Дело №2-3991/2025

УИД № 27RS0001-01-2025-004929-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года г.Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е.,

с участием представителя истца ФИО6, представителя ответчиков министерства социальной защиты Хабаровского края ФИО7, министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО8,

при секретаре Будько В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, министерству социальной защиты <адрес> о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, министерству социальной защиты Хабаровского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указал, что его родители были лишены родительских прав на основании решения Кировского районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ. В школу-интернат № <адрес> он и его сестра были определены в апреле 2000 года на основании постановления Главы администрации Кировского района г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в детский дом несовершеннолетних ФИО2, ФИО1». С ДД.ММ.ГГГГ он был переведен в муниципальное образовательное учреждение специальную (коррекционную) школу-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где обучался и находился на полном государственном обеспечении до ДД.ММ.ГГГГ года. За время пребывания в детском доме жилая площадь за ним не закреплялась. На очередь на получение жилья в муниципальных органах его никто не поставил. В связи с этим, считает, что его права в области жилищных прав, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были нарушены, поскольку административные органы отказали ему в его заявлениях. В 2020 году он переехал в <адрес> муниципальный район в <адрес>, где совместно с супругой ФИО5 проживает у её родственников и зарегистрировался по адресу: <адрес> <адрес>. В настоящее время он является участником специальной военной операции. В декабре 2024 года он обратился в администрацию <адрес> с вопросом о предоставлении ему жилого помещения. Однако поселковая администрация жилье сиротам не предоставляет. Собственного жилого помещения не имеет, что подтверждается уведомлением ЕГРН от 18.02.2025, также он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи собственника жилого помещения или нанимателя по договору социального найма.

С учетом уточненных исковых требований, просит обязать министерство социальной защиты Хабаровского края, включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Возложить обязанность на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ему жилое помещение в виде благоустроенной квартиры в <адрес>.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений поддержала, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях. Просят отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Заслушав представителя истца и ответчиков, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес>. Его мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и отец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишены родительских прав в отношении ФИО2 и его сестры ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения Кировского районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №.

В школу-интернат № <адрес> он с сестрой были определены в апреле ДД.ММ.ГГГГ года на основании постановления Главы администрации Кировского района г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в детский дом несовершеннолетних ФИО2, ФИО1».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был переведен в муниципальное образовательное учреждение специальную (коррекционную) школу-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где обучался и находился на полном государственном обеспечении до ДД.ММ.ГГГГ года.

За время пребывания в детском доме жилая площадь за ФИО2 не закреплялась. На очередь на получение жилья в муниципальных органах его не поставили.

В 2020 году ФИО2 переехал в <адрес> муниципальный район в <адрес>, где совместно со своей супругой ФИО5 проживает у родственников супруги и зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>.

В настоящее время ФИО2 является участником специальной военной операции, что подтверждается информационным письмом от 18.09.2025 №25/7/5690.

В декабре 2024 года ФИО2 обращался в администрацию <адрес> с вопросом о предоставлении ему жилого помещения.

Согласно ответу администрации, поселковая администрация жилье сиротам не предоставляет. ФИО2 было рекомендовано обращаться в соцзащиту, которая формирует списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями из государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставляет данным гражданам жилые помещения.

Собственного жилого помещения ФИО2 не имеет, что подтверждается уведомлением ЕГРН от 18.02.2025, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи собственника жилого помещения или нанимателя по договору социального найма.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции, действующей с 1 января 2013 г.) установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из нижеследующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края № 253 от 10.12.2012 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Хабаровского края № 253 от 10.12.2012 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Само по себе достижение лицами, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку право лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилого помещения.

Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без изучения конкретных причин, приведших к этому, также само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в обеспечении их жилыми помещениями.

Исходя из ст. 2 Федерального закона № 159-ФЗ обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с положения Закона Хабаровского края от 30.05.2024 № 497 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Хабаровском крае» с 01 июля 2024 года полномочиями по принятию решений о включении или об отказе во включении в список детей-сирот наделено министерство социальной защиты Хабаровского края, что также закреплено в п. 3.4.7 Положения о министерстве социальной защиты Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 05.08.2016 № 259-пр.

При указанных обстоятельствах, лицом обязанным исполнить решение суда по включению в список несовершеннолетнего, является с 01 июля 2024 г. министерство социальной защиты Хабаровского края.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд принимает во внимание, что закрепление в Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-либо сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013г., согласно которой до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилыми помещениями должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.

Положениями ст. 121 Семейного кодекса РФ установлено, что защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав возлагается на органы опеки и попечительства, которые ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов, осуществляют контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Своевременная постановка истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения зависела, в том числе от уполномоченных должностных лиц органов опеки и попечительства, которые в силу закона обязаны были надлежащим образом выполнять свои обязанности по защите прав истца в тот период времени, когда он был несовершеннолетним.

То обстоятельство, что истец своевременно не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными помещениями специализированного государственною жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений, не может являться основанием для отказа в реализации предусмотренного законом права.

Причины, по которым ФИО2 ранее не обратился в министерство с соответствующим заявлением, суд считает уважительными и полагает возможным восстановить срок ФИО2 для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, факт достижения истцом 23-летнего возраста не является основанием для отказа во включении в список и предоставлении жилого помещения, поскольку истец переехал на новое место жительства, а по старому месту жительства не был обеспечен жилым помещением, что не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, которое не было истцом получено.

Доводы представителя ответчика, заявленные в возражениях на исковое заявление, на основании которых просят в удовлетворении исковых требований отказать, суд находит необоснованными и подлежащими отклонению.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО2 не является собственником жилого помещения, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 как нуждающийся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и как достигшая возраста 23 лет, подлежит обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, министерству социальной защиты Хабаровского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда – удовлетворить.

Восстановить ФИО2 (паспорт №) срок для постановки на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Возложить на министерство социальной защиты Хабаровского края (ИНН <***>) обязанность включить ФИО2 (паспорт №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Возложить обязанность на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН <***>) предоставить ФИО2 (паспорт №) благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах рп.<адрес>, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.11.2025.

Судья А.Е. Бойко