Дело № 5-51/2023

УИД 59RS0014-01-2023-000358-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по дело об административном правонарушении

27 марта 2023 года, город Верещагино, Пермского края

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Файзрахманова Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Швецовой Д.С., с участием представителя МО МВД России «Верещагинский», врио начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Верещагинский» - ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОВМ Универсал» (далее ООО «ОВМ Универсал»), юридический адрес: Пермский край, Верещагинский городской округ, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, привлекаемого по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

(дата) ведущим специалистом отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Верещагинский» в отношении ООО «ОВМ Универсал», составлен протокол (номер) об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Из протокола следует, что ООО «ОВМ Универсал», являясь заказчиком работ (услуг) к гражданину <данные изъяты> Д. (работник), в срок с (дата) по (дата) и до настоящего времени не направило в адрес отделения по вопросам миграции МО МВД России «Верещагинский» уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора по выполнению работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, чем нарушило часть 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель МО МВД России «Верещагинский», врио начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Верещагинский» в судебном заседании настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности. Считает в удовлетворении ходатайства об отложении, следует отказать.

Законный представитель ООО "ОВМ Универсал" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения оставлено судьей без удовлетворения.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отсутствии лица, совершившего его, может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени его рассмотрения и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождение юридического лица, его филиала или представительства, определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО "ОВМ Универсал".

Выслушав пояснения представителя МО МВД России «Верещагинский», исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 8 статьи 13 названного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

(дата) ООО «ОВМ Универсал» заключило трудовой договор с гражданином <данные изъяты> Д. (дата) рождения, согласно которому Д.. обязан выполнять трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> на строящемся объекте школы №121 г.Верещагино.

Согласно информационному баннеру, расположенному на данном строительном объекте (корпус №2 на 675 учащихся МАОУ «Средняя общеобразовательная <данные изъяты>), генеральным подрядчиком которого является <данные изъяты> (юридический адрес: <адрес>(дата) в адрес ОВМ МО МВД России «Верещагинский» от <данные изъяты>» поступил договор субподряда (номер) от (дата), заключенный между <данные изъяты> (подрядчик) и ООО «ОВМ Универсал» (субподрядчик). В п. 3.2.3 указанного договора закреплена ответственность субподрядчика при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан.

ООО «ОВМ Универсал», являясь заказчиком работ (услуг) по отношению к гражданину <данные изъяты> Д.. (работник), в срок с (дата) по (дата) и до настоящего времени не направило в адрес отделения по вопросам миграции МО МВД России «Верещагинский» уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора по выполнению работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, чем нарушило ч. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении (номер) от (дата) (л.д.8-9);

-рапортами ведущего специалиста-эксперта ОВМ МО МВД России «Верещагинский» ФИО1 (л.д.10,34);

-объяснением Д. (л.д.11);

-копий паспорта Д.. (л.д.12);

-копией миграционной карты (л.д.13);

-копией патента Д. (л.д.14);

- данными о гражданине -Территория (л.д.15);

-информацией Централизованной базы данных учета иностранных граждан – СПО «Мигрант-1» (л.д.16);

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.17-20);

- копией договора субподряда (номер) от (дата) (л.д.21-28);

-копией положения о производстве работ подрядными (сторонними) организациями на объектах (л.д.29-30);

-копией дополнительного соглашения №1 к договору субподряда (номер) от (дата) (л.д.31);

-копий дополнительного соглашения №2 к договору субподряда (номер) от (дата) (л.д.32);

-копией графика производства работ (л.д.33);

-фото (л.д.35).

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом отделения по вопросам миграции МО МВД России «Верещагинский» у суда не имеется

Перечисленные доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому оцениваются как достоверные, а своей совокупности и достаточные для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Таким образом, деяние ООО «ОВМ Универсал», не уведомившего территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, смягчающие вину обстоятельства, а также то, что ООО «ОВМ Универсал» согласно сведениям из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства отнесен к категории микропредприятие.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Учитывая установленные фактические обстоятельства дела, связанные с совершением ООО «ОВМ Универсал» правонарушения, судья приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае совокупности обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 и статьей 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Кроме того, в настоящем случае характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При назначении административного наказания в виде штрафа суд учитывает смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение ООО «ОВМ Универсал».

Исходя из фактических обстоятельств дела, наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 400 000 руб., безальтернативно определенном санкцией статьи, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению юридического лица, поэтому может повлечь избыточное ограничение его прав.

На основании частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств дела штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи - до 200 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ судья

постановил :

Признать ООО «ОВМ Универсал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Верещагинский», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 593301001, БИК 015773997, р/с <***> Отделение Пермь// УФК по Пермскому краю г.Пермь, ОКТМО 57712000, КБК 18811601181019000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ», казначейский счет № 03100643000000015600, УИН 18891599990109055659.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 180-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двух-кратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Верещагинского районного суда Пермского края.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Л.А. Файзрахманова