УИД: 38RS0011-01-2025-000138-42

Дело № 5 -2/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(мотивированное)

26 декабря 2025 года с. Ербогачён Катангского района

Судья Катангского районного суда Иркутской области Макарова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности мэра муниципального образования «<адрес>» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Катангский районный суд Иркутской области поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный председателем контрольно-счетной палаты муниципального образования «Катангский район» (далее по тексту - КСП МО «Катангский район»), и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности мэра муниципального образования «Катангский район» ФИО1 (далее по тексту – врио мэра МО «Катангский район» ФИО1).

Из представленных материалов установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - врио мэра МО «Катангский район» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

На основании положения о КСП МО «Катангский район», пункта 2.4 плана работы КСП на 2025 год, стандарта СФК-12 «Контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных контрольно-счетной палатой муниципального образования «Катангский район»», в соответствии с приказом председателя КСП № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации МО «Катангский район» было проведено контрольное мероприятие «Проверка реализации результатов контрольного мероприятия «Проверка исполнения требований Положения «Об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования «Катангский район» в 2023-2024 годах»», по результатам которой составлен отчет № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявлением в ходе названного контрольного мероприятия нарушений, в адрес врио мэра МО «Катангский район» ФИО1 председателем КСП МО «Катангский район» вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № для принятия мер по пресечению и предупреждению этих нарушений. В предписании указано на следующие нарушения: 1. не исполнены требования КСП МО «Катангский район», изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ: 1.1 подпункт 2 пункта 7.8 Положения об оплате труда муниципальных служащих МО «Катангский район», утвержденного решением районной Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, не приведен в соответствие с требованиями, установленными Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П; 1.2 не обеспечен возврат в бюджет района необоснованно израсходованных денежных средств в размере 11 680,05 руб.; 1.3 не определены критерии премирования и порядок определения размера премий муниципальных служащих МО «Катангский район»; 2. Уровень премирования муниципальных служащих ведущей, старшей и младшей групп должностей муниципальной службы не соответствует уровню премирования главной группы должностей муниципальной службы. Врио мэра МО «Катангский район» ФИО1 предписано: в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, указанные в п.п. 1.1 – 1.3 предписания: внести в районную Думу проект решения о внесении изменений в п. 7.8 положения об оплате труда муниципальных служащих МО «Катангский район»; обеспечить возврат в бюджет района необоснованно израсходованных денежных средств в размере 11 680,05 руб.; принять нормативный правовой акт (постановление администрации), которым должны быть определены критерии премирования и порядок определения размера премий муниципальных служащих; в срок до ДД.ММ.ГГГГ довести уровень премирования муниципальных служащих ведущей, старшей и младшей групп должностей муниципальной службы до уровня премирования главной группы должностей муниципальной службы. Предписанием установлен срок для сообщения в КСП о выполнении предписания и принятых мерах – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ врио мэра МО «Катангский район» ФИО1 срок исполнения названного предписания продлен ДД.ММ.ГГГГ председателем КСП МО «Катангский район» до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Думы МО «Катангский район» от ДД.ММ.ГГГГ № в п. 7.8 положения об оплате труда муниципальных служащих МО «Катангский район» внесены изменения, касающиеся снижения размера премии в случае применения к муниципальному служащему дисциплинарного взыскания.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя КСП МО «Катангский район» поступил ответ администрации МО «Катангский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщалось о разработке нормативного правового акта о критериях премирования, с учетом решения Думы о внесении изменений в Положение об оплате труда. В остальной части указано на то, что предписание не подлежит исполнению, с приведением в обоснование доводов о несогласии с предписанием.

Ни представление КСП МО «Катангский район» от ДД.ММ.ГГГГ, ни предписание КСП МО «Катангский район» от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Катангский район» в установленные законом порядке и сроки не обжаловались, законность изложенных в них требований не оспаривалась.

Таким образом, предписание председателя КСП МО «Катангский район» от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не исполнено, не выполнены требования предписания в части обеспечения возврата в бюджет района необоснованно израсходованных денежных средств в размере 11 680,05 руб. и принятия нормативного правового акта (постановления администрации), с определением критериев премирования и порядка определения размера премий муниципальных служащих.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - врио мэра МО «Катангский район» ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки, сведений о причинах неявки суду не представил, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие, не заявлял.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - врио мэра МО «Катангский район» ФИО1

Из поступивших в суд от врио мэра МО «Катангский район» ФИО1 письменных объяснений по делу об административном правонарушении следует, что он вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признает, с протоколом председателя КСП МО «Катангский район» не согласен. В обоснование указал на то, что на заседание районной Думы в июне был вынесен проект положения об оплате труда с приведенным в соответствие требованием законодательства о применении дисциплинарного взыскания к муниципальному служащему, однако вопрос был исключен из повестки по итогам заседания комитета по бюджету и на основании заключения прокурора. На заседание Думы ДД.ММ.ГГГГ был вынесен проект решения, в связи с вступлением в силу с 01.09.2025 Федерального закона от 07.06.2025 № 144-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-ро утверждено положение «О премировании за выполнение особо важных и сложных заданий муниципальных служащих администрации МО «Катангский район»». В соответствии с утвержденным порядком, премирование осуществляется за выполнение конкретного особо важного и сложного задания либо за выполнение особо важных и сложных заданий за период времени.

Подверг критике доводы протокола об административном правонарушении в части доведения премирования сотрудников до необходимого уровня со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что данное нарушение не может быть вменено ему в вину, поскольку срок его исполнения еще не наступил.

Кроме того указал, что, по его мнению, предписание председателя КСП МО «Катангский район» носит противоречивый характер и имеет признаки неисполнимости, поскольку требование о доведении уровня премирования сотрудников до необходимого привязано к итогам года (31 декабря), а требование отчитаться об этом 15 августа является, по его мнению, заведомо неисполнимым, так как финансовый результат и итоговые суммы премий за год на эту дату еще не сформированы. Считает, что в этой части протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен преждевременно.

Полагает, что событие правонарушения не наступило, а предписание нельзя исполнить, так как оно не отвечает критериям ясности и доступности для понимания.

Подверг также критике требования предписания в указанной части, полагая, что постановление Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждает методику расчета нормативов для формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих, но не возлагает на работодателя обязанность выплачивать дополнительные премии, не заменяет локальные акты, а лишь определяет механизм финансирования. Считает, что безосновательная выплата премиального фонда приведет к утрате смыслового значения премии за выполнение особо важных и сложных заданий.

Указал, что денежные средства в размере 11 680,05 руб. будут удержаны из его заработной платы на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, на сегодняшний день разработан проект распоряжения о премировании работников администрации МО «Катангский район» взамен предыдущего распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-ро.

Указал также, что по тексту протокола неправильно указано его имя, что, по его мнению, свидетельствует о том, что в протоколе указаны идентифицирующие данные иного привлекаемого к административной ответственности лица, что недопустимо в силу ст. 28.2 КоАП РФ.

Просит прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив протокол об административном правонарушении и представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу положений ст. 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения (ч. 2). Под предписанием в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию (ч. 3).

Положениями ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», к основным полномочиям контрольно-счетного органа муниципального образования в числе прочих отнесены: организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 1); экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ) (п. 7); анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном образовании, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации (п. 8); проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования (п. 9); осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга (п. 10); участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции (п. 12); иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования (п. 13).

В силу положений ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» требования и запросы должностных лиц контрольно-счетных органов, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов федеральных территорий, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения, в том числе органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный и муниципальный финансовый контроль (ч. 1). Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетных органов влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации (ч. 2).

