УИД 71RS0013-01-2025-001888-69
Решение
Именем Российской Федерации
10 ноября 2025 г. г. Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Подчуфарова А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Синяевой И.А.,
с участием представителя истца - помощника Киреевского межрайонного прокурора Баевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1392/2025 по иску Киреевского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Дедиловский центр образования» муниципального образования Киреевский район о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов спорта,
установил:
Киреевский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд и иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Дедиловский центр образования» муниципального образования Киреевский район о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов спорта, указывая в обоснование своих требований, что Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Дедиловский центр образования» муниципального образования Киреевский район (далее МКОУ «Дедиловский центр образования») законодательства о противодействии терроризму в части соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов спорта. Проведенной проверкой установлено, что МКОУ «Дедиловский центр образования» осуществляет свою деятельность по <адрес>. Для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий МКОУ «Дедиловский центр образования» используются многофункциональная площадка и школьный стадион, расположенные по вышеуказанному адресу. В ходе проведенной 12.05.2025 проверки в деятельности МКОУ «Дедиловский центр образования» были выявлены следующие нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности: комиссия по обследованию и категорированию объектов спорта не создана, категорирование объектов не проведено, паспорт безопасности не разработан, не утвержден уполномоченным лицом, в связи с чем, в адрес директора учреждения было внесено представление об устранении указанных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Повторной проверкой установлено, что, по состоянию на 30.06.2025, паспорта безопасности на вышеуказанные объекты спорта (многофункциональная площадка, школьный стадион), используемые МКОУ «Дедиловский центр образования», отсутствуют. Несоблюдение требований действующего законодательства может привести к нарушению обеспечения антитеррористической защищенности объекта спорта, что противоречит основным принципам противодействия терроризму. Причинами, способствовавшими выявленным нарушениям, стало ненадлежащее отношение к требованиям действующего законодательства должностных лиц образовательного учреждения при отсутствии соответствующего контроля со стороны руководителя.
На основании изложенного, истец просит обязать МКОУ «Дедиловский центр образования», расположенный по <адрес>, в срок до 29.08.2026 устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов спорта путем оформления паспортов безопасности на следующие используемые им объекты спорта: многофункциональная площадка, школьный стадион.
В судебном заседании представитель истца - помощник Киреевского межрайонного прокурора Баева А.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МКОУ «Дедиловский центр образования» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Киреевского районного суда Тульской области в сети «Интернет», в порядке, предусмотренном статьями 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Статьей 10 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселении или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Закона).
Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее - Требования № 202).
Настоящие требования обязательные организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.
В силу пункта 2 Требований № 202 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В пункте 4 Требований № 202 определено, что в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения.
Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию) (п. 6 Требований № 202).
Для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий (п. 12 Требований № 202).
В соответствии с п.31 Требований №202 на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.
В соответствии с пунктом 2 формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202, приказом Минспорта России от 03.07.2024 № 639 утвержден классификатор объектов спорта, включающий в себя в том числе «зал спортивный», «площадка спортивная», «стадион» и иные объекты спорта, подлежащие обязательной паспортизации.
Категорирование объектов спорта осуществляется в отношении каждого отдельного объекта спорта, вне зависимости от возможного объединения объектов спорта в рамках единого комплекса или расположения на едином земельном участке (п.3 Методических указаний по порядку проведения обследования и категорирования объектов спорта, утвержденных приказом Минспорта России от 30.09.2015 №921).
Судом установлено, что МКОУ «Дедиловский центр образования» осуществляет свою деятельность по <адрес>.
12.05.2025 Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МКОУ «Дедиловский центр образования» законодательства о противодействии терроризму в части соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, по результатам которой были выявлены следующие нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности: комиссия по обследованию и категорированию объектов спорта не создана, категорирование объектов не проведено, паспорт безопасности не разработан, не утвержден уполномоченным лицом.
В адрес директора МКОУ «Дедиловский центр образования» 12.05.2025 было внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства о противодействии терроризму.
19.06.2025 директором МКОУ «Дедиловский центр образования» по результатам рассмотрения представления прокурора сообщено о принятии мер по устранению выявленных нарушений: создана комиссия по обследованию и категорированию объектов спорта; проведено категорирование объектов спорта; на объекты спорта разработаны паспорта безопасности, которые находятся на согласовании с уполномоченными лицами. К дисциплинарному взысканию привлечено должностное лицо образовательного учреждения за несоблюдение законодательства о противодействии терроризму.
Однако, требования Киреевской межрайонной прокуратуры в части оформления паспортов безопасности на используемые МКОУ «Дедиловский центр образования» объекты спорта - многофункциональной площадки, школьного стадиона, до настоящего времени общеобразовательным учреждением не исполнены. Доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, МКОУ «Дедиловский центр образования» своевременно не проведен контроль за соблюдением законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов спорта, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, а также работников учреждения в период их нахождения на указанных объектах, то есть угрозу неопределенному кругу лиц.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования Киреевского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, с учетом современных условий, являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.
Суд полагает необходимым установить указанные истцом сроки для исполнения решения суда, которые являются разумными и достаточными для устранения нарушения.
В случае невозможности по объективным, не зависящим от воли ответчика причинам исполнить решение суда в установленные сроки, ответчики вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке срока исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Киреевского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Дедиловский центр образования» муниципального образования Киреевский район о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов спорта, удовлетворить.
Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Дедиловский центр образования» муниципального образования Киреевский район, расположенный по адресу: <...>, обязанность в срок до 29.08.2026 устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов спорта путем оформления паспортов безопасности на используемые им объекты спорта - многофункциональную площадку, школьный стадион.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 21 ноября 2025 г.
Судья
А.А. Подчуфаров