Дело № 2-1819/2023

УИД 34RS0012-01-2023-002093-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 12 декабря 2023 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Елистарховой Е.Н.,

при секретаре Объедковой Н.А.,

с участием:

заместителя прокурора Городищенского района Волгоградской области Аваляна А.Г.,

представителя ответчика – главы администрации Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

третьих лиц: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к расселению многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу,

установил:

прокурор Городищенского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения ФИО9 о нарушении жилищного законодательства. По результатам проверки установлено, что постановлением администрации Новорогачинского городского поселения от 29 октября 2021 года № 194 многоквартирный жилой дом – здание общежития на 16 квартир, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Техническим заключением установлено аварийное состояние указанного многоквартирного дома, выявлены дефекты и нарушения целостности, характеризующиеся снижением эксплуатационных параметров здания и несущей способности, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Кроме того, несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в неработоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части декоративности приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и не обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Системы центрального отопления, холодного водоснабжения, система канализации, системы вентиляции и система электрооборудования находятся в неудовлетворительном состоянии. Вышеуказанный многоквартирный дом является двухэтажным, двухподъездным, шестнадцатиквартирным, которые являются муниципальными. Обследованием, проведенным прокуратурой района 09 октября 2023 года подтверждены факты ненадлежащего технического состояния конструктивных элементов, установлено наличие трещин на фасаде и внутренних конструкциях дома, ненадлежащее состояние системы электроснабжения, а также разрушение кровельного покрытия.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Ссылаясь на то, что действующим законодательством конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, не установлены, учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого (несущие конструкции) находятся в стадии разрушения, истец просит суд возложить на администрацию Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области обязанность по расселению граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, в срок до 01 апреля 2024 года.

Заместитель прокурора Городищенского района Волгоградской области Авалян А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении иска.

Ответчик – глава администрации Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что администрация Новорогачинского городского поселения, бюджет которого является дефицитным и дотационным, не уклоняется от исполнения жилищного законодательства, готова участвовать в региональной программе расселения из аварийного жилищного фонда, самостоятельно производить расселение из средств собственного бюджета не имеет возможности. Кроме того, согласно ответу Комитета строительства Волгоградской области от 16 ноября 2023 года спорный многоквартирный жилой дом включен в перечень МКД, признанных после 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износов в процессе их эксплуатации. Реализация мероприятий по переселению граждан из МКД, включенных в перечень, будет реализовываться после завершения программы, предусматривающей переселение аварийных МКД до 01 января 2017 года. Полагает возможным осуществить расселение граждан из многоквартирного дома <адрес>, 29 октября 2021 года признанного аварийным и подлежащим сносу, в течение 24 месяцев с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали в полном объеме.

Третье лица: ФИО10, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

Третье лицо ФИО29 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщением ЗАГС администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, третье лицо ФИО30 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №.

Выслушав стороны, третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Конституционное право на жилище предполагает гарантированную законом возможность для каждого быть обеспеченным постоянным жильем, возможность стабильного пользования имеющимся жильем, неприкосновенность жилища, право на улучшение жилищных условий, а также обеспечение для проживающих в жилых домах, жилых помещениях здоровой и безопасной среды обитания (статья 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается, среди прочего, на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно части 1 статьи 15 и части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Основания и порядок признания помещения непригодным для проживания установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого посещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее – Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Согласно пункту 7 Положения, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области № 194 от 29 октября 2021 года многоквартирный жилой дом – общежитие на 16 квартир, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Техническим заключением Волгоградского центра технической инвентаризации и кадастровых работ Сибирского филиала ППК «Роскадастр», выполненным в 2023 году, установлено, что состояние несущих строительных конструкций здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>, на момент технического обследования установлено, как аварийное состояние. Выявлены дефекты и нарушения целостности, характеризующиеся снижением эксплуатационных параметров здания и несущей способности, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования.

Здание общежития является непригодным для проживания в соответствии с правилами обследования согласно СП 454.1325800.2019; ГОСТ 31937-2011; СП 13-102-2003; требованиями № 384-ФЗи постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 № 47, по следующим критериям: ограждающие и несущие конструкции здания общежития находятся в аварийном состоянии; инженерные системы находятся в неработоспособном состоянии; не обеспечиваются санитарно-эпидемиологические, экологические, пожарные, требования и нормы, предъявляемые к зданиям, предназначенным для проживания людей.

В соответствии с положениями п. 8 ст.2 № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» достигнуто предельное состояние строительных конструкций – состояние строительных конструкций здания или сооружения, за пределами которого дальнейшая эксплуатация здания или сооружения опасна, недопустима, затруднена или нецелесообразна либо восстановление работоспособного состояния здания или сооружения невозможно или нецелесообразно.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания и подлежит сносу.

Вышеуказанный многоквартирный дом является двухэтажным, двухподъездным, шестнадцатиквартирным, которые являются муниципальными, что в судебном заседании ответчиком не оспаривалось.

Обследованием, проведенным прокуратурой района 09 октября 2023 года подтверждены факты ненадлежащего технического состояния конструктивных элементов, установлено наличие трещин на фасаде и внутренних конструкциях дома, ненадлежащее состояние системы электроснабжения, а также разрушение кровельного покрытия.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, судом установлено, что ответчик, признав в октябре 2021 года аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, до настоящего времени не установил срок его сноса, учитывая степень аварийности указанного многоквартирного дома, конструктивные элементы которого (несущие конструкции) находятся в стадии разрушения.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что непринятие мер по расселению многоквартирного дома, признанного аварийным, может повлечь наступление неблагоприятных последствий, а также учитывая требования разумности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В силу части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Вопреки доводам ответчика о необходимости установления срока в течение 24 месяцев, с учетом установленных судом обстоятельств дела, а также времени, необходимого для исполнения решения суда, учитывая характер правоотношений и их длительность, суд полагает, что испрашиваемый истцом срок до 01 апреля 2024 года, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, является достаточным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к расселению многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу – удовлетворить.

Возложить на администрацию Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области обязанность по расселению граждан в срок до 01 апреля 2024 года, из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2023 года.

Судья Е.Н. Елистархова