РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2025 года пгт. Свеча
Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лузянина А.В.,
при секретаре Лупповой Ю.Н.,
с участием помощника прокурора Шабалинского района Бердинских Д.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-112/2025 (УИД43RS0041-01-2025-000197-90) по исковому заявлению прокурора Шабалинского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Ленинское городское поселение» Шабалинского района Кировской области в лице администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области о возложении обязанности организовать оборудование контейнерной площадки и включить ее в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шабалинского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Ленинское городское поселение» Шабалинского района Кировской области в лице администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области о возложении обязанности организовать оборудование контейнерной площадки и включить ее в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, указывая, что прокуратурой Шабалинского района Кировской области в 2025 году выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления и охране окружающей среды в деятельности администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области. На земельном участке с кадастровым номером 43:37:320347:435 расположено муниципальное кладбище с. Семёновское, при этом, органом местного самоуправления обязанность по надлежащему содержанию муниципального кладбища не исполняется, территория кладбища не оборудована контейнерными площадками, вследствие чего допускаются периодические факты образования несанкционированных мест накопления отходов.
Просит суд обязать муниципальное образование «Ленинское городское поселение» Шабалинского района Кировской области в лице администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области организовать оборудование контейнерной площадки на территории земельного участка кладбища с. Семёновское с кадастровым номером 43:37:320347:435 в соответствии с санитарно – эпидемиологическими требованиями, а также обязать муниципальное образование «Ленинское городское поселение» Шабалинского района Кировской области включить созданную на земельном участке с кадастровым номером 43:37:320347:435 контейнерную площадку в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области.
В судебном заседании помощник прокурора Шабалинского района Бердинских Д.Л. исковые требования поддержал, а также согласился со сроком исполнения исковых требований до 31.08.2026.
Представитель администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области – глава администрации в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в отсутствие представителя администрации. С требованиями прокурора Шабалинского района согласен. В письменном отзыве указал, что бюджет Ленинского городского поселения на 2025 год утвержден, свободные лимиты для исполнения заявленных требований отсутствуют. При утверждении бюджета муниципального образования на 2026 год и плановый период 2027, 2028 годов будет вынесен вопрос о планировании денежных средств необходимых для обустройства площадки ТКО. Просит установить срок для исполнении решения суда до 31.08.2026 года.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с частями 1, 3, 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон об отходах производства и потребления), накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» реестр включает в себя следующие разделы: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
На основании п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Пунктом 65 СанПиН 2.1.3684-21 определено, что на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
В судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 43:37:320347:435 расположено муниципальное кладбище с. Семёновское Шабалинского района. На территории указанного кладбища не оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО, что приводит к образованию несанкционированных мест накопления отходов.
Таким образом, исковые требования об обязании оборудовать контейнерные площадки, подлежат удовлетворению.
Определяя лицо, обязанное оборудовать контейнерные площадки, суд исходит из следующего.
Согласно п. 35 ст. 3 Закона Кировской области от 07.12.2004 № 284-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского поселения, сельского поселения» с. Семёновское относится к Шабалинскому муниципальному району и входит в состав Ленинского городского поселения.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию ТКО в городских поселениях является вопросом местного значения городского поселения.
В силу п. 1 ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с п.1 ст. 5 закона Кировской области от 06.06.2007 № 131-ЗО «Об отходах производства и потребления в Кировской области» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Таким образом, обязанность по оборудованию контейнерной площадки на территории земельного участка с кадастровым номером 43:37:320347:435, на котором расположено муниципальное кладбище с. Семёновское, должна быть возложена на муниципальное образование «Ленинское городское поселение Кировской области» в лице администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области.
В силу п. 10 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.
Согласно п. 3 ст. 13.3 Закона № 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:
- данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);
- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 9 Правил № 1130 раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.
Согласно п. 5 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, п. 15 Правил № 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.
Обязанность по ведению реестра мест накопления ТКО возложена на органы местного самоуправления (п. 4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, п. 12 Правил № 1039)
Таким образом, исковые требования прокурора Шабалинского района Кировской области об обязании включить созданную на земельном участке с кадастровым номером 43:37:320347:435 контейнерную площадку в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов подлежат удовлетворению.
С учетом мнения сторон, объемов работ, сроков финансирования мероприятий по организации обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов, суд считает возможным предоставить срок для исполнения решения суда до 31 августа 2026 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Шабалинского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Ленинское городское поселение» Шабалинского района Кировской области в лице администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Ленинское городское поселение» Шабалинского района Кировской области в лице администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области в срок до 31 августа 2026 года организовать оборудование контейнерной площадки на территории земельного участка кладбища с. Семёновское с кадастровым номером 43:37:320347:435 в соответствии с санитарно – эпидемиологическими требованиями.
Обязать муниципальное образование «Ленинское городское поселение» Шабалинского района Кировской области в срок до 31 августа 2026 года включить созданную на земельном участке с кадастровым номером 43:37:320347:435 контейнерную площадку в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2025 года.
Судья А.В. Лузянин