РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 23 марта 2023 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Викторовой О.А.,

при секретаре Шаталиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административное дело № 2А-383/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Чапаевск ФИО10, ОСП г. Чапаевск Самаркой области, ГУФССП России по Самарской области, старшему судебному приставу ОСП г. Чапаевск ФИО13 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Чапаевск ФИО10, ОСП г. Чапаевск Самаркой области, ГУФССП России по Самарской области, старшему судебному приставу ОСП <Адрес обезличен> ФИО6.

В обоснование административного иска указала на то, что Решением мирового судьи судебного участка <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> с ФИО4 в ее пользу взысканы алименты на содержание дочери Евгении, <Дата обезличена> г.р., в размере <Данные изъяты> части всех видов заработка. Ей был выдан исполнительный лист <Номер обезличен> (<Номер обезличен>), на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП <Адрес обезличен> возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>. <Дата обезличена> она обратилась в ОСП <Адрес обезличен> с ходатайством о предоставлении ей справки о выплаченных ФИО4 в <Дата обезличена> году алиментах, а также расчет задолженности по алиментам. В ответ на ее обращение ей было направлено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), в котором указано: «1. Заявление (ходатайство) ФИО2 удовлетворить. 2. В рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП справку по месту предъявления, расчет задолженности». К указанному постановлению приложена справка о выплаченных ФИО4 алиментах в 2022 году. Однако расчет задолженности ей не предоставлен. Из постановления не усматривается, по каким причинам ей отказано в предоставлении расчета, отказ не мотивирован. Считает, что не предоставляя ей постановление о расчете задолженности, судебный пристав-исполнитель нарушает ее права, как взыскателя, в том числе право на получение неустойки по алиментам. В связи с длительной неуплатой ФИО12 алиментов, а также бездействия судебных приставов ОСП <Адрес обезличен>, ранее она неоднократно обращалась с ходатайствами о проведении исполнительских действий, а также просила предоставить ей расчет задолженности. <Дата обезличена> ею в адрес ОСП <Адрес обезличен> было направлено заявление (ходатайство) о направлении в банки и кредитные организации запросов для установления счетов должника, наложения на них взыскания; направления запроса в пенсионный фонд РФ для установления места работы; о вынесении постановления о временном ограничении на пользование ФИО12 правом управления транспортными средствами. Также она просила предоставить ей расчет задолженности по алиментам. <Дата обезличена> она получила постановление судебного пристава- исполнителя ОСП <Адрес обезличен> о частичном удовлетворении ее заявления от <Дата обезличена>. При этом частичный отказ в удовлетворении ходатайства не был мотивирован. Расчет задолженности по алиментам ему не предоставлен. <Дата обезличена> она вновь обратилась в ОСП <Адрес обезличен> с заявлением, в котором снова просила сообщить об исполнительских действиях, произведенных по исполнительному производству, истребовать в Пенсионном фонде РФ сведения в отношении должника для установления его места работы, произвести выход по месту жительства должника. В данном письме она также указала о том, что в предыдущем ответе на ее обращение не указан расчет задолженности. В ответе на ее обращение судебный пристав-исполнитель <Дата обезличена> лишь сообщил о том, что был осуществлен безрезультатный выход по месту жительства должника, а также, что исполнительное производство находится на особом контроле. В качестве приложения к данному ответу указан расчет задолженности. Но судебный пристав-исполнитель видимо забыл приложить данный расчет, либо данный расчет вообще отсутствовал. <Дата обезличена> она снова обратилась в ОСП <Адрес обезличен> с заявлением, в котором она просила сообщить о произведенных исполнительских действиях по исполнительному производству, и снова указала о не предоставлении ей расчета задолженности по алиментам. <Дата обезличена> она получила ответ на свое обращение, где были перечислены исполнительские действия, однако расчет задолженности ей не предоставлен. <Дата обезличена> она вновь обратилась в ОСП <Адрес обезличен> с просьбой предоставить ей сведения о размере задолженности ФИО4 по алиментам. В ответе на ее обращение судебный пристав-исполнитель <Дата обезличена> полностью изложил текст ответа от <Дата обезличена>, что свидетельствует о том, что никаких новых исполнительских действий за период с 24.06 по <Дата обезличена> не производилось. Расчет задолженности ей не предоставлен, указано, что при получении ответа из ПФР будет произведен расчет задолженности по алиментам. ФИО4 с февраля 2022 года не выплачивает алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, а судебный пристав-исполнитель ОСП <Адрес обезличен> не предпринимает никаких действий для установления его доходов, привлечения его к ответственности за уклонение от уплаты алиментов, хотя располагает информацией о номере телефона должника и его матери, месте его жительстве, разговаривал лично с ним по телефону. Считает, что нарушены ее права взыскателя на полное и своевременное исполнения требования об уплате алиментов, со стороны судебного пристава- исполнителя отсутствует контроль за исполнением требований исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем не предприняты меры по установлению доходов должника, его понуждению к погашению задолженности с помощью принудительных мер, предусмотренных Федеральным законом от <Дата обезличена> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО11 противоречит закону № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и № 118-ФЗ «О судебных приставах» в части добросовестного и исчерпывающего исполнения служебных обязанностей, а также нарушает ее законные права, как получателя алиментов. Она проживает в <Адрес обезличен> и не имеет возможности лично явиться на прием к судебному приставу-исполнителю, по телефону дозвониться до ОСП <Адрес обезличен> крайне затруднительно, для того, чтобы узнать хоть какую-то информацию о движении по исполнительному производству ей приходится с постоянной периодичностью обращаться с письменными заявлениями. Однако и это не дает положительных результатов. Она неоднократно дублировала свои обращения в УФССП ФИО3 по <Адрес обезличен>, что также не привело к положительному результату. Просила суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <Адрес обезличен> ФИО11 по не предоставлению ей расчета задолженности по алиментам. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <Адрес обезличен> ФИО11, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением требований исполнительного документа и не принятию мер к понуждению должника ФИО4 к погашению задолженности с помощью принудительных мер, предусмотренных Федеральным законом от <Дата обезличена> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по исполнительному производству N <Номер обезличен>. Обязать судебного пристава-исполнителя предоставить расчет задолженности ФИО4 по алиментам, взысканных в ее пользу на содержание дочери Евгении, <Дата обезличена> года рождения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП <Адрес обезличен> ФИО11 в судебное заседание не явилась. Представила возражения, из которых следует, что <Дата обезличена> возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, на основании исполнительного документа: Исполнительный лист ФС <Номер обезличен>, дело <Номер обезличен>, выданного Судебным участком Ковдорского судебного района, о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего с ФИО4 в пользу ФИО2. Исполнительное производство в отношении ФИО4 у нее на исполнении находилось с <Данные изъяты> года. <Дата обезличена> было вынесено постановление об определении задолженности по алиментам и направлено взыскателю, что подтверждается скриншотом от <Дата обезличена>. На обращение от <Дата обезличена> ФИО2 дан ответ от <Дата обезличена>, где указано, что расчет будет произведен после получения сведений из ПФР. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об определении задолженности по алиментам и направлено истцу. На обращение от <Дата обезличена> истцу дан ответ от <Дата обезличена>, в котором указано об удовлетворении и приложено постановление об определении задолженности по алиментам. По каким причинам истцом не получено постановление об определении задолженности по алиментам ей не известно. Постановление об определении задолженности по алиментам направлен простой почтой. Поскольку в простой корреспонденции опись вложений не указывается, доказательств направления представить не может. ФИО2 была с ней на связи, что подтверждается скриншотом из телефона. После подачи иска в административному суд, взыскатель требовала расчет задолженности. В связи с чем ею вынесено постановление об определении задолженности по алиментам. Постановление об определении задолженности по алиментам направлено административному истцу, что подтверждается реестром почтовых отправлений. Также незамедлительно отправлено посредством приложения в телефоне, что подтверждается скриншотом и кроме того продублировано заказным с уведомлением от <Дата обезличена>. Права административного истца не нарушены, ответы давались, постановление об определении задолженности по алиментам по требованию направлялись. Также административный истец знала о задолженности в <Данные изъяты> года. Считает, что вышеизложенное не подтверждает факт бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении ФИО4. Просила в иске отказать.

