Решение по делу № 2-770/2023 от 15.11.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Борисова В.В.,

с участием помощника Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Николаевой Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Барменковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Строительное управление № 7» о возложении обязанности по организации контейнерной площадки для собора твердых бытовых отходов,

установил:

Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, мотивировал свои требования тем, что Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики по обращению заместителя главы администрации города Алатыря ФИО1 проведена проверка природоохранного законодательства при оборудовании места сбора твердых коммунальных отходов в деятельности ООО «Строительное управление №7» (далее – ООО «СУ-7»).

В ходе проведенной проверки межрайонной установлено, что у многоквартирных жилых домов № № по <адрес> Республики отсутствуют оборудованные площадки для сбора и накопления коммунальных отходов. Управление МКД осуществляет ООО «СУ-7». Ранее проведенной проверкой межрайонной прокуратурой Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «СУ-7» представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления. Однако, по результатам рассмотрения внесенного межрайонной прокуратурой представления ООО «СУ-7» нарушения не устранены. Несоблюдение ответчиком ООО «Строительное управление №7» требований законодательства, предъявляемых к содержанию и оборудованию места сбора твердых бытовых отходов от находящегося в управлении многоквартирного дома, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией РФ.

Ссылаясь на требования ст. ст. 45, 131 ГПК РФ, Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики просил:

обязать ООО «Строительное управление № 7» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов для многоквартирных жилых домов № № по <адрес> Республики в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно: оборудовать площадку для сбора твердых бытовых отходов бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром, по периметру обустроить ограждение, предусмотреть подъездной путь для автотранспорта, соблюсти расстояния размещения контейнерной площадки до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом; размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти, и место для складирования крупногабаритных отходов.

В судебном заседании помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Николаева Г.Д. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске и в уточнении к нему.

Представитель ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление № 7» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражении на иск.

В возражении на иск ООО «Строительное управление № 7» указало, что бремя содержания контейнерных, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных ломах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491) в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен МКД и границы которого определены на основании государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно официальным сведениям Росреестра РФ и технических паспортов площадь земельного участка <адрес> - 756 кв. м., площадь застроенной территории -666,9 кв. м., площадь земельного участка <адрес> – 587 кв. м., площадь застроенной территории - 577,2 кв.м., площадь земельного участка – <адрес> - 641 кв. м., площадь застроенной территории - 639 кв. м., площадь земельного участка <адрес> — 660,5 кв. м., площадь застроенной территории - 606 кв. м., площадь земельного участка <адрес> – 670 кв.м., площадь застроенной территории - 668,4 кв. м.

По сведениям Роереестра на придомовых территориях указанных многоквартирных домов действуют ограничения, связанные с расположениями над поверхностью земли инженерных коммуникаций (газопровод, трубопроводы системы отопления, линии электропередач), следовательно, в условиях сложившейся застройки соблюдение санитарных норм при создании места (площадки) накопления ТКО невозможно.

Для обустройства контейнерных площадок при отсутствии достаточной придомовой территории в составе общедомового имущества необходимо:

- надлежащее оформление дополнительного земельного участка придомовой территории в собственников помещений МКД (до такого оформления земельный участок находится в собственности муниципального образования);

- принятие решения общим собранием МКД о включении в состав общего имущества дополнительного земельного участка и об оборудовании контейнерной площадки, порядке и размере финансирования этих мероприятий;

- включение (согласование) места сбора ТКО (контейнерной площадки) на придомовой территории в территориальную схему обращения с отходами.

В расположенной на официальном сайте администрации <адрес> схеме не указаны места расположения площадок для накопления ТКО возле вышеуказанных домов. В реестре указано, что возле <адрес> расположена контейнерная площадка на 4 контейнера, которой по факту нет и никогда не было.

Таким образом, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством РФ.

Из комплексного анализа законодательства Российской Федерации следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, лежит на собственниках помещений МКД или лицах, осуществляющих управление МКД только в случае имеющегося земельного участка, входящего в общедомовое имущество и достаточного по нормам для расположения контейнерной площадки.

