Дело № 2а-3526/2025
УИД: 93RS0037-01-2025-004788-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2025 года <адрес>
Харцызский межрайонный суд в составе:
председательствующего судьи Кобзий Е.И.,
при секретаре судебного заседания Чеботарёвой Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к ликвидационной комиссии администрации г. Иловайск, администрации городского округа Иловайск Донецкой Народной Республики, заинтересованное лицо: Управление труда и социальной защиты населения администрации г.Харцызска, о признании незаконным бездействия,-
УСТАНОВИЛ:
21 апреля 2025 года административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации города Иловайска, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в несоблюдении положений постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года № 61-1 при расчете размера мер социальной поддержки; обязать административного ответчика устранить нарушение её прав, свобод и законных интересов путем произведения расчета размера мер социальной поддержки в соответствии с главой 4, п. 24 постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года № 61-1.
Определением суда от 10 июня 2025 года ненадлежащий ответчик по настоящему административному делу - администрации города Иловайск, заменен надлежащим ответчиком - ликвидационной комиссией администрации г. Иловайск. Администрация городского округа Иловайск Донецкой Народной Республики привлечена к участию в деле в качестве второго административного ответчика. Управление труда и социальной защиты населения администрации г. Харцызска привлечено к участию в настоящем административном деле в качестве заинтересованного лица.
Административный иск обоснован тем, что принадлежащий административному истцу жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был полностью уничтожен в результате боевых действий 27 августа 2014 года. Факт уничтожения дома и находившегося в нем имущества подтвержден Актами о пожаре от 17 сентября 2014 года и от 1 апреля 2025 года. 29 июля 2024 года ФИО2 обратилась в администрацию г. Иловайска с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки на восстановление поврежденного жилого помещения, и ДД.ММ.ГГГГ комиссия администрации г. Иловайска вынесла решение № 6, которым установлен размер мер социальной поддержки в сумме 280140 рублей. ФИО2 не согласна с установленным размером, поскольку вышеуказанный жилой дом является единственным жилым помещением, принадлежащем ей на праве собственности, расчет ущерба определяется в соответствии с п. 23-24 Постановления Правительства от 7 августа 2023 года № 61-1 исходя из общей площади утраченного жилого дома, расчет размера мер социальной поддержки осуществляется исходя из стоимости 1 кв.м. общей площади утраченного жилого дома в размере 35000 рублей. Комиссия же указала неверно площадь жилого помещения - 48,3 кв.м. вместо 52,70 кв.м., согласно договору купли-продажи.
Административный истец ФИО2 и представитель административного истца, ФИО4 в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.
Представитель административного ответчика, администрации городского округа Иловайск Донецкой Народной Республики, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении ела в его отсутствие, с принятием законного судебного решения.
Представитель административного ответчика, ликвидационной комиссии администрации г. Иловайск, представитель заинтересованного лица, Управления труда и социальной защиты населения администрации г.Харцызска, в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно Договору купли-продажи от 6 августа 2009 года, ФИО2 купила жилой дом с хозяйственными строениями по адресу: <адрес>, общей площадью 52,70 кв.м.
Право собственности на указанное недвижимое имущество было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Извлечением о регистрации права собственности на недвижимое имущество от 25 августа 2009 года.
17 сентября 2014 года составлен Акт о пожаре, согласно которому пожар по адресу: <адрес>, возник 27 августа 2014 года. Причина пожара: взрыв от попадания огнеопасного предмета из огнестрельного оружия. Пожаром уничтожены: крыша и перекрытия жилого дома полностью 11х6; пожаром повреждены: жилые комнаты: зал, спальная, гостиная, коридор (шкаф, одежда).
1 апреля 2015 года администрацией г.Иловайска составлен акт о разрушении жилого дома <адрес>, согласно которому разрушениями полностью уничтожен жилой дом. Причина разрушения: взрыв артиллерийских снарядов.
Согласно информации администрации г.о. Иловайск от 9 июля 2025 года, в июле 2024 года в Комиссию по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики при администрации города Иловайска из Управления труда и социальной защиты населения администрации г. Харцызска поступило личное дело ФИО2 об оказании мер социальной поддержки для восстановления индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации г.Иловайска от июля 2024 года № 6, рассмотрено личное дело и заявление ФИО2 о реализации прав социальной поддержки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики при администрации <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>
На заседании Комиссии принято решение об оказании ФИО2 по адресу: <адрес>, мер социальной поддержки для восстановления индивидуального жилого дома в размере 280 140 рублей согласно расчету с учетом степени повреждения удельного веса 29% на общую площадь жилья 48,3 кв.м.
Комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики 16 августа 2024 года приняла решение о предоставлении ФИО2 меры социальной поддержки на восстановление поврежденного жилого помещения в индивидуальном жилом доме в виде денежной компенсации в размере 280 140 рублей. Адрес поврежденного жилого помещения: <адрес> общей площадью 48,3 кв.м. Степень повреждения – 29% от общей площади жилья 48,3 кв.м. (48,3 х 29%) /(50%) * 10000.
Таким образом, судом установлено, что Комиссией по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики 16 августа 2024 года рассмотрено заявление ФИО2 о реализации прав социальной поддержки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики при администрации города Иловайска по адресу: <адрес>.
Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года №61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» установлено, что гражданам Российской Федерации, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утратившим имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики (далее — боевые действия), предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с Положениями к настоящему постановлению.
Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации на восстановление индивидуальных жилых домов, которые повреждены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики установлен Положением о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых повреждены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на восстановление поврежденного индивидуального жилого дома, утвержденным Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года № 61-1.
Пунктом 24 вышеуказанного Положения установлено, что мера социальной поддержки устанавливается исходя из стоимости капитального ремонта общей площади поврежденного жилого дома/доли общей площади поврежденного жилого дома, сумма которой рассчитывается по следующей формуле:
Размер выплаты (руб.) = общая площадь поврежденного жилого дома/доли общей площади поврежденного жилого дома (м2) * (% повреждений, установленный по итогам обследования жилого дома)/(50%) * 10000.
Таким образом, при рассмотрение заявления ФИО2 о реализации прав социальной поддержки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики Комиссией при исчислении размера меры социальной поддержки верно применено Положение о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых повреждены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на восстановление поврежденного индивидуального жилого дома, утвержденного Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года № 61-1, и у Комиссии не было оснований для применения Положения о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, пунктами 23, 24 которого установлено, что размер мер социальной поддержки рассчитывается исходя из фактической общей площади утраченного жилого дома; расчет размера мер социальной поддержки осуществляется исходя из стоимости 1 м2 общей площади утраченного жилого дома в размере 45000 рублей (в редакции от 15.12.2023 года – 35 000 рублей), на которые в административном иске ссылается ФИО2
В связи с чем административные исковые требования ФИО2 о признании незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в несоблюдении положений постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года №61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» при перерасчете ФИО2 размера мер социальной поддержки и об обязательстве административного ответчика произвести расчет мер социальной поддержки в соответствии с п. 24 Положения о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых повреждены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на восстановление поврежденного индивидуального жилого дома, утвержденного Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года № 61-1, удовлетворению не подлежат.
При этом, согласно правоустанавливающему документу, общая площадь поврежденного жилого помещения составляет 52,70 кв.м., однако расчет меры социальной поддержки на восстановление поврежденного жилого помещения произведен Комиссией исходя из общей площади жилого помещения - 48,3 кв.м.
В связи с этим, суд считает необходимым обязать административного ответчика произвести перерасчет размера мер социальной поддержки ФИО2 исходя из общей площади поврежденного жилого дома -52,70 кв.м.
Как установлено частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч.1.1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
В силу ч. 6 ст. 219 КАС РФ, несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
Согласно ч.7 статьи 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
С настоящим административным иском ФИО2 обратилась в суд 21 апреля 2025 года.
При этом, судом установлено, что 30 августа 2024 года ФИО2 обратилась в администрацию г. Иловайск с требованием пересмотреть размер мер социальной поддержки, однако решение по данным требованиям принято не было.
В связи с чем суд находит уважительной причину пропуска ФИО2 срока обращения в суд.
Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 к ликвидационной комиссии администрации г. Иловайск, администрации городского округа Иловайск Донецкой Народной Республики, заинтересованное лицо: Управление труда и социальной защиты населения администрации г.Харцызска, о признании незаконным бездействия – удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского округа Иловайск Донецкой Народной Республики произвести перерасчет мер социальной поддержки ФИО2 на восстановление индивидуального жилого дома (<адрес> который поврежден в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, исходя из общей площади поврежденного жилого дома -52,70 кв.м., согласно Положению о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых повреждены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на восстановление поврежденного индивидуального жилого дома, утвержденного Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года № 61-1, расчет которого произведен решением Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики от 16 августа 2024 года № 6.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признать незаконным бездействия ликвидационной комиссии администрации <адрес> выразившегося в несоблюдении положений постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года № 61-1 при расчете размера мер социальной поддержки и обязании ликвидационной комиссии администрации <адрес> устранить нарушение прав, свобод и законных интересов путем произведения расчета размера мер социальной поддержки в соответствии с главой 4, п. 24 постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года № 61-1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 14 июля 2025 года.
Судья Харцызского межрайонного суда Е.И. Кобзий