Административный ответчик ОСП <Адрес обезличен> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

ФИО3 по <Адрес обезличен> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Определением Чапаевского городского суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена старший судебный пристав-исполнитель ОСП <Адрес обезличен> ФИО6.

В судебное заседание административный ответчик – старший судебный пристав ФИО6 не явилась, извещалась надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <Дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Родители обязаны самостоятельно и добровольно выполнять обязательства по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, в том числе так, как они определены судебным решением (пункт 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации).

Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства (статья 38 Конституции Российской Федерации) и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе Российской Федерации и в Законе об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от <Дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательствам регулируется положениями статьи 102 Федерального закона от <Дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 102 Федерального закона от <Дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пунктом 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от <Дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 13 Федерального закона от <Дата обезличена> N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> мировым судьей судебного участка <Адрес обезличен> было вынесено решение, которым брак между ФИО4 и ФИО7 был расторгнут, с ФИО4 взысканы алименты в пользу ФИО7 в <Данные изъяты> части всех видов заработка и иного дохода, начиная с <Дата обезличена> и до совершеннолетия ребенка.

<Дата обезличена> в ОСП <Адрес обезличен> было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, предмет исполнения: Алименты на содержание детей в размере ? начиная с <Дата обезличена> до совершеннолетия <Дата обезличена> в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО2

Административный истец обжалует бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <Адрес обезличен> ФИО11, выразившееся в не направлении расчета задолженности по алиментам по ее требованиям от <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>.

Из актов приема-передачи исполнительных производств (поручение) СПИ следует, что спорное исполнительное производство с <Дата обезличена> находилось у судебного пристава-исполнителя ФИО8, с <Дата обезличена> у судебного пристава-исполнителя ФИО9 (л.д.59-93).

<Дата обезличена> исполнительное производство от ФИО9 было передано судебному приставу-исполнителю ФИО5.

<Дата обезличена> исполнительное производство от судебного пристава –исполнителя передано старшему судебному приставу ФИО6.

<Дата обезличена> исполнительное производство от старшего судебного пристава ФИО6 передано судебному приставу-исполнителю ФИО5.

<Дата обезличена> спорное исполнительное производство было передано от судебного пристава-исполнителя ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ФИО11.

С <Дата обезличена> исполнительное производство находилось у старшего судебного пристава ОСП <Адрес обезличен> ФИО6.

С <Дата обезличена> исполнительное производство находилось у судебного пристав-исполнителя ОСП <Адрес обезличен> ФИО11.

Таким образом, в период на <Дата обезличена> исполнительное производство находилось у судебного пристава-исполнителя ФИО5, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - у старшего судебного пристава ФИО6, и с <Дата обезличена> - у судебного пристава-исполнителя ФИО11.

Анализом обращений административного истца и имеющихся ответов на них, установлено следующее.

Так, в обращении в ОСП <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> ФИО2 просит направить запросы в банки и кредитные организации для установления счетов должника и наложить на них взыскание, направить запрос в Пенсионный фонд для установления места работы должника, вынести постановление о временном ограничении на пользование ФИО4 право управления транспортными средствами, а также произвести перерасчет задолженности по алиментам, подлежащим взысканию с ФИО4.

В данный период исполнительное производство находилось у судебного пристава-исполнителя ФИО5.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП <Адрес обезличен> ФИО5 было вынесено постановление об удовлетворении ходатайства. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП <Адрес обезличен> повторно направлены запросы во все государственные регистрирующие органы, банковские организации с целью получения информации об имущественном положении должника. Указано, что дальнейшее исполнение решения суда будет осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Согласно положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» от <Дата обезличена> №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения осуществляется судебным приставом-исполнителем исходя из содержания исполнительных документов, эффективности действий и временных затрат на их совершение, а также поведения сторон исполнительного производства.

