Дело № 2-1149/2025
64RS0043-01-2025-001063-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2025 года г. Саратов
Волжский районный суд г. Саратова
в составе председательствующего судьи Михайловой А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Плясуновой К.Н.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ему с учетом двух членов ее семьи: ФИО4 и ФИО5, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 45,5 кв.м, отвечающее установленным требованиям в черте муниципального образования «Город Саратов».
Требования мотивированы тем, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения площадью 45,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Многоквартирный дом № 1 совхоз Комбайн города Саратова признан непригодным для проживания на основании распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 02 августа 2017 года № 5764-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, совхоз Комбайн, д. 1 (литер А), снос дома постановлено осуществить до 01 сентября 2019 года.
Однако до настоящего времени истец и члены его семьи проживают проживать в жилом помещении в аварийном доме, несмотря на истечение срока сноса дом не снесен, иное жилое помещение истцу по договору социального найма не предоставлено.
В судебном заседании представитель истца ФИО6 заявленные требования поддержала, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснив, что жилой дом признан непригодным для проживания, однако в законодательстве не установлено конкретных сроков, в которые должно быть проведено отселение жильцов из домов, признанных непригодными для проживания.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, извещены надлежащим образом, истцом ФИО3 представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.40 Конституцией Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу п.1, 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Статьями 87 и 89 ЖК РФ предусмотрено, что другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен ранее занимаемого, в связи с чем иные обстоятельства, указанные в статьях 57 и 58 ЖК РФ, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане не лишаются права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них после предоставления равнозначного жилья не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).
В соответствии с разъяснениями, данными в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст.50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривалось сторонами, ФИО3 является нанимателем жилого помещения – состоящей из двух комнат квартиры площадью 45,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно условиям данного договора в жилое помещение совместно с нанимателем вселяются следующие члены семьи: ФИО5, ФИО7 и ФИО4
Согласно адресной справке, выданной ОВМ ОП № 1 в составе УМВД России по городу Саратову истец и члены его семьи зарегистрированы по данному адресу.
Заочным решением Волжского районного суда города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО14 признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, с указанием на то, что данное решение является основанием для снятия ФИО15 с регистрационного учета по данному адресу.
Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции №29/17 от 07 июля 2017 года жилой дом № 1 (литер А) совхоз Комбайн города Саратова выявлены основания для признания данного дома аварийным.
Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 02 августа 2017 года № 576-р от 03.10.2017 года №640-р многоквартирный дом № 1 (литер А) совхоза Комбайн города Саратова признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 01 сентября 2019 года.
Постановлением от 26 сентября 2022 года № 931-П дома № 1 литер А совхоза Комбайн города Саратова включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда по номером 653.
Таким образом, судом установлено, что вопрос о предоставлении жилого помещения Строкач Н.Н.В. и членам его семьи не решен до настоящего времени, доказательств обратного не представлено, более того, судом учитывается, что жилое помещение, занимаемое истцом и членами ее семьи, было ей предоставлено по договору социального найма 07 ноября 2018 года, то есть после вынесения распоряжения о признании дома аварийным.
Истец ФИО4, проживающие с ней третьи лица - ФИО5 и ФИО4 в собственности объектов недвижимости не имеют.
Учитывая факт признания рассматриваемого жилого дома аварийным и подлежащим сносу, вывод межведомственной комиссии о невозможности проживания в нем, а также учитывая, что в п. 6.1 распоряжения содержатся указания о недопустимости повторного заселения жилых помещений многоквартирного дома, суд приходит к выводу, что состояние жилого помещения, предоставленного истцу, не позволяет в ближайшее время и короткий срок привести помещение в пригодное для проживания состояние.
В связи с этим, в соответствии с требованиями закона истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Доводы ответчика не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт нарушения жилищных прав истца нашел свое подтверждение в рамках судебного разбирательства и проживание в данном жилом помещении, признанным аварийным – невозможно. Доказательства обратного стороной ответчика в нарушении ст. 56 ГПК РФ суду не представлены.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
В соответствие с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно положениям части 3 статьи 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Статьей 85 ЖК РФ установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Решение вопроса о непригодности жилых помещений для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года. В силу пункта 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации постановлением администрации города Саратова от 29 января 2007 года № 36 утверждено Положение о межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу. В силу пункта 1.4 данного Положения комиссия осуществляет признание помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу на основании оценки соответствия указанных помещений и многоквартирных домов требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.
На основании изложенного, внеочередное предоставление жилых помещений, гражданам, жилище которых признано непригодным для проживания, предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.
Непригодность для проживания указанного жилого помещения ответчиком не оспаривается. Наличие угрозы жизни и здоровью проживающих под сомнение не ставилось.
Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была предоставлена квартира площадью 45,5 кв.м.
Предоставление гражданам в связи с невозможностью проживания в непригодном жилом помещении другого жилого помещения носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и предполагает улучшение жилищных условий только с точки зрения безопасности.
На основании изложенного, учитывая, что мероприятия по предоставлению истцу на состав семьи из трех человек из муниципального жилищного фонда по договору социального найма другого жилого помещения не исполнены, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО3 на состав семьи из трех человек благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова по договору социального найма вне очереди общей площадью не менее 45,5 кв.м.
Оснований для возложения данной обязанности на заявленную в качестве второго ответчика по делу администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов», суд не усматривает, учитывая, что соответствующими полномочиями обладает администрация муниципального образования «Город Саратов», являющаяся надлежащим ответчиком.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО3 на состав семьи из трех человек: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № ФИО5 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт серии № по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 45,5 кв.м., отвечающие установленным требованиям, в черте муниципального образования «Город Саратов».
В удовлетворении исковых требований к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 07 апреля 2025 года.
Судья А.А. Михайлова