Дело № 5-2754/2022
16RS0049-01-2022-008718-47
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 сентября 2022 года г. Казань
Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Р.Г. Хусаинов, с использованием системы видеоконференцсвязи Lync, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Э.С., --.--.---- г. г.р., зарегистрированной и проживающей по адресу: ... ....
Права по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены, ходатайств и отводов судье не заявлено,
установил:
--.--.---- г. примерно в 17 часов 40 минуты по адресу: ... ... на пресечении улиц ... ... гр. Э.С., добровольно осуществила проведение несанкционированного публичного мероприятия в форме шествия, в котором приняли участие около 5 человек, объединённых единством общей организации и цели, для публичного выражения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно - политического характера, касающихся внешнеполитической деятельности Российской Федерации, а именно против проведения частичной мобилизации в РФ и проведения специальной-военной операции Вооруженными силами РФ на территории Украины.
В ходе мониторинга сети Интернет сотрудниками Управления МВД России по г. Казани установлено, что --.--.---- г. в 17.00 час. в мессенджере "Телеграмм" в чате "--- была опубликована информация с призывом принять участие в протестной акции по вышеуказанной тематике. Данная информация была задокументирована (скриншоты прилагаются).
У одной гражданки была надпись на футболе: "РЕАСЕ NОТ WAR" в переводе на русский "Мир не война", имелся рюкзак с надписью "Нет Войне", у другой девушки в рюкзаке имелся плакат следующего содержания "России угрожает только Путин", которая говорила "что война нужна только ФИО1, "Нас всех взорвет ядерной войной", у молодого человека на шее имелась подвеска красного цвета с надписью "РЕАСЕ" в переводе на русский "Мир".
Целью указанного несанкционированного шествия являлось привлечение внимания общественности по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, касающихся внешнеполитической деятельности Российской Федерации, а именно против проведения частичной мобилизации в РФ и проведения специально-военной операции Вооруженными силами РФ на территории Украины.
Данное публичное мероприятие в форме шествия не было согласовано с органами Исполнительного комитета г. Казани и являлось несанкционированным и незаконным.
Таким образом, гр. Э.С. осуществила проведение публичного мероприятия в форме шествия, в составе группы лиц, объединенных единством общей организации и цели, для публичного выражения мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, не подав в установленном порядке уведомление и не согласовав проведение публичного мероприятия в указанное время, в указанном месте с Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани.
Своими действиями гр. Э.С. нарушила требования статей 3 и 7 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Э.С. вину не признала, пояснила, что не принимала участие в публичном мероприятии в форме шествия, поскольку проходила рядом со своими подругами.
Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от --.--.---- г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).
В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 и 3 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5). Организатор публичного мероприятия обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вина Э.С. подтверждается материалами административного дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от --.--.---- г..;
- письменными объяснениями Э.С.,
- рапортами сотрудников полиции ФИО3, ФИО4, ФИО5
- письменными объяснениями ФИО3, ФИО4;
- письменными объяснениями ФИО6;
- видеозаписью;
- фотоматериалами;
- ответом руководителя аппарата ИКМО г. Казани от --.--.---- г.. об отсутствии уведомлений о проведений каких-либо публичных мероприятий в г. Казани.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что Э.С. приняла участие в публичном мероприятии, не согласованном с исполнительным органом государственной власти.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.
Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция части 5 данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов, то есть не более строгое, чем санкция части 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Анализ положений ст. 20.2 КоАП РФ во взаимосвязи с приведенными положениями Закона о митингах позволяет сделать вывод о том, что норма ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ является специальной и распространяется только на организаторов публичного мероприятия, нарушивших установленный в ч. 5 ст. 5 Закона о митингах запрет на его организацию или проведение без подачи уведомления в орган публичной власти.
На основании изложенного действия Э.С. отраженные в протоколе об административном правонарушении от --.--.---- г. подлежат переквалификации с части 2 статьи 20.2 КоАП РФ на часть 5 статьи 20.2 КоАП РФ, поскольку совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Э.С. принимавшей участие в публичном мероприятии, не согласованного с органом публичной власти, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.
Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Э.С. и его допустимость как доказательства по делу, представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении - не имеется.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении, судом не установлено.
Таким образом, своими действиями Э.С. приняв участие в публичном мероприятии, не согласованном с Исполнительным комитетом г. Казани, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.
Будучи участником публичного мероприятия Э.С. была обязана предварительно убедиться в том, что публичное мероприятие согласовано с органами власти.
В отсутствие согласования публичного мероприятия такое активное участие в нем означало несоблюдение общественного порядка.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств смягчающих административную ответственность совершенного Э.С. правонарушения является наличие на иждивение несовершеннолетних детей.
Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность Э.С. судом не установлено.
С учетом характера, степени общественной опасности и обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, его отношения к содеянному, суд считает необходимым назначить Э.С. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ суд,
ПОСТАНОВИЛ:
признать Э.С., --.--.---- г. г.р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.
Штраф необходимо оплатить в течение 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: – УФК по №--
№--
№--
№--
№--
№--
№--
№--
№--
Разъяснить Э.С. ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию квитанции об оплате административного штрафа представить в Ново-Савиновский районный суд г. Казани.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Р.Г. Хусаинов
Постановление30.09.2022