ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2022 года город Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Коноваловой Е.В.,

при секретаре Бужор Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-690/2022 по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации м.о. Киреевский район Тульской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения, ссылаясь в обосновании заявленных требований на то, что им (истцам) на праве общей долевой собственности по ? доле у каждого принадлежит квартира с К№, общей площадью 49,2 кв.м., на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о расторжении договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: . Жилой дом, в котором находится вышеуказанная квартира на основании Постановления администрации м.о. Киреевский район от ДД.ММ.ГГГГ за №, признан аварийным и непригодным для постоянного проживания, подлежащим сносу, и включен в программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда. В истцы обратились с заявлением к главе администрации м.о. Киреевский район о предоставлении им благоустроенного жилого помещения в рамках реализации адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. за № им (ФИО1, ФИО2) было отказано в предоставлении жилого помещения взамен аварийного со ссылкой на п.8.1, 8.2 ст.32 ЖК РФ. Истцы полагают, что данный отказ не законный и нарушает их права. ФИО1, ФИО2 полагают, что они имеют право на предоставление равнозначного занимаемому ранее жилому помещению общей площадью 49,2 кв.м. отдельного, благоустроенного, отвечающего установленным требованиям жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральном законом от 21.07.2007 №185-ФЗ и в соответствии с региональной Программой Тульской области по переселению граждан из аварийного жилого фонда. На основании изложенного, просят суд обязать администрацию м.о. Киреевский район предоставить ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади принадлежащему истцам жилому помещению, расположенному в аварийном жилом доме по адресу: , общей площадью не менее 49,2 кв.м., в рамках региональной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда м.о. Киреевский район, реализуемой в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2007 за № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, требования поддерживают.

Ответчик администрация м.о. Киреевский район Тульской области в судебное заседание представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просила.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений относительно удовлетворения заявленных требований не имеет.

Руководствуясь положения ст. 233 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

На основании п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Часть 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В силу ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилого фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 приведенного выше Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилого фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч. ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Исходя из приведенной правовой нормы, в случае, когда собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом для муниципальных нужд, и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года (далее Обзор от 29 апреля 2014 года), в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Следовательно, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилого фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются (часть 8.2 введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ).

Из материалов дела следует, что жилой , 1956 года постройки имеет общую площадь 411,4 кв.м.

На основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ФИО1 являлись собственниками , общей площадью 49,2 кв.м., жилой площадью 33,0 кв.м. (доля в праве 1/2 у каждого), что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 71-АВ № и 71-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой-паспортом на от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом помещения на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1 и ФИО3 заключили договор дарения квартиры, согласно которому ФИО2, ФИО1 подарили дочери ФИО3 вышеуказанную квартиру. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тульской области (реестровый №).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.

Согласно п.3 соглашения о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ, обязательства сторон по договору дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ прекращены, право собственности одаряемой ФИО3 в ЕГРН подлежит прекращению.

В п.4 данного соглашения указано, что после государственной регистрации прекращения права собственности в ЕГРН одаряемой ФИО3, указанная квартира будет принадлежать на праве общей долевой собственности в равных долях дарителям ФИО2 (доля в праве ?), ФИО1 (доля в праве ?), на основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1 на основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о расторжении договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками в , с К№, общей площадью 49,2 кв.м.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются также материалами регистрационного дела спорного жилого помещения.

В вышеуказанной квартире на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ состоит ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 и с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3, что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ, выданными МКУ «Городское хозяйство» м.о. .

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу на основании соответствующего заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации м.о. Киреевский район № от ДД.ММ.ГГГГ, признан аварийным и подлежащим сносу, управлению муниципального хозяйства администрации м.о. Киреевский район поручено направить собственникам жилых помещений указанного дома, требования о сносе многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации м.о. Киреевский район Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная адресная Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в м.о. г.Киреевск Киреевского района на 2019-2025 годы.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в постановление администрации м.о. Киреевский район Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, приложение к постановлению изложено в новой редакции. Основная цель Программы – улучшение жилищных условий населения г.Киреевск Киреевского района, проживающего на территории г.Киреевск Киреевского района.

включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ.

Включение в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению в рамках вышеуказанной муниципальной адресной Программы, является основанием возникновения правоотношений, связанных с предоставлением жилья.

ФИО1, ФИО2 обратились с письменным заявлением к главе администрации м.о. Киреевский район о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного в аварийном доме по адресу: .

Таким образом, ФИО1, ФИО2 избрали в качестве способа обеспечения их жилищных прав, предоставление им другого жилого помещения, которое носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того ФИО1 и ФИО2 ранее ДД.ММ.ГГГГ обращались к главе администрации м.о. Киреевский район с заявлениями о предоставлении им благоустроенного жилого помещения, реализуя свое право.

Письмами заместителя главы администрации м.о. Киреевский район ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, за № и №, ФИО1 и ФИО2 были извещены о внесении изменений в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 №473-ФЗ в ст.32 Жилищного кодекса РФ и Федеральный закон от 21.07.2007г. за № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а также о том, что в связи с оформлением права собственности на вышеуказанную квартиру после признания дома аварийным они имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение.

Суд не может согласиться с выводами заместителя главы администрации м.о. Киреевский район ФИО7, изложенными в письмах от ДД.ММ.ГГГГ, за № и № о том, что ФИО1 и ФИО2 приобрели право собственности на после признания дома аварийным, и необходимости применения положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, по следующим основаниям.

Действительно, частью 8.2 ст. 32 ЖК РФ определено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Таким образом, по смыслу приведенной правовой нормы размер возмещения не может превышать стоимость приобретения гражданами жилого помещения после признания его аварийным и подлежащим сносу.

Применительно к возникшему спору таких обстоятельств не установлено.

Как указано выше, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату признания дома аварийным) ФИО1 и ФИО2 указанная квартира принадлежала на праве общей долевой собственности (доля в праве ? у каждого) на основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем в результате заключения соглашения о расторжении договора дарения с дочерью ФИО3, квартира возвращена в собственность ФИО1 и ФИО2

Как следует из материалов дела земельный участок под аварийным многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: , и всех расположенных в нем жилых помещений, находящихся в собственности граждан не изъят для муниципальных нужд. Ответчиком, предусмотренный ч. 4 ст. 32 ЖК РФ проект соглашения с указанием размера возмещения за изымаемое жилое помещение, в том числе с соблюдением требований ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, исходя из стоимости приобретенного жилого помещения, сроков и других условий изъятия, истцам ФИО1 и ФИО2 не направлялся.

До настоящего времени жители указанного жилого дома не обеспечены другим благоустроенным жилым помещением. ФИО1, ФИО2 не имеют иного жилого помещения для проживания.

Указанное создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ФИО1 и ФИО2, в частности в реализации права на улучшение жилищных условий, предоставление благоустроенного равнозначного жилого помещения.

В данном случае выборочное переселение граждан из жилого дома, признанного аварийным, создает угрозу для жизни и здоровья лиц, в отношении которых не принято решение о переселении, влечет за собой невозможность осуществления мероприятий по полному расселению и сносу аварийного дома, соответственно, цели и задачи муниципальной и региональной адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тульской области, в том числе муниципального образования г.Киреевск Киреевского района, не смогут быть достигнуты.

Какого либо злоупотребления правами со стороны истцов после признания дома аварийным, при разрешении конкретного спора, судом не установлено и ответчиком таких доказательств не представлено.

Поскольку ФИО1 и ФИО2 обладают правом на переселение в благоустроенное жилое помещение в рамках муниципальной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в сложившейся ситуации их права подлежат защите путем возложения обязанности на орган местного самоуправления (администрацию м.о. Киреевский район Тульской области) по предоставлению равнозначного, благоустроенного жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

Оценив совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что требования истцов являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Киреевский район Тульской области предоставить ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности (по ? доле в праве за каждым) благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади принадлежащего им помещения - аварийном жилом доме по адресу: , общей площадью не менее 49,2 кв.м. в рамках адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования г.Киреевск Киреевского района, реализуемой в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г, № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунальному хозяйств».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий