Дело №2-48/2023
73RS0001-01-2022-007760-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 января 2023 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Бахаревой Н.Н.,
при секретарях Чубатовой Е.А., Сафиной Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ульяновска о возложении обязанности сохранить жилое помещение в перепланированном и реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд иском к Администрации города Ульяновска о возложении обязанности сохранить жилое помещение в перепланированном и реконструированном состоянии.
Требования мотивированы тем, что истец является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес> Ранее он произвёл переустройство (перепланировку) жилого помещения, а именно выполнил пробивку проёма в несущей стене с заделкой старого, допустил уменьшение подсобной площади из части площади кухни в душевую и туалет, а также выполнил установку раковины, АГВ, выполнил перенос газовой плиты, раковины, а также выполнил установку душа и унитаза.
Впоследствии, он обратился в Администрацию города Ульяновска с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке, приложив необходимые документы, включая технический паспорт жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием выполненных работ по переустройству и перепланировке жилого помещения.
Из администрации города Ульяновска ему был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения было отказано.
Просил суд сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в его пользу сумму оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, указав, что проведенные им работы были проведены с целью удобства проживающих в квартире жильцов, кроме того, они не являются капитальными. О назначении строительно–технической экспертизы не ходатайствовал. Узаконение перепланировки необходимо для последующей приватизации квартиры, разделении лицевого счета.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1
Представитель ответчика - администрации г. Ульяновска, представители третьих лиц Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска, Агентства государственного строительного и жилищного надзора по Ульяновской области, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», ООО «Сервис групп», третьи лица ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.
Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст.11). При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
Согласно материалам дела жилые помещения- комнаты № в <адрес> включены в реестр муниципальной собственности (л.д.26).
Как следует из Выписки из имеющихся учетов ОРУГ от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем жилого помещения являлась ФИО12 При этом ФИО1, член семьи нанимателя, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по указанному адресу (л.д.31).
Как следует из текста искового заявления, пояснений истца и третьих лиц, в спорной квартире произведены перепланировка и переустройство.
Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, представленному АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» произведены пробивка дверного проема в несущей стене с заделкой старого, уменьшение подсобной площади, из части площади кухни в душевую и туалет, установка раковины, АГВ, перенос раковины, установка душа, установка унитаза. Разрешение не предъявлено. (л.д.23-24).
Истец обратился в администрацию города Ульяновска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства спорной квартиры, однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд (л.д.9).
Таким образом, указанные перепланировка и переоборудование произведены самовольно, без соответствующего согласования с органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Пунктом 4 ст.29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Так, в согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Статьей 25 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично - правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в ст.26 ЖК РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно - властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.
Однако, в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, только если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно переоборудованного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.
Согласно п.п. 1 и п.п. 3 п.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, граждане, юридические лица обязаны: использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан; выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.
В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Таким образом, в спорной квартире фактически произведена реконструкция жилого помещения, поскольку после проведенных работ по перепланировке, переустройству, переоборудованию жилых помещений изменились характеристики указанных жилых помещений.
В силу положений ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Разрешение на проведение реконструкции, как того требует ст. 51 ГрК РФ, истцом получено не было.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ нанимателю принадлежит только право владения и пользования жилым помещением, право распоряжения помещением остается у собственника (ст. 209 ГК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Истцу, третьим лицам неоднократно разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ, от проведения экспертизы сторона истца отказалась, что зафиксировано в протоколе судебного заседания.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии нарушений прав и законных интересов граждан, а также угрозы их жизни или здоровью в результате перепланировки и переустройства вышеназванной квартиры истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в части сохранения жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии, а также о возмещении судебных расходов согласно ст. 98 ГПК РФ не имеется.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Ульяновска о возложении обязанности сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, о взыскании судебных расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Н. Бахарева
Срок изготовления мотивированного решения: 16.01.2023