Дело № 2-2387/2022 (48RS0003-01-2022-002779-05)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2022 года г. Липецк
Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Акимова А.П.,
при секретаре Шарандиной Н.А.,
с участием помощника прокурора Правобережного района г. Липецка Коновалова М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Елецкого района Липецкой области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к ОГУП «Липецкдоравтоцентр» об обязании привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства,
установил:
Прокурор Елецкого района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к ОГУП «Липецкдоравтоцентр» об обязании привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства. В обоснование исковых требований ссылался на то, что по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Елецкому району обследