№2-2759/2022
№58RS0018-01-2022-005103-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 октября 2022 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Турчака А.А.
при секретаре Саулиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Пензы о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с названным иском в суд, в котором просит обязать администрацию города Пензы предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025гг.» взамен аварийного.
Как следует из искового заявления, многоквартирный жилой дом по адресу: Данные изъяты был признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу 10.12.2015 года, в связи с чем, был включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 года, планируемых к расселению в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025гг», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 29.03.2019г. № 187-пП, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 29.03.2019г. № 561. В настоящее время администрация г. Пензы занимается расселением жильцов из вышеуказанного дома с предоставлением благоустроенного жилья.
Истцу на праве собственности в указанном доме принадлежит комната № 401 площадью 35,8 кв.м, общей площадью 54,4 кв.м. на основании договора дарения от 03.04.2018 года. Право собственности в Управлении Росреестра по Пензенской области зарегистрировано 12.04.2018г. за №Данные изъяты
Из администрации г. Пензы ФИО1 поступило письмо от 29.07.2022 года за № 6-В-5887, в котором сообщалось, что предоставление собственникам жилых помещений при переселении из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в рамках реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025гг», утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 29.03.2019г. № 187-пП, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 29.03.2019г. № 561 будет осуществляться в соответствии с требованиями ст. 32 Жилищного кодекса РФ, а также указано, что во исполнение данной нормы права администрацией города Пензы ему вручен проект соглашения об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд и отчет об оценке принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения в аварийном доме Данные изъяты Согласно соглашению, стоимость изымаемого жилого помещения составляет 1 134 643 руб.
Кроме того, в письме было указано, что статья 32 Жилищного кодекса дополнена новой частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежат сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представители истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО3, действующие на основании нотариальной доверенности, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации города Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении ФИО4 действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в их отсутствие, иск не признала, просила оставить его без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В судебном заседании установлено, что на основании договора дарения от 03 апреля 2018 года ФИО1 является собственником комнаты площадью 35,8 кв.м., этаж 4, номер в поэтажном плане Данные изъяты по адресу: Данные изъяты (л.д.9).
Согласно имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости в настоящее время ФИО1 является собственником комнаты №Данные изъяты по адресу: Данные изъяты (л.д.10).
Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении и признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, от 1 декабря 2015 года №81 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Данные изъяты, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с имеющимися повреждениями (физическим износом до недопустимого и аварийного уровня) (л.д.25).
В рамках предоставленных полномочий постановлением администрации города Пензы от 10.12.2015 № 2125 «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» утверждено заключение межведомственной комиссии по данному МКД и установлены сроки отселения граждан до 31.12.2026, сноса- 30.07.2027.
В дальнейшем, администрацией города принято постановление от 24.04.2017 № 708/2 «О внесении изменений в постановление администрации города Пензы от 10.12.2015 №2125 «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» срок отселения граждан до 31.12.2024, срок сноса дома - 30.07.2025.
В связи с поступившим представлением прокуратуры Ленинского района г. Пензы от 10.01.2018 № 07-03-2017 и на основании апелляционного определения Пензенского областного суда от 08.02.2018 постановлением администрации города Пензы от 21.02.2018 № 290 «О внесении изменений в постановление администрации города Пензы от 10.12.2015 № 2125 «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» установлены сроки отселения собственников и нанимателей жилых помещений из многоквартирного дома № Данные изъяты до 31.12.2022, срок сноса - 30.07.2023.
На основании решения Октябрьского районного суда города Пензы от 03.05.2018 постановлением администрации города Пензы от 26.07.2018 № 1348 «О внесении изменений в постановление администрации города Пензы от 10.12.2015 № 2125 «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» установлены новые сроки отселения собственников и нанимателей жилых помещений из многоквартирного дома№ Данные изъяты по ул. Данные изъяты до 31.12.2020, срок сноса - 30.07.2021.
Постановлением администрации г. Пензы от 24 апреля 2017 года №708/2 в постановление от 10 декабря 2015 года №2125 внесены изменения, согласно которым срок отселения граждан из аварийного жилого дома по адресу: Данные изъяты, установлен до 31 декабря 2024 года, снос дома до 30 июля 2025 года (л.д.27).