В период с 21 по ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанных многоквартирных домах были проведены внеочередные собрания собственников, на которых были приняты решения об отказе МКД о включении в состав общего имущества дополнительного земельного участка и об оборудовании контейнерной площадки для сбора и накопления ТКО возле дома. В настоящее время жители используют оборудованную контейнерную площадку, расположенную в районе <адрес> и <адрес>.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики, администрации <адрес> Республики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Чувашской Республики - ООО «Ситиматик Чувашии» ФИО3, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ответчик ООО «СУ-7» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами. Нормами действующего законодательства и законодательства в сфере обращения с отходами обязанность по созданию и оборудованию контейнерных площадок прямо закреплена за организациями, осуществляющими управление многоквартирными жилыми домами. Исковые требования Алатырского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, поддержала. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.1).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170).

Как следует из п. 3.7.1 данных Правил организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, организацию вывоза отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества многоквартирного дома входит не только земельный участок, но также оборудование и объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, управление которым должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия для проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктами «б», «г», «д» пункта 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиям законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарном эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В силу подпункта «д» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии установленными требованиями. Работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, также входят в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (пункт 26.1, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290).

Исходя из содержания п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются и обустраиваются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Из актов осмотров придомовых территорий многоквартирных жилых домов № расположенных по <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного отделом архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики, следует, что на придомовой территории многоквартирного жилого дома № <адрес> Чувашской Республики отсутствует оборудованная площадка для сбора твердых коммунальных отходов. В соответствии подпункту «Д» пункта 11 части II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 290, обязанность по организации включая создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО в целях удовлетворения бытовых потребностей жителей лежит на лицах, осуществляющих управление многоквартирными жилыми домами. Управляющей компанией вышеуказанным многоквартирным жилым домом является ООО «Строительное управление № 7».

Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Строительного управления № 7» вынесено представление о принятии мер по устранению указанных нарушений закона.

Из сообщения директора ООО «Строительное управление № 7» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением собрания собственников жилья постановлено об установлении контейнерных площадок на территориях многоквартирных домов, указанных в представлении. С администрацией города Алатыря Чувашской Республики решен вопрос о включении контейнерных площадок в соответствующую схему.

Из сообщения ООО «Строительное управление № 7» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно официальным сведениям Росреестра РФ и технических паспортов площадь земельного участка <адрес> – 756 кв. м., площадь застроенной территории - 666,9 кв. м., площадь земельного участка <адрес> - 587 кв. м., площадь застроенной территории -577,2 кв. м., площадь земельного участка <адрес> – 641 кв. м., площадь застроенной территории - 639 кв. м., площадь земельного участка <адрес> - 660,5 кв.м., площадь застроенной территории -606 кв.м., площадь земельного участка <адрес> – 670 кв.м., площадь застроенной территории - 668,4 кв.м. <адрес> находится в непосредственном управлении и ответственности за размещение контейнерной площадки ООО «СУ №7» не несет.

надлежащее оформление дополнительного земельного участка придомовой территории в собственность собственников помещений МКД (до такого оформления земельный участок находится в собственности муниципального образования);

принятие решения общим собранием МКД о включении в состав общего имущества дополнительного земельного участка и об оборудовании площадки, порядке и размере финансирования этих мероприятий;

включение (согласование) места сбора ТКО (контейнерной площадки) на придомовой территории в территориальную схему обращения с отходами.

В расположенной на официальном сайте администрация схеме не указаны места расположения площадок для накопления ТКО домов. В реестре указано, что возле <адрес> расположена контейнерная площадка на 4 контейнера, которой по факту нет и никогда не было.

Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из комплексного анализа законодательства Российской Федерации следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО лежит на собственниках помещений МКД или лицах, осуществляющих управление МКД только в случае имеющегося земельного участка, входящего в общедомовое имущество и достаточного по нормам для расположения контейнерной площадки.

