Судья Гудзь И.В. № 33-3129/2023
40RS0001-01-2023-004863-89
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело №2-1-5708/2023
25 сентября 2023 года город Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Клюевой С.А.,
судей Ватолиной Ю.А., Квасовой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Филиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ватолиной Ю.А. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Калужского районного суда Калужской области от 3 июля 2023 года по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным протокола о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии и взыскании удержанных сумм пенсии,
УСТАНОВИЛА:
21 апреля 2023 ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (ОСФР по Калужской области), просила признать незаконным протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм и № от 7 марта 2023 года, обязать ответчика возвратить незаконно удержанные из ее пенсии денежные средства.
В обоснование иска указала, что ей была назначения страховая пенсия по старости с 12 августа 2020 года. В апреле 2023 года из ее пенсии было удержано 2 950 руб. 59 коп., по ее запросу пенсионным органом был выдан протокол № от 7 марта 2023 года о выявлении факта излишней выплаты пенсии в размере 274 604 руб. 10 коп. в связи с не представлением справки о нахождении в отпуске по уходу за детьми. Полагает, что оснований для удержаний из ее пенсии не имеется. До назначения пенсии она неоднократно обращалась за консультациями в отделение пенсионного фонда в Боровском районе, приносила свидетельства о рождении двоих детей, однако ей пояснили, что эти документы у них имеются, о необходимости представления справки о нахождении в отпуске по уходу за детьми не говорили.
ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ОСФР по Калужской области ФИО3 в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 3 июля 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска.
Заслушав ФИО1 и ее представителя ФИО2, поддержавших жалобу, представителя ОСФР по Калужской области ФИО3, полагавшую решение суда законным, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из дела следует, что 12 августа 2020 года ФИО1 через МФЦ (многофункциональный центр) обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», выразив письменно согласие на установление страховой пенсии по старости по имеющимся в распоряжении территориального пенсионного органа сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. В заявлении истцом не указаны в графе 4 п. «в» - сведения о детях. Копий свидетельств о рождении детей к заявлению о назначении пенсии приложено не было.
ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12 августа 2020 года в размере 9787,74 руб. (с четом фиксированной выплаты к страховой пенсии).
6 июня 2022 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости.
По запросу пенсионного органа поступили сведения о наличии у истца периода отпуска без содержания по уходу за ребенком.
6 декабря 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую).
Решением ОПФР по Калужской области от 22 декабря 2022 года ФИО1 прекращена выплата пенсии по старости на основании пункта 3 части 1 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Калужской области от 23 декабря 2022 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на основании статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 6 декабря 2022 года в размере 14 752 руб. 92 коп. (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии).
ОСФР по Калужской области принято решение от 1 марта 2023 года № 56 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно: при назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительный стаж 37 лет с 12 августа 2020 года заявительницей не были представлены свидетельства о рождении детей и справки о нахождении в отпусках по уходу за детьми, в связи с чем неверно была рассчитана продолжительность страхового стажа и определено право на пенсию. Решено устранить данную ошибку.
7 марта 2023 года ОСФР по Калужской области составлен протокол № о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумму пенсии за период с 12.08.2020 по 31.01.2023 в сумме 274 604,10 руб. и единовременной выплаты (ЕВ) за сентябрь 2021 года в сумме 10 000 руб., в связи с неверно установленной датой назначения пенсии.
7 марта 2023 года ОСФР по Калужской области принято решение № производить удержания из сумм пенсии ФИО1 с 1 апреля 2023 года ежемесячно в размере 20%. В настоящее время данное решение исполняется.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что выплата страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» произведена истцу не вследствие счетной ошибки, а ввиду предоставления истцом недостоверных сведений или несвоевременном предоставлении сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 указанного Федерального закона.
Доводы истца о том, что до назначения пенсии 12.08.2020 она приходила к ответчику 08.08.2020 и приносила свидетельства о рождении детей, однако сотрудник ответчика данные свидетельства не взял, указав, что данные документы у них имеются, суд нашел недоказанными.
Между тем судебная коллегия находит данные выводы суда неправильными ввиду следующего.
В силу положений статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 1).
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3).
В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4).
Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения (часть 5).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности, пенсии, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Между тем, стороной ответчика не опровергнуты доводы истца о том, что до назначения пенсии она неоднократно обращалась за консультациями в отделение пенсионного фонда в Боровском районе, приносила свидетельства о рождении двоих детей, однако ей пояснили, что эти документы у них имеются, о необходимости представления справки о нахождении в отпуске по уходу за детьми ей не говорили, в связи с чем не доказана недобросовестность истца при получении пенсии с 12 августа 2020 года.
Тот факт, что в заявлении о назначении пенсии истец не заполнила графы о детях, сам по себе не свидетельствует о ее недобросовестности.
Кроме того, исходя из норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 (пункт 3), действовавшего до 1 января 2023 года, на пенсионный орган возложены функции контроля за правильным и рациональным использованием его средств, по проведению разъяснительной работы среди населения по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.
Однако в настоящем случае в деле отсутствуют доказательства того, что пенсионным органом указанные функции были выполнены.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с пунктами 17 и 24 Приказа Минтруда России от 08.09.2015 № 616н «Об утверждении Правил ведения пенсионной документации» взыскание сумм пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, оформляется решением о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру. Факт обнаружения излишне выплаченной суммы пенсии и ее размер оформляется протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии.
Ввиду того, что данные документы взаимосвязаны и необходимы для документального оформления удержаний из пенсии (предмет настоящего иска), судебная коллегия полагает необходимым в данной ситуации признать незаконными протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм и ЕВ №, утвержденный начальником Управления по выплате пенсий и социальных выплат ОСФР по Калужской области 7 марта 2023 года, и решение Управления по выплате пенсий и социальных выплат ОСФР по Калужской области от 7 марта 2023 года № о взыскании сумм пенсии и ЕВ, излишне выплаченных пенсионеру, в отношении ФИО1
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (пункт 4 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Калужского районного суда Калужской области от 3 июля 2023 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать незаконными протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм и ЕВ №, утвержденный начальником Управления по выплате пенсий и социальных выплат ОСФР по Калужской области 7 марта 2023 года, и решение Управления по выплате пенсий и социальных выплат ОСФР по Калужской области от 7 марта 2023 года № о взыскании сумм пенсии и ЕВ, излишне выплаченных пенсионеру, в отношении ФИО1.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (ИНН <***>) возвратить ФИО1 (паспорт №) удержанные из ее пенсии на основании указанных документов денежные средства.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2023 года.
Председательствующий
Судьи