Постановлениями администрации г. Пензы от 21 февраля 2018 года №290 и от 26 июля 2018 года №1348 в постановление от 10 декабря 2015 года №2125 внесены изменения относительно сроков отселения и сноса дома, окончательно определена дата отселения до 31 декабря 2020 года, срок сноса – 30 июля 2021 года (л.д. 28,29).
Постановлением Правительства Пензенской области от 29 марта 2019 года №187-пП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», постановлением администрации города Пензы от 29 марта 2019 года №561 - муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы в 2019-2025 годах».
Судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Данные изъяты, включен в указанные программы. Планируемая дата окончания переселения – 31 декабря 2022 года, сноса – 31 декабря 2023 года.
Постановлением администрации г. Пензы от 13 мая 2021 года №673 в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: Данные изъяты аварийным и подлежащим сносу изъяты для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения по указанному адресу (л.д.31-34).
На обращение истца о предоставлении жилого помещения в связи с расселением многоквартирного дома администрация г. Пензы в письме от 29 июля 2022 года №6-В-5887 разъяснила, что при изъятии жилого помещения, осуществляемом после 28 декабря 2019 года, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ с учетом положений ч.8.2 указанной нормы закона, в связи с чем ФИО1 вправе получить возмещение за изымаемые жилые помещения в виде денежной выплаты (л.д.6).
Администрацией г. Пензы в адрес ФИО1 направлен проект соглашения об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд и отчет об оценке, по которому ФИО1 предлагалось получить в счет возмещения за изымаемое жилое помещение 1 134 643 руб. (л.д.11-13). На подписание данного соглашения ФИО1 не согласился.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Пунктом 3 ст. 2 данного Федерального закона установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.16 Федерального закона №185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение многоквартирного дома в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расширяет объем жилищных прав собственника помещений в таком доме при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст.32 ЖК РФ. С указанного времени у органа местного самоуправления возникает обязанность по предоставлению гражданину, избравшему в качестве способа обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения взамен признанного аварийным, другого жилого помещения в собственность.
Отказывая истцу в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, администрация города Пензы ссылается на положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, указывая на то, что при изъятии жилого помещения, осуществляемом после 28 декабря 2019 года, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.
Часть 8.2 ст. 32 ЖК РФ, на которую ссылается ответчик, введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда».
Указанная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования данного Федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.
Согласно ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч.1).
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч.2).
Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» вступил в законную силу со дня его официального опубликования – 28 декабря 2019 года. При этом положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие, не содержит.
Право истца на обеспечение ее жилищных прав в связи с признанием многоквартирного жилого дома по адресу: Данные изъяты аварийным и включении его в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда возникло до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, которым ст. 32 ЖК РФ дополнена ч. 8.2, в связи с чем данная норма применению к возникшим между сторонами отношениям не подлежит.
Довод ответчика о возникновении права собственности ФИО1 на спорное жилое помещение после признания данного дома аварийным и подлежащим сносу, а также после включения его в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда суд считает несостоятельным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.
Из дела правоустанавливающих документов следует, что ФИО1 является собственником комнаты Данные изъяты по адресу: Данные изъяты, с момента заключения договора дарения и регистрации его права собственности Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, а именно с 12.04.2018.
Принимая во внимание изложенное, требования ФИО1 к администрации города Пензы о предоставлении жилого помещения при расселении в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В связи с этим на администрацию города Пензы надлежит возложить обязанность предоставить ФИО1 в собственность жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 35,8 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: гДанные изъяты, ком. Данные изъяты, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Удовлетворяя требования истца о предоставлении ему жилого помещения в собственность, во избежание неосновательного обогащения и с учетом характера возникших между сторонами правоотношений на истца надлежит возложить обязанность передать в муниципальную собственность г. Пензы принадлежащую ему на праве собственности комнату №Данные изъяты площадью 35,8 кв.м. по адресу: Данные изъяты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к администрации города Пензы о предоставлении жилого помещения при расселении в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах» удовлетворить.
Обязать администрацию города Пензы предоставить ФИО1 в собственность жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, обшей площадью не менее 35,8 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: Данные изъяты, комната 401, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Обязать ФИО1 передать в муниципальную собственность города Пензы принадлежащую ему на праве собственности комнату №Данные изъяты, расположенную по адресу: Данные изъяты.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2022 года.
Судья А.А. Турчак