Решение по делу № 2-176/2025 от 26.03.2025

УИД 70RS0005-01-2024-002489-57

Дело № 2-176/2025 (2-2234/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2025 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Кириленко Т.А.

при секретаре Горине С.В.,

помощник судьи Никодимова Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Б.Н.П. к Администрации Томского района о признании лицом, оставшимся без попечения родителей, восстановлении срока на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Города Томск», включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

установил:

Б.Н.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Томского района, в котором с учетом увеличения исковых требований просит признать ее лицом, оставшемся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, восстановить срок на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск», включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск».

В обоснование исковых требований указала, что в детстве она осталась без попечения родителей. Решением Асиновского городского совета народных депутатов на основании решения Асиновского народного суда об отобрании детей у Т.П.А. и Т.З.Н. она направлена в детский дом. В детский дом № 9 истец прибыла из детоприёмника, в связи с окончанием 8 классов выбыла оттуда.

Истец Б.Н.А., ответчик Администрация Томского района, надлежащим образом извещенные о дате времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили.

Суд в соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В силу ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации " до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов, действующих на территории Российской Федерации, законы применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 29.12.2004 № 189-ФЗ. В случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 9 ст. Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Действие положений ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Указанной нормой законодатель в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста, лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Таким образом, в силу названного выше специального Федерального закона правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом, в том числе по обеспечению жилым помещением.

Судом установлено, что согласно ответу Областного государственного казенного учреждения «Государственный архив Томской области» в отношении воспитанницы детского дома № 9 г. Томска Т. (Б.) Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется дело с заголовком «Личные дела воспитанников, выбывших в 1988 году. В личном деле Б. (Т.) Н.П. имеется решение Асиновского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ об отобрании ребенка Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у родителей Т.П.А. и Т.З.Н., передачи ребенка в органы опеки и попечительства для помещения в детское учреждение. Как следует их путевки № от ДД.ММ.ГГГГ, Областной отдел народного образования направил Т.Н.П. в детский <адрес>. Сведений о признании Т. (Б.) Н.П. лицом, оставшимся без попечения родителей, о назначении опекуна, о закреплении жилого помещения, об отмене решения суда в документах детского <адрес>, в том числе личном деле Т.Н.П., в алфавитной книги записи воспитанников детского дома № за ДД.ММ.ГГГГ год – ДД.ММ.ГГГГ года, не имеется.

Как следует из справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, Т.Н.П. заключила брак с Щ.Р.Б., ДД.ММ.ГГГГ, «жене» присвоена фамилия «Ш.». ДД.ММ.ГГГГ Ш.Р.Ю. и Ш.Р.Ю. расторгли брак (свидетельство о расторжении брака I-ОМ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно свидетельству о заключении брака I-ОМ № от ДД.ММ.ГГГГ, Ш.Р.Ю. заключила брак с Б.Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ. «Жене» присвоена фамилия «Б.Н.П.

Согласно ответам муниципальных образований Томского района:

- за Т. (Б.) Н.П. жилое помещение в связи с решением Асиновского народного суда об отобрании детей у Т.П.А. и Т.З.Н. на территории Октябрьского сельского поселения не закреплялось; Т. (Б.) Н.П. с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Администрацию Октябрьского сельского поселения не обращалась; (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- за Т. (Б.) Н.П. жилое помещение не закреплялось; Т. (Б.) Н.П. с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Администрацию Калтайского сельского поселения не обращалась (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- за Т. (Б.) Н.П. жилое помещение не закреплялось; Т. (Б.) Н.П. с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Администрацию Мирненского сельского поселения не обращалась (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- за Т. (Б.) Н.П. жилое помещение в связи с решением Асиновского народного суда об отобрании детей у Т.П.А. и Т.З.Н. на территории не закреплялось; Т. (Б.) Н.П. с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Администрацию Наумовского сельского поселения не обращалась (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- Т. (Б.) Н.П. с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Администрацию Богашевского сельского поселения не обращалась; за Т. (Б.) Н.П. жилое помещение не закреплялось (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- за Т. (Б.) Н.П. не закреплялось жилое помещение в связи с решением Асиновского народного суда об отобрании детей у Т.П.А. и Т.З.Н.; Т. (Б.) Н.П. с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в муниципальное образование «Спасское сельское поселение» не обращалась (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- Т. (Б.) Н.П. с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не обращалась; за Т. (Б.) Н.П. в муниципальном образовании «Корниловское сельское поселение» жилое помещение не закреплялось (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- Т. (Б.) Н.П. проживает на территории Итатского сельского поселения с 1993 года по настоящее время. За период проживания с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Администрацию Итатского сельского поселения не обращалась (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- на территории Зоркальцевского сельского поселения Б.Н.П. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не включалась, с заявлением в Администрацию поселения не обращалась (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- Т. (Б.) Н.П. с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальное образование «Зональненское сельское поселение» не обращалась; в действующим списке Т.Н.П. не числится; жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда муниципального образования «Зональнеское сельское поселение» Томского района Томской области Т.Н.П. не предоставлялось (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- жилое помещение за Т. (Б.) Н.П., в связи с решением Асиновского народного суда об отобрании детей у Т.П.А. и Т.З.Н., Администрацией Томского района не закреплялось (ответ Управления по социальной политики Администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ №).

Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области предоставлена информация от Глав муниципальных районов и городских округов Томской области, согласно которым, за Т. (Б.) Н.П. жилое помещение не закреплялось; Т. (Б.) Н.П. с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями не обращалась (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-<данные изъяты>, Б.Н.П. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ принадлежат: земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Б.Н.П. пояснила, что в детском возрасте она проживала в детприемнике в г. Томске, с 1981 по 1988 гг воспитывалась в детском <адрес> в <адрес>, с 1988 года училась в ПТУ № в <адрес>. Затем Б.Н.П. была трудоустроена в Свинокомлексе «Томский», и в связи с трудовыми отношениями в 90-х годах она получила квартиру в <адрес>. Дом, в котором находилась данная квартира, сейчас разрушен. Впоследствии, будучи депутатом в Итатском сельском поселении, она приватизировала квартиру, находящуюся в муниципальной собственности. С заявлением о включении ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ранее она не обращалась. О праве на получение жилого помещения ей стало известно 3 года назад.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения в суд с настоящим иском истец достигла возраста 52 лет. С заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области, истец до достижения возврата 23 лет не обращалась. Наличие каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих реализовать свои жилищные права до достижения истцом возраста 23 лет, в материалы дела Б.Н.П. не представлено, в ходе рассмотрения дела истец на такие обстоятельства не ссылалась.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте). Предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона № 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социальной незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Судом установлено, что истец не выразила свою волю быть принятой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет, с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления она не обращалась.

Б.Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не ссылалась на то, что до достижения возраста 23 лет она была лишена или ограничена в возможности самостоятельно защищать свои жилищные права, имелись какие-либо иные уважительные причины, по которым она своевременно не обратилась с заявлением о постановке на учет на обеспечение жилым помещением, включении в соответствующий Список.

В ходе рассмотрения дела каких-либо препятствий в осуществлении прав истца на включение в список детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области, со стороны государственных органов не установлено, уважительных причин для восстановления пропущенного срока для включения в соответствующий список детей-сирот суд не усматривает.

При установленных обстоятельствах истец утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на льготное обеспечение жилым помещением.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Б.Н.П. к Администрации Томского района о признании лицом, оставшимся без попечения родителей, восстановлении срока на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Города Томск», включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Копия верна

Председательствующий (подпись) Т.А. Кириленко

Решение суда в окончательной форме принято 09.04.2025.

Копия верна

Судья Т.А. Кириленко

Секретарь С.В. Горин

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-176/2025

Дело находится в Томском районном суде Томской области

Судья Т.А. Кириленко