Апелляционное определение по делу № 2-1396/2023 от 04.07.2023

Судья: Казимирова Г.В. Дело № 33-19529/2023

Дело по первой инстанции № 2-1396/2023

УИД23RS0059-01-2023-000420-02

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Назаренко О.Н.,

судей Ждановой О.И., Калашникова Ю.В.,

при помощнике судьи Сибирко О.В.

с участием прокурора Белковой С.А

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по доверенности ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 13 марта 2023года по делу по иску и.о. прокурора Центрального района г. Сочи в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об обязании переселить жителей многоквартирного дома,

заслушав доклад судьи Назаренко О.Н. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛ

А:

И.о. прокурора Центрального района г. Сочи обратился в суд в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края, в котором просил суд обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края переселить жителей многоквартирного дома № ............ в иные благоустроенные жилые помещения, а также предусмотреть финансирование на выполнение мероприятий по расселению жителей многоквартирного дома ............

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка обращения ФИО2 по исполнению жилищного законодательства при расселении граждан из аварийного дома № ............ является двухэтажным жилым домом, год постройки 1920.

Распоряжением главы администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город курорт Сочи Краснодарского края от 04.12.2018 № 307-р многоквартирный дом № ............ признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Сочи от 27.01.2020 № 48 «Об утверждении порядка рассмотрения вопросов, связанных с осуществлением расходов, не предусмотренных бюджетом г. Сочи в текущем финансовом году» на 2022 год не предусмотрено выделение дополнительных средств на реализацию мероприятия «Приобретение жилых помещений для предоставления собственникам жилых помещений в связи с изъятием помещений для муниципальных нужд или нанимателям жилых помещений в связи с выселением из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу, расположенных на территории муниципального образования город- курорт Сочи в рамках муниципальной программы г. Сочи «Поддержка и развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории муниципального образования город-курорт Сочи», в том числе для расселения жителей многоквартирного жилого дома № ..................... Более того, на 2023 год финансирование также не предусмотрено.

До настоящего времени органом местного самоуправления мероприятия по включению данного дома в перечень аварийных домов в рамках муниципальной программы «Поддержка и развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории муниципального образования город-курорт Сочи» не осуществляются по причине отсутствия бюджетных денежных средств. Указанные обстоятельства ставят под угрозу жизнь и безопасность граждан, проживающих в вышеуказанном аварийном доме.

Согласно строительно-техническому заключению специалиста отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Сочи № 02-07-16/21 от 31.08.2018 установлено, что дом № ............ износ составляет 76 %, с физическим износом, при котором прочные и деформационные характеристики ниже предельно допустимых характеристик, установленных нормативными документами.

В соответствии с актом обследования от 12.01.2022 года комиссией в составе главного специалиста отдела ЖКХ администрации района, ведущего специалиста ГБУ «Краснодарского края «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по городу Сочи, главного специалиста МКУ города Сочи «ЕДДС города Сочи», главного специалиста ОАПид ОНДиПР города Сочи установлено, что многоквартирный дом ............ в результате пожара 10 января 2022 года утратил физическое существование. Под воздействием прямого огня и высоких температур строение полностью разрушено. После пожара проживание по данному адресу не предоставляется возможным. Здание пострадало от пожара. Проведение ремонтных работ с доведением всех материалов и конструкций до удовлетворительных условий нецелесообразно.

Кроме того, прокуратурой района совместно с привлечением администрации Центрального района г. Сочи и специалиста ГБУ «Краснодарского края «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по городу Сочи 28.02.2022 проведено обследование дома ............, по результатам которого установлено, что дом полностью сгорел, утратив все технические характеристики.

В связи с тем, что дом разрушен после пожара, проживать в нем невозможно и небезопасно.

С учетом угрозы обрушения дома, жизни и здоровью граждан, замедление исполнения настоящего решения может повлечь необратимые последствия, причинение ущерба правам и законным интересам граждан.

Исходя из изложенного, непринятие мер администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к расселению жителей многоквартирного дома № 49/20 по улице Санаторная Центрального внутригородского района г. Сочи создает предпосылки к возникновению опасных для жизни и здоровья ситуаций, нахождение и проживание в аварийном доме, а также вблизи от него является небезопасным, может привести к гибели проживающих в нем семей и граждан, а также порче их имущества.

Решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 13 марта 2023года исковые требований удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по доверенности ФИО1 просит решение отменить, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещавшихся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения прокурора, ФИО2, полагавших решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Так согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствия жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка обращения ФИО2 по исполнению жилищного законодательства при расселении граждан из аварийного дома № ............

Многоквартирный дом ............ является двухэтажным жилым домом, год постройки - 1920.

Переселение граждан из вышеуказанного многоквартирного дома в рамках адресных программ, реализуемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не представляется возможным по дате признания аварийным указанного дома, так как в адресные программы включаются многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2017.

Постановлением администрации г. Сочи от 27.01.2020 № 48 «Об утверждении порядка рассмотрения вопросов, связанных с осуществлением расходов, не предусмотренных бюджетом г. Сочи в текущем финансовом году» на 2022 год не предусмотрено выделение дополнительных средств на реализацию мероприятия «Приобретение жилых помещений для предоставления собственникам жилых помещений в связи с изъятием помещений для муниципальных нужд или нанимателям жилых помещений в связи с выселением из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу, расположенных на территории муниципального образования город- курорт Сочи в рамках муниципальной программы г. Сочи «Поддержка и развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории муниципального образования город-курорт Сочи», в том числе для расселения жителей многоквартирного жилого дома № ............. Более того, на 2023 год финансирование также не предусмотрено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Согласно строительно-техническому заключению специалиста отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Сочи № 02-07-16/21 от 31.08.2018 установлено, что износ дома № ............ составляет 76 % с физическим износом, при котором прочные и деформационные характеристики ниже предельно допустимых характеристик, установленных нормативными документами.

В соответствии с актом обследования от 12.01.2022 года, комиссией в составе главного специалиста отдела ЖКХ администрации района, ведущего специалиста ГБУ «Краснодарского края «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по городу Сочи, главного специалиста МКУ города Сочи «ЕДДС города Сочи», главного специалиста ОАПид ОНДиПР города Сочи, установлено, что многоквартирный дом № ............ в результате пожара 10 января 2022 года утратил физическое существование. Под воздействием прямого огня и высоких температур строение полностью разрушено. После пожара проживание по данному адресу не предоставляется возможным. Здание пострадало от пожара. Проведение ремонтных работ с доведением всех материалов и конструкций до удовлетворительных условий нецелесообразно.

Поскольку дом разрушен после пожара, проживать в нем невозможно и небезопасно.

Как указано в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Исходя из изложенного, непринятие мер администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к расселению жителей многоквартирного дома № ............ создает предпосылки к возникновению опасных для жизни и здоровья ситуаций, нахождение и проживание в аварийном доме, а также вблизи от него является небезопасным, может привести к гибели проживающих в нем семей и граждан, а также порче их имущества.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требований и.о. прокурора Центрального района г. Сочи в полном объеме.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела и применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил законное решение.

Доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют позицию представителя ответчика в суде первой инстанции, выводы суда не опровергают, о незаконности принятого судом решения не свидетельствуют.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат фактов, которые не были проверены, не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, и которые влияли бы на законность и обоснованность принятого судебного постановления.

Нарушений норм материального и гражданско-процессуального права судом первой инстанции не допущено, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, поэтому апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 13 марта 2023года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 июля 2023 года.

Председательствующий: О.Н. Назаренко

Судьи: О.И. Жданова

Ю.В. Калашников