Статьей 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» определено, что контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить, в том числе в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений (ч. 1). В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, невыполнения представлений контрольно-счетных органов, контрольно-счетные органы направляют в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание (ч. 4). Предписание контрольно-счетного органа должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание контрольно-счетного органа подписывается председателем контрольно-счетного органа либо его заместителем (ч. 5). Предписание контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки. Срок выполнения предписания может быть продлен по решению контрольно-счетного органа, но не более одного раза (ч. 6). Невыполнение представления или предписания контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (ч. 7).

Решением Думы МО «Катангский район» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о контрольно-счетной палате муниципального образования «Катангский район», которая является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым Думой МО «Катангский район», определяющее статус, полномочия, порядок организации и деятельности КСП МО «Катангский район», в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований».

Вышеприведенные положения свидетельствуют о том, что должностные лица КСП МО «Катангский район» при осуществлении деятельности по контролю в бюджетной сфере вправе вносить представления и направлять предписания, обязательные для исполнения, в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам.

В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения), в частности органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. При этом под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом в силу примечания к данной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать, в том числе лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Решением Думы МО «Катангский район» от ДД.ММ.ГГГГ № на заместителя главы администрации МО «Катангский район» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ возложено временное исполнение полномочий мэра МО «Катангский район» на период отсутствия мэра МО «Катангский район».

Статьей 24 устава МО «Катангский район» определены полномочия мэра района, к которым в числе прочих отнесены: руководство деятельностью администрации района, организация и обеспечение исполнения полномочий администрации района по решению вопросов местного значения; организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных администрации района федеральными законами и законами области; издание постановлений местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, а также распоряжений местной организации по вопросам организации работы местной администрации, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, уставом, нормативными правовыми актами районной Думы; утверждение положений об органах администрации района, не наделенных правами юридического лица; решение иных вопросов, в соответствии с законодательством, уставом МО «Катангский район» и решениями районной Думы.

Материалы дела объективно свидетельствуют о том, что должностное лицо врио мэра МО «Катангский район» ФИО1 не выполнил в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ предписание органа муниципального финансового контроля - КСП МО «Катангский район», исполнив лишь частично предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в части внесения в установленный предписанием срок в Думу МО «Катангский район» проекта решения о внесении изменений в п. 7.8 Положения об оплате труда муниципальных служащих МО «Катангский район».

Вина врио мэра МО «Катангский район» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что по результатам проведенного КСП МО «Катангский район» контрольного мероприятия «Проверка реализации результатов контрольного мероприятия «Проверка исполнения требований Положения «Об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования «Катангский район» в 2023-2024 годах»», в адрес врио мэра МО «Катангский район» ФИО1 председателем КСП МО «Катангский район» направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № для принятия мер по пресечению и предупреждению выявленных в ходе этого мероприятия нарушений. Врио мэра МО «Катангский район» ФИО1 предписано: в срок до ДД.ММ.ГГГГ: внести в районную Думу проект решения о внесении изменений в п. 7.8 положения об оплате труда муниципальных служащих МО «Катангский район»; обеспечить возврат в бюджет района необоснованно израсходованных денежных средств в размере 11 680,05 руб.; принять нормативный правовой акт (постановление администрации), которым должны быть определены критерии премирования и порядок определения размера премий муниципальных служащих; в срок до ДД.ММ.ГГГГ довести уровень премирования муниципальных служащих ведущей, старшей и младшей групп должностей муниципальной службы до уровня премирования главной группы должностей муниципальной службы. На основании ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ врио мэра МО «Катангский район» ФИО1 срок исполнения названного предписания продлен ДД.ММ.ГГГГ председателем КСП МО «Катангский район» до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание председателя КСП МО «Катангский район» от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, не выполнены требования предписания в части обеспечения возврата в бюджет района необоснованно израсходованных денежных средств в размере 11 680,05 руб. и принятия нормативного правового акта (постановления администрации), с определением критериев премирования;

