№ 5-807/2022

18MS0071-01-2022-002052-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 августа 2022 года г. Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Кужбаева А.Р.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Бюджетного Профессионального образовательного учреждения Удмуртской Республики «Сарапульский индустриальный техникум», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>,

установила:

на основании решения о проведении постоянного рейда начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике за № 05/22 от 25.04.2021 на осмотр, обследование, транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации 30.05.2021 в 11 часов 34 минут по адресу: <...>, произведен осмотр транспортного средства марки ГАЗ 32213, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащего БПОУ УР «СИТ», под управлением водителя ФИО1, на основании путевого листа без номера от 30.05.2022, выданного БПОУ УР «Сарапульский индустриальный техникум», на данном транспортном средстве осуществляется перевозка пассажиров для нужд БПОУ УР «Сарапульский индустриальный техникум» по маршруту: БПОУ УР «СИТ» - Государственный зоологический парк Удмуртии. В ходе осмотра транспортного средства и проверки документов установлено, что согласно базы данных ИС ГАДН по состоянию на 30.05.2022 в реестре выданных лицензий для осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами БПОУ УР «СИТ» не числится. Автобус с государственным регистрационным знаком <***>, в реестре действующих лицензий не значится, соответственно, водитель ФИО1 управлял транспортным средством, принадлежащим БПОУ УР «Сарапульский индустриальный техникум», без лицензии, дающей право на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

В судебном заседание защитник БПОУ УР «Сарапульский индустриальный техникум» ФИО2 вину признал, в содеянном раскаялся, также пояснил, что лицензия на осуществление деятельности по перевозке получена 07.06.2022, вред жизни и здоровью граждан не причинен, полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав защитника БПОУ УР «Сарапульский индустриальный техникум» ФИО2, изучив и оценив представленные доказательства, а также всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (пункт 1 Положения).

В силу п. 4 названного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, 30.05.2022 в 11 часов 34 минуты, по адресу: <...>, в результате проверки следовавшего по маршруту: БПОУ УР «СИТ» - Государственный зоологический парк Удмуртии, транспортного средства марки ГАЗ 32213, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащего БПОУ УР «СИТ», согласно путевому листу без номера от 30.05.2022, выданного БПОУ УР «СИТ», обнаружено следующее: осуществлялась деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Указанные обстоятельства и вина БПОУ УР «СИТ» подтверждаются следующими доказательствами: протоколом № 014095 от 09.06.2022 об административном правонарушении; актом постоянного рейда № 37-Д/2022; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; копией путевого листа без номера от 30.05.2022; справкой Приволжского МУГАДН ТОГАДН по Удмуртской Республике от 30.05.2022; объяснениями законного представителя и защитника БПОУ УР «СИТ».

Указанные доказательства добыты с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, согласуются друг с другом, поэтому являются достоверными и допустимыми.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая отсутствие у БПОУ УР «СИТ» лицензии по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, прихожу к выводу, что своими действиями БПОУ УР «СИТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность следует признать то, что БПОУ УР «СИТ» вину признал, в содеянном раскаялся.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность БПОУ УР «СИТ» по делу не установлено.

При назначении административного наказания суд приходит к следующему.

Санкция ч.1 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ч.ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что БПОУ УР «СИТ» административное правонарушение совершено впервые, вреда жизни и здоровью людей не причинено, то обстоятельство, что БПОУ УР «Сарапульский индустриальный техникум» 07.06.2022 предоставлена лицензия на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства совершения правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает достаточным назначить наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

признать Бюджетное Профессиональное образовательное учреждение Удмуртской Республики «Сарапульский индустриальный техникум» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Р. Кужбаева