№12-4/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
с. Седельниково Омской области 10 ноября 2023 года
Седельниковский районный суд Омской области в составе:
председательствующего – судьи Вертынской Т.А.,
при секретаре судебного заседания Сабаевой Н.А.,
с участием ФИО1, должностного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Омской области от 16.09.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Омской области С.Н.А. 16.09.2023 ФИО1 был признан виновным в том, что он 16.09.2023 в 18 часов 32 минут, в районе дома № по ул. <адрес> управлял транспортным средством, не пристегнутым ремнем безопасности.
Не соглашаясь с постановлением, ФИО1 обжаловал его в Седельниковский районный суд Омской области. В обоснование указал, что при рассмотрении дела он был лишен права пользоваться услугами защитника, ему не были разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, также не был составлен протокол, поскольку высказал свое несогласие с указанным выше постановлением. Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании должностное лицо С.Н.А. указал, что после остановки транспортного средства под управлением ФИО1 последнему было предложено пройти в служебный автомобиль, для составления постановления, однако ФИО1 отказался. После составления постановления, оно было вручено ФИО1 для ознакомления, были разъяснены права. Также указал, что протокол по делу об административном правонарушении не составлялся поскольку ФИО1 в постановлении поставил подпись и только в одном месте указал о том, что он его оспаривает.
Изучив дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, выслушав пояснения явившихся участников дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 12.6 КоАП РФ, управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
В силу пункта 2.1.2 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями. При управлении мотоциклом быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от 16.09.2023, вынесенного государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Омской области С.Н.А., ФИО1 16.09.2023 в 18 часов 32 минут, в районе дома № по ул. <адрес> управлял транспортным средством не пристегнутым ремнем безопасности, чем нарушил пункт 2.1.2 Правил дорожного движения.
Оспариваемое постановление от 16.09.2023 вынесено должностным лицом в порядке статьи 28.6 КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.
Обстоятельства по делу об административном правонарушении устанавливаются посредством доказательств, перечень которых определен статьей 26.2 КоАП РФ. К ним относится и протокол по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Общий порядок привлечения лиц к административной ответственности, описанный в главах 28, 29 КоАП РФ, предполагает составление протокола по делу об административном правонарушении с последующим вынесением постановления по делу.
Статьей 28.6 КоАП РФ предусмотрен специальный порядок и основания упрощенного производства по делу об административном правонарушении.
Согласно частям 1 и 2 названной статьи, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.
Таким образом, если лицо оспаривает наличие события административного правонарушения, то протокол об административном правонарушении составляется и в том случае, если производство по делу начато в специальном упрощенном порядке.
Оспаривая законность вынесенного 16.09.2023 постановления, ФИО1 ссылается на нарушение должностным лицом порядка производства по делу, что выразилось в несоставлении протокола по делу об административном правонарушении после того, как в постановлении им было указано о несогласии с фактом совершения административного правонарушения, а также в непредоставлении возможности для реализации права воспользоваться услугами защитника.
Довод жалобы о том, что ФИО1 при составлении постановления не была предоставлена возможность для реализации права воспользоваться услугами защитника, подлежит отклонению.
Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июля 2015 года N 1536-О административные правонарушения в области дорожного движения носят массовый характер и в силу конкретных обстоятельств таких дел непредоставление адвоката непосредственно на этапе привлечения к административной ответственности (то есть составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении) не нарушает конституционные права граждан, поскольку в указанных случаях граждане не лишены возможности обратиться к помощи адвоката для защиты своих прав в суде.
Вместе с тем, как следует из копии постановления по делу об административном правонарушении № от 16.09.2023, ФИО1, ознакомившись с вынесенным постановлением, указал на оспаривание пункта 2.1.2 Правил дорожного движения, выразив тем самым несогласие с фактом совершения административного правонарушения.
При указанных фактических обстоятельствах дела инспектор ОГИБДД после вынесения указанного постановления, следуя требованиям части 2 статьи 28.6 КоАП РФ, был обязан составить протокол по делу об административном правонарушении, являющийся при таких обстоятельствах обязательным процессуальным документом и необходимым доказательством по делу, предоставив лицу, в отношении которого ведется производство по делу, дать объяснения по событию вмененного в вину административного правонарушения.
На основании изложенного отсутствие протокола по делу об административном правонарушении свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях процедуры привлечения лица к административной ответственности и влечет за собой отмену вынесенного должностным лицом постановления о назначении наказания и прекращение производства по делу.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Омской области С.Н.А. № от 16.09.2023, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Омской области С.Н.А. № от 16.09.2023, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.
Судья Т.А. Вертынская