Из Устава ООО «Строительное управление № 7», утвержденного общим собранием учредителей ДД.ММ.ГГГГ следует, что основными видами деятельности общества являются:

строительство зданий и сооружений, в том числе выполнение строительно-монтажных работ, специальных работ, разборка и снос зданий, производство земляных работ, производство общестроительных работ, монтаж строительных металлических конструкций и т.п.;

производство и поставка сборного железобетона, сухих бетонных смесей, бетонных изделий, товарного бетона, цементно-песчаного раствора;

осуществление маркетинговой, коммерческой деятельности;

предоставление услуг;

оказание посреднических услуг в порядке, установленном законодательством;

управление многоквартирными домами;

другие виды деятельности, за исключением запрещенных законодательными актами России и Чувашской Республики (п. 3.2 Устава).

Из договоров управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Строительное управление №» (управляющая компания) обязуется оказывать услуги и выполнять работы, направленные на достижение целей управления многоквартирными домами (МКД), расположенными по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Чувашская Республика, <адрес>, Чувашская Республика, <адрес>, Чувашская Республика, <адрес>, Чувашская Республика, <адрес>.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что

земельный участок, с кадастровым номером №, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для обслуживания жилого дома, площадью 756 кв.м., расположен по адресу: Чувашская Республика, <адрес>,

земельный участок, с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для обслуживания жилого дома, площадью 587 кв.м., расположен по адресу: Чувашская Республика, <адрес>,

земельный участок, с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для обслуживания жилого дома, площадью 641 кв.м., расположен по адресу: Чувашская Республика, <адрес>,

земельный участок, с кадастровым номером №, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для обслуживания жилого дома, площадью 606 кв.м., расположен по адресу: Чувашская Республика, <адрес>,

земельный участок, с кадастровым номером №, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для обслуживания жилого дома, площадью 615 кв.м., расположен по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Из технического плана, составленного МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что 18-квартирный жилой <адрес> в <адрес> Республики с инвентарным номером №, имеет площадь 601 кв.м.

Из технического плана, составленного МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>», следует, что площадь жилого <адрес> в <адрес> Республики составляет 837,17 кв.м.

Из технического плана, составленного МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ следует, что 18-квартирный жилой <адрес> в <адрес> Республики с реестровым номером №, имеет площадь 660,5 кв.м.

Из технического плана, составленного МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что 18-квартирный жилой <адрес> в <адрес> Республики с инвентарным номером №, имеет площадь 668,4 кв.м.

В ходе судебного заседания установлено, что ответчик ООО «Строительное управление № 7» осуществляет управление многоквартирными домами № расположенными по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность,, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 года, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии установленными требованиями.

Организация контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов для многоквартирных жилых домов № № по <адрес> Республики относится к работам по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, подлежащего выполнению ответчиком ООО «СУ-7», как организацией, осуществляющей управление указанными многоквартирными домами.

Доказательств, свидетельствующих о надлежащем выполнении работ по выполнению указанных обязанностей ответчиком, суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что площадь придомовых участков указанных многоквартирных домов недостаточна по нормам для расположения контейнерной площадки, а также довод о том, что на внеочередных собраниях собственников МКД №, расположенных по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, приняты решения об отказе включения в состав общего имущества дополнительного земельного участка и об оборудовании контейнерной площадки для сбора и накопления ТКО возле указанных домов, не может являться основанием для освобождения ответчика от предусмотренной законодательством ответственности, поскольку на ООО «Строительное управление № 7», как на организацию, осуществляющую управление указанными многоквартирными домами возложена обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе согласование с администрацией г. Алатыря Чувашской Республики схемы расположения контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов на территориях прилагающих к указанным домам.

Таким образом, исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – 1 год, поскольку считает данный срок разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Строительное управление № 7» о возложении обязанности по организации контейнерной площадки для собора твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление № 7» обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов для многоквартирных жилых домов № № по ул. <адрес> Чувашской Республики в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно: оборудовать площадку для сбора твердых бытовых отходов бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром, по периметру обустроить ограждение, предусмотреть подъездной путь для автотранспорта, соблюсти расстояния размещения контейнерной площадки до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом; размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти, и место для складирования крупногабаритных отходов, в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики, в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: В.В. Борисов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.