Решение по делу № 2-117/2025 от 25.03.2025

Мотивированное решение составлено 25.03.2025

№

Дело №2-117/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 г. пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Зайцевой М.В.,

при секретаре Ширяевской В.А.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о признании незаконным и отмене постановления Администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности предоставить субсидию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидии» и постановления администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечислении субсидии», возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Коношский муниципальный район» исполнить постановление администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидии».

Исковые требования мотивированы тем, что на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Коношский муниципальный район» принято решение о предоставление ему дополнительных мер поддержки по обеспечению жилым помещением в форме субсидии в размере 718468 рублей, о чем принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидии», при этом его доля собственности в праве общедолевой собственности на квартиру в размере 2/3 была определена как часть квартиры, по которой ему подлежит выплата субсидии. Однако данное постановление администрации исполнено частично, ему переведены денежные средства в размере 359234 рубля, в остальной части постановление не исполнено. По этой причине он обратился с заявлением в администрацию муниципального образования «Коношский муниципальный район», на которое ДД.ММ.ГГГГ ему поступил ответ, с приложенным к нему постановлением администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидии» и постановлением администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечислении субсидии», с которыми истец не согласен, так как считает, что ему должны быть предоставлены дополнительные меры поддержки в размере 718468 рублей, в связи с чем просит признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, возложив на администрацию муниципального образования «Коношский муниципальный район» обязанность исполнить постановление администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидии» в полном объеме.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Истец ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - администрация МО «Коношский муниципальный район» о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ФИО4с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что право собственности истцом ФИО2 на доли в квартире по адресу: <адрес>, приобретено в разное время и по разным основаниям. На основании пунктов 8 и 9 Порядка предоставления субсидии в случае наличия у собственника аварийного помещения в собственности нескольких аварийных помещений предоставление ему в связи с переселением из таких помещений субсидий осуществляется в отношении только одного аварийного помещения (часть жилого дома, часть квартиры, долю), в отношении которого предоставляется субсидия. В связи с чем ФИО2 предоставлена субсидия только на одну долю квартиры. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Третье лицо - Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал, представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> (далее - МКД), распоряжением администрации муниципального образования «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу.Мероприятия по расселению МКД предусмотрены в рамках реализации Программы. Согласно представленным администрацией в составе заявки на предоставление дополнительных мер поддержки в форме субсидии Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее - Выписка) от ДД.ММ.ГГГГ и Выписке от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительно направленной администрацией Выписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником нескольких частей <адрес> МКД: 1/3 доли в праве общей долевой собственности на аварийное жилое помещение на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ; 1/3 доли в праве общей долевой собственности на аварийное жилое помещение на основании решения Коношского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилищные права собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, обеспечиваются согласно ст.32 ЖК РФ. Собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации и включенном в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе выбрать либо выплату выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставление другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности с оплатой собственником разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и размером выкупной цены. ФИО2 выбран способ расселения - выплата выкупной цены за изымаемые жилые помещения. Администрацией в рамках заключенных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 соглашений об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд (далее - Соглашения об изъятии) выплачено денежное возмещение в общей сумме 555532 рубля. Согласно Соглашениям об изъятии ФИО2 в собственность Коношского муниципального района <адрес> переданы 1/3 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> МКД, приобретенной на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ - 1/3 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> МКД, приобретенная на основании решения Коношского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ №. Во исполнение указанной нормы Федерального закона № 473-ФЗ пунктом 5 статьи 1 и пунктом 4.3.1 статьи 3 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в статьи 1 и 3 областного закона “О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» и областной закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями» создана правовая основа для реализации указанных выше положений ЖК РФ на территории <адрес>, в том числе определено, что условия и порядок предоставления субсидии предусматриваются постановлением <адрес> в целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства <адрес> утвержден Порядок предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии (далее - Порядок). Согласно пунктам 8 и 9 Порядка в случае наличия у собственника аварийного помещения в собственности нескольких аварийных помещений предоставление ему в связи с переселением из таких помещений субсидий осуществляется в отношении только одного аварийного помещения, при этом гражданин самостоятельно определяет жилое помещение (часть жилого дома, часть квартиры, долю), в отношении которого предоставляется субсидия. В связи с тем, что право собственности гражданином приобретено в разное время и по различным основаниям, ФИО2 являлся собственником нескольких частей квартиры согласно ЖК РФ, соответственно, истец имеет право на получение дополнительных мер поддержки по обеспечению жилым помещением в форме субсидии в размере одной из выбранных долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение. На основании изложенного, министерство просит суд отказать в удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований.

Суд, выслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека и, относя социальную защиту к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, вместе с тем не устанавливает способы и объемы такой защиты. Определение конкретных мер социальной поддержки, а также условий и порядка их предоставления отнесено к компетенции законодателя.

