61RS0034-01-2023-000122-10 2- 196/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Дубовское 29 марта 2023 года

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Артамоновой О.Г.,

при секретаре Полубедовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №20 «Золотой ключик», третье лицо Дубовский районный отдел образования об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дубовского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующее.

Прокуратурой района в истекшем периоде 2023 года проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования Дубовского района Ростовской области.

С 17.08.2019 начали действовать новые Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ФИО1 и объектов территорий), относящихся к сфере деятельности ФИО1, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения МБДОУ Д/С №20 «Золотой ключик» установлена 4 категория опасности объекта (территорий), что подтверждается выпиской из паспорта безопасности объекта.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение п.п. «д» п.24 Требований к антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 МБДОУ Д/С №20 «Золотой ключик» не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; в нарушение п.п. «г» п.24 Требований к антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 МБДОУ Д/С №20 «Золотой ключик» не оснащен системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; в нарушение п.п. «м» п.24 Требований к антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 территория МБДОУ Д/С №20 «Золотой ключик» не оснащена дополнительной системой наружного освещения. Данный факт подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истца МБДОУ Д/С №20 «Золотой ключик» реализует образовательные программы в здании, не соответствующем требованиям законодательства о противодействии терроризму. Учреждением не обеспечены безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) что нарушает права обучающихся на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также охрану жизни и здоровья посещающих дошкольное учреждение.

Прокуратурой района заведующему отдела образования администрации Дубовского района ФИО2 внесено представление об устранении выявленных нарушений. Данное представление рассмотрено, удовлетворено, однако по указанию заведующего Дубовского РОО выполнение вышеуказанных требований антитеррористического характера не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств.

Однако, отсутствие денежных средств не является основанием для выполнения требований антитеррористического законодательства в учреждениях, где обучаются несовершеннолетние дети.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности, прокурор Дубовского района просил суд обязать ответчика в течение 1-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать объект образования системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснастить объект образования системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддерживать их в исправном состоянии; территорию объекта образования оснастить дополнительной системой наружного освещения.

В судебном заседании помощник прокурора Дубовского района РО Дзюба А.А. поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить в полном объеме.

МБДОУ Д/С №20 «Золотой ключик» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее и.о. заведующего МБДОУ ФИО3 исковые требования признала полностью, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Третье лицо Дубовский районный отдел образования явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя прокуратуры Дубовского района Дзюба А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 года №273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Постановление).

Согласно п. 6 Постановления в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Из материалов дела следует, что в результате выполнения мероприятий по обследованию и категорированию объектов образования МБДОУ Д/С №20 «Золотой ключик» присвоена 4 категория опасности (л.д. 15-16).

В силу п. 24 Постановления в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется, в том числе:

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

Согласно акту проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района установлено, что в нарушение п.п. «д» п.24 Постановления МБДОУ Д/С №20 «Золотой ключик» не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; в нарушение п.п. «г» п.24 Постановления МБДОУ Д/С №20 «Золотой ключик» не оснащен системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; в нарушение п.п. «м» п.24 Постановления территория МБДОУ Д/С №20 «Золотой ключик» не оснащена дополнительной системой наружного освещения (л.д. 10).

Из материалов дела следует, что ответчик признал иск.

Согласно части 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая положения вышеуказанных норм права, суд считает возможным принять признание иска ответчиком в части обязания ответчика в течение 1-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать объект образования системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснастить объект образования системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддерживать их в исправном состоянии, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а, соответственно, удовлетворить в этой части заявленный прокурором иск.

Вместе с тем относительно требований прокурора об обязании МБДОУ Д/С №20 «Золотой ключик» территорию объекта образования оснастить дополнительной системой наружного освещения суд исходил из следующего.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения, в то время как требование оснащения дополнительной системой наружного освещения п.п. «м» п.24 Постановления не содержит.

Учитывая положения вышеуказанных норм права, суд считает необходимым не принять признание иска ответчиком в части оснащения территории объекта образования дополнительной системой наружного освещения, поскольку это нарушает права и законные интересы учреждения и влечет финансовые затраты, и в удовлетворении данных требований отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №20 «Золотой ключик» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объект образования системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №20 «Золотой ключик» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу оснастить объект образования системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддерживать их в исправном состоянии.

В остальной части исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Зимовниковского районного суда

Ростовской области подпись О.Г. Артамонова

В окончательной форме решение принято 03.04.2023.