- отчетом № по результатам контрольного мероприятия «Проверка реализации результатов контрольного мероприятия «Проверка исполнения требований Положения «Об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования «Катангский район» в 2023-2024 годах»» от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим выводы по результатам данного контрольного мероприятия, а также рекомендации, аналогичные изложенным в названном предписании от ДД.ММ.ГГГГ №;

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, направленным председателем КСП МО «Катангский район» в адрес врио мэра МО «Катангский район» ФИО1, которым ему предписано: в срок до ДД.ММ.ГГГГ: внести в районную Думу проект решения о внесении изменений в п. 7.8 положения об оплате труда муниципальных служащих МО «Катангский район»; обеспечить возврат в бюджет района необоснованно израсходованных денежных средств в размере 11 680,05 руб.; принять нормативный правовой акт (постановление администрации), которым должны быть определены критерии премирования и порядок определения размера премий муниципальных служащих; в срок до ДД.ММ.ГГГГ довести уровень премирования муниципальных служащих ведущей, старшей и младшей групп должностей муниципальной службы до уровня премирования главной группы должностей муниципальной службы;

- письменным ответом врио мэра МО «Катангский район» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес председателя КСП МО «Катангский район», в котором сообщается о разработке проекта решения Думы МО «Катангский район» о внесении изменений в п. 7.8 положения об оплате труда муниципальных служащих МО «Катангский район», подлежащего внесению в Думу района, на основании которого будет принят нормативный акт администрации, с определением в нем критериев премирования порядка размера премий муниципальных служащих, а также о том, что возврат денежных средств в размере 11 680,05 руб. не осуществлен. Данный письменный ответ содержит ходатайство о продлении срока исполнения предписания;

- информационным сообщением КСП МО «Катангский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованным врио мэра МО «Катангский район» ФИО1, о продлении срока исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ;

- письменным ответом администрации МО «Катангский район» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес председателя КСП МО «Катангский район», с сообщением о разработке нормативного правового акта о критериях премирования, с учетом решения Думы о внесении изменений в Положение об оплате труда, который будет направлен дополнительно, а также о том, что в остальной части предписание не подлежит исполнению, с изложением доводов о несогласии с предписанием.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом в пределах его полномочий, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие правонарушения и подтверждают вину врио мэра МО «Катангский район» ФИО1, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем признаю их допустимыми доказательствами.

Доводы, изложенные врио мэра МО «Катангский район» ФИО1 в письменных объяснениях, о действии положения «О премировании за выполнение особо важных и сложных заданий муниципальных служащих администрации МО «Катангский район»», утвержденного распоряжением от 24.02.20211 №-ро, не свидетельствуют об исполнении требований законного предписания органа муниципального финансового контроля в установленный срок. Сам по себе проект распоряжения «О премировании работников администрации МО «Катангский район» вместе с положением о таком премировании, разработанный взамен указанного распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-ро, не содержащий сведений о его принятии, в том числе о дате разработки, направления в районную Думу, принятия, также не опровергает выводы суда о наличии вины должностного лица врио мэра МО «Катангский район» ФИО1 в неисполнении названного законного предписания КСП МО «Катангский район».

Доводы о несогласии с предписанием КСП МО «Катангский район» от ДД.ММ.ГГГГ № отклоняю за отсутствием правовой состоятельности, поскольку сведений об оспаривании решений, действий (бездействия) органа муниципального финансового контроля, в том числе об обжаловании предписания в части, в установленном законом порядке в материалах дела не имеется. В случае несогласия с требованиями предписания, врио мэра МО «Катангский район» ФИО1 не был лишен возможности его обжалования, в том числе в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в установленный законом срок. По смыслу вышеприведенных правовых норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» проверяемому органу и его должностному лицу, в адрес которого направлено предписание, не предоставлена возможность самостоятельного определения исполнения либо неисполнения этого предписания в какой-либо части. Несогласие с требованиями контролирующего органа может быть выражено лишь при обжаловании в установленных законом порядке и сроки решения либо действия (бездействия) этого органа.