В обращении от <Дата обезличена> ФИО2 просит истребовать сведения в Пенсионном фонде РФ для установления места работы ФИО4, а также произвести выход по месту жительства должника. В обращении указано, что нет размера задолженности, предоставить расчет не просит.

В данный период исполнительное производство находилось у старшего судебного пристава ФИО6

<Дата обезличена> судебным приставом – исполнителем ОСП <Адрес обезличен> ФИО11 был дан ответ ФИО2, согласно которому в рамках исполнительного производства был совершен выход по адресу: <Адрес обезличен>. Должника дома не было, соседи информацией не обладают. Судебный приставом-исполнителем был запланирован повторный выход по месту, направлен запрос в ПФР.

В обращении в ОСП <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> ФИО2 просит сообщить об исполнительских действиях, произведенных по исполнительному производству в отношении должника. Указывает на отсутствие расчета задолженности, не просит предоставить расчет.

В данный период исполнительное производство находилось у старшего судебного пристава ФИО6.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП <Адрес обезличен> ФИО11 был дан ответ с отражением всех исполнительских действий, которые были проведены в рамках исполнительного производства.

В обращении от <Дата обезличена> ФИО2 просит сведения о размере задолженности.

В данный период исполнительное производство находилось у судебного пристава-исполнителя ФИО11.

<Дата обезличена> был дан ответ в котором указано, что расчет задолженности будет произведен после получения сведений ПФР.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП <Адрес обезличен> ФИО11 вынесено постановление о расчете задолженности, который направлен ФИО2, что подтверждается скрин-шотом АИС (л.д.94,118).

В обращении от <Дата обезличена> ФИО2 просит предоставить расчет задолженности.

В данный период исполнительное производство находилось у судебного пристава-исполнителя ФИО11.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП <Адрес обезличен> ФИО11 было вынесено постановление об удовлетворении ходатайства, указано на приложение расчета задолженности.

Административный истец ссылается на неполучение расчета задолженности по алиментам.

Судебный пристав-исполнитель ОСП <Адрес обезличен> ФИО11 ссылается на направление расчета простым письмом.

Поскольку при отправлении простых писем ОСП <Адрес обезличен> фиксируются лишь сведения о количестве отправленных конвертов, получить информацию об адресате отправления не представляется возможным.

Вместе с тем, <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам и направлено взыскателю путем приложения в телефоне, что подтверждается скрин-шотом телефона, простой почтой и заказным письмом с уведомлением (55,95.115).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца, поскольку в рамках исполнительного производства незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей не имелось. На все обращения административный истец получала ответы, при требовании ей представлялись расчеты задолженности, велась переписка с судебным приставом-исполнителем по вопросам исполнительных действий в отношении должника, расчеты представлялись после поступления актуальных сведений из компетентных органов, необходимых для расчета задолженности.

При этом суд также принимает во внимание, что взыскатель ФИО2 имела возможность общаться с судебным приставом-исполнителем по телефону, что подтверждается представленной перепиской в приложении, а также учитывает, что административному истцу судебным приставом-исполнителем ФИО5 было направлено постановление о расчете задолженности по алиментам от <Дата обезличена> по обращению от <Дата обезличена>, судебным приставом-исполнителем ОСП <Адрес обезличен> ФИО11 направлено постановление о расчете задолженности по алиментам от <Дата обезличена>, что подтверждается представленным скрин-шотом базы АИС, судебным приставом-исполнителем ОСП <Адрес обезличен> ФИО11 направлено постановление о расчете задолженности по алиментам от <Дата обезличена>.

Таким образом, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП г.о. Чапаевск отсутствует, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение каких-либо действий, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

При отсутствии совокупности условий, при которых возможно удовлетворение административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, суд полагает оставить заявленные требования без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Чапаевск ФИО10, ОСП г. Чапаевск Самаркой области, ГУФССП России по Самарской области, старшему судебному приставу ОСП г. Чапаевск ФИО13 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Чапаевского городского суда О.А. Викторова

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2023 года.

Подлинник документа находится в материалах административного дела №2А-383/2023 63RS0033-01-2023-000088-18