Согласно ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ч.8.1 ст.32 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Данная правовая норма внесена Федеральным законом от 27.12.2019 №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в адресную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях реализации мероприятий по сокращению доли аварийного жилья в жилищном фонде в <адрес>, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ» утвержден Порядок предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии (далее - Порядок).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что субсидии предоставляются органами местного самоуправления, являющимися участниками адресной программы, принявшими решение об изъятии аварийного помещения в соответствии со статьей 32 ЖК РФ, в рамках реализации мероприятий адресной программы начиная с этапа реализации программы ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом 1 пункта 4 Порядка установлено, что субсидия предоставляется однократно при соблюдении следующих условий: на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у собственника аварийного помещения отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ №а многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решением Коношского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО2 признан принявшим наследство в порядке наследования по закону после смерти отца ФИО5 и за ним признано право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 в разное время и по различным основаниям были приобретены в собственность по 1/3 доли в праве общедолевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1 и муниципальное образование «Коношское» в лице представителя по доверенности ФИО6 заключили соглашение об изъятии жилого помещения, согласно которому на основании распоряжения администрации муниципального образования «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка и жилых помещении» ФИО2 передает право собственности на 1/3 доли и ФИО1 передает право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> общей площадью 45,5 кв.м, в жилом <адрес> в <адрес>, кадастровый № в собственность Приобретателя (МО «Коношское»), а Приобретатель приобретает право собственности на жилое помещение и предоставляет возмещение за жилое помещение в размере 555532 рубля 00 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и муниципальное образование «Коношское» в лице представителя по доверенности ФИО6 заключили соглашение об изъятии жилого помещения, согласно которому на основании распоряжения администрации муниципального образования «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка и жилых помещении» ФИО2 передает право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> общей площадью 45,5 кв.м, в жилом <адрес> в <адрес>, кадастровый № в собственность Приобретателя (МО «Коношское»), а Приобретатель приобретает право собственности на жилое помещение и предоставляет возмещение за жилое помещение в размере 277766 рублей 00 копеек.

Постановлением администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидии» ФИО7 - собственнику 1/3 общей долевой собственности аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставлены дополнительные меры поддержки по обеспечению жилым помещением в форме субсидии. Определен максимальный размер субсидии - 359234 рубля 00 копеек.

Постановлением администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидии» ФИО2 - собственнику 2/3 общей долевой собственности аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставлены дополнительные меры поддержки по обеспечению жилым помещением в форме субсидии. Определен максимальный размер субсидии - 718468 рублей 00 копеек.

Постановлением администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечислении субсидии» установлен размер субсидии собственнику 1/3 доли аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО7 на приобретение по договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ - 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в размере 359234 рубля 00 копеек. Собственнику 2/3 доли аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 на приобретение по договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ - 2/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в размере 718468 рублей 00 копеек.

Согласно п.8 Порядка в случае наличия у собственника аварийного помещения в собственности нескольких аварийных помещений предоставление ему в связи с переселением из таких помещений субсидий осуществляется в отношении только одного аварийного помещения.

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что если у собственника аварийного помещения в собственности находится несколько аварийных помещений, то он самостоятельно определяет жилое помещение, в отношении которого предоставляется субсидия.

Письмом министерства ТЭК и ЖКХ <адрес>, направленного ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» предложено внести изменения в постановление администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о предоставлении и о перечислении ФИО2 дополнительных мер поддержки по обеспечению жилым помещением в форме субсидии в части установления максимального размера субсидии в размере 1/3 доли общей долевой собственности аварийного жилого помещения, поскольку только на данную долю, по мнению министерства ТЭК и ЖКХ <адрес>, имеет право ФИО2

Постановлением администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № внесено изменение в постановление администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечислении субсидии», которым собственнику 2/3 доли аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 установлены дополнительные меры поддержки в отношении только 1/3 части аварийного помещения ( квартиры) в размере 359234 рубля на приобретение по договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ 2/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, рп Коноша, <адрес>.

Проанализировав изложенные выше правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в связи с признание жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, включением его в адресную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ», изъятием у ФИО2 на основании соглашений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, с выплатой компенсации, у ФИО2 возникло право на получение меры социальной поддержки в виде субсидии только в отношении одного аварийного помещения (его части), так как в собственности у истца имелось две части квартиры, приобретенные в разное время и по разным основания, а в силу п.8 Порядка предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии, в случае наличия у собственника аварийного помещения в собственности нескольких аварийных помещений предоставление ему в связи с переселением из таких помещений субсидий осуществляется в отношении только одного аварийного помещения, при этом нормами ч.1 ст.16 ЖК РФ определено, что к жилым помещениям относится часть квартиры.

При таких установленных по делу обстоятельствах постановление администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидии» следует признать законными, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

Суд, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о признании незаконным и отмене постановления Администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности предоставить субсидию, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий М.В. Зайцева