Доводы о неверном указании в протоколе об административном правонарушении имени лица, в отношении которого ведется производство по делу: «Артем» вместо «Артём», не свидетельствуют о нарушениях при составлении этого протокола. По смыслу Правил русской орфографии и пунктуации (утв. АН СССР, Минвузом СССР, Минпросом РСФСР 1956) написание букв «е» и «ё» в официальных документах приравнивается, буква «ё» пишется в случаях, когда необходимо предупредить неверное чтение и понимание слова либо когда необходимо указать произношение малоизвестного слова. Написание буквы «е» вместо «ё» и наоборот в фамилии, имени и отчестве не искажает данных владельца документов, при условии, что данные, на основании которых можно идентифицировать лицо в таких документах, соответствуют.

Таким образом, какого-либо искажения имени лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с указанием его имени в протоколе об административном правонарушении как «Артем», при наличии достаточных данных, позволяющих его идентифицировать, не имеется.

Не свидетельствуют также об исполнении в установленный срок предписания КСП МО «Катангский район» от ДД.ММ.ГГГГ № и доводы врио мэра МО «Катангский район» ФИО1 о возможном внесении в бюджет района денежных средств в размере 11 680,05 руб. путем удержания их из заработной платы на основании его личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Данные доводы лишь подтверждают факт невыполнения в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ законного требования предписания органа муниципального финансового контроля.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении, в вину врио мэра МО «Катангский район» ФИО1 вменяется невыполнение им требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ № о доведении уровня премирования муниципальных служащих ведущей, старшей и младшей групп должностей муниципальной службы до уровня премирования главной группы должностей муниципальной службы, срок для исполнения которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку срок исполнения данного требования ни на момент составления протокола об административном правонарушении, ни на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, не наступил, указание на его невыполнение подлежит исключению из состава вменяемого должностному лицу правонарушения.

Таким образом, нахожу, что собранные по делу об административном правонарушении доказательства соответствуют требованиям допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ. Законность действий председателя КСП МО «Катангский район», а также законность его требований сомнений не вызывают.

Указанные в письменных объяснениях доводы должностного лица расцениваю как избранный им способ защиты и его желание избежать ответственности за совершение административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, нахожу вину врио мэра МО «Катангский район» ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной и доказанной, поскольку в материалах дела имеется достаточная совокупность достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и квалифицирую действия должностного лица врио мэра МО «Катангский район» ФИО1 по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Учитывая, что событие административного правонарушения имело место, лицом, его совершившим, является должностное лицо, вина его в совершении административного правонарушения доказана совокупностью представленных доказательств, обстоятельств, исключающих производство по делу, равно как и оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность должностного лица, отношу принятие мер к частичному добровольному исполнению на момент рассмотрения данного дела об административном правонарушении требований предписания КСП МО «Катангский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности написание заявления об удержании из его заработной платы необходимой денежной суммы в бюджет района от ДД.ММ.ГГГГ, а также разработку проекта распоряжения «О премировании работников администрации МО «Катангский район» вместе с положением о таком премировании, с определением критериев премирования и порядка определения размера премий муниципальных служащих.

Наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, не усматриваю.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, относящегося к категории правонарушений против порядка управления, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считаю законным и справедливым назначить должностному лицу врио мэра МО «Катангский район» ФИО1 административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., которое отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим должностным лицом, так и другими лицами

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Временно исполняющего обязанности мэра муниципального образования «Катангский район» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт: № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф надлежит перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: <данные изъяты>, лицевой счет №),

ИНН/КПП: № / №,

Единый казначейский счет: 40№,

Банк получателя: <данные изъяты>,

Казначейский счет: №,

БИК: №

ОКТМО: №

КБК: №

УИН: №.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Катангский районный суд Иркутской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.5 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Катангский районный суд Иркутской области или путем подачи жалобы в Иркутский областной суд.

Судья Е.В. Макарова

Резолютивная часть постановления объявлена 24.12.2025.