жительства ФИО1 указано: Адрес (л.д.37).

Адрес проживания ФИО1 в спорные периоды времени (<...>) также указан и в доверенности от 1995 года, выданной ФИО12 ФИО1 на право распоряжения транспортным средством (л.д.38).

Из карты постановки на учет плательщика взносов (Адрес <...> (л.д.40).

Также из материалов дела следует, что 04.03.1989 года ФИО1, Дата вступил в брак с Данные изъяты, которой после заключения брака была присвоена фамилия «Коннова» (указанное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о заключении брака IIДанные изъяты.) (л.д.53).

Согласно копии архивной справки от 22.02.2023 г. №308, выданной администрацией Никольского района Пензенской области, в документах архивного фонда №171 – «Завод «Красный Гигант» в личной карточке по учету кадров на ФИО13, (супруга ФИО1) значится приказ №10.06.1992 г. о назначении её укладчицей упаковщицей; приказ №170 от 31.03.1997 г. об увольнении по собственному желанию (л.д.48).

Также, согласно копии архивной справки от 22.02.2023 г. №304, в документах архивного фонда №171 – «Завод «Красный Гигант» в лицевых счетах цеха №3 за период 1992-1996 гг. значится ФИО4, Дата (л.д.49).

В имеющейся в материалах дела копии личной карточки супруги истца - ФИО14. в качестве адреса ее проживания указано: Адрес (л.д.50-52).

Кроме того, в судебном заседании 03.07.2023 г. также были допрошены: свидетель ФИО15., который пояснил суду, что он является мужем сестры ФИО1 Они с ФИО1 вместе обучались в Пензенском политехническом институте. По окончании института в 1987 году ФИО1 работал в г. Пензе в Пензенском ПО «ЗИФ» до 1990 года. В 1988 г. он (ФИО1) зарегистрировал брак с ФИО16. В феврале 1990 года истец уволился с ПО «ЗИФ», переехал с семьей в г. Никольск Пензенской области к своим родителям, где трудоустроился на Никольский завод «Красный гигант». В г. Никольске Пензенской области, ФИО1 проживал со своей семьей до августа 1996 года, а потом он переехал в Пензу; и свидетель ФИО17., который также подтвердил суду факт проживания ФИО1 в 1994-1995 гг. в г. Никольске Пензенской области.

Таким образом, всеми имеющимися в материалах дела доказательствами, в их совокупности подтверждается, что ФИО1 в период с 01.01.1994 года по 15.11.1994 года и с 13.06.1995 года по 31.12.1995 года, проживал в <...> (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

При этом доказательства, свидетельствующие о проживании истца в спорный период времени по иному адресу, в материалах дела отсутствуют. Сторонами по делу такие доказательства суду также не представлены.

В силу п. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает доказанным факт проживания ФИО1 в период с 01.01.1994 года по 15.11.1994 года и с 13.06.1995 года по 31.12.1995 года в г. Никольске Пензенской области (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), в связи с чем, с учетом периодов, учтенных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 14.01.2023 г. № 476676/22, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, с даты возникновения права – с 23.01.2023 г.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 01.01.1994 года по 15.11.1994 года и в период с 13.06.1995 года по 31.12.1995 года в <...>.

Признать за ФИО1, Дата , право на назначение досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом выхода на пенсию и, с учетом периодов, учтенных Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 14.01.2023 г. № 476676/22, то есть с 59 лет.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом, с даты возникновения права, с 23.01.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2023 года.

Судья Ю.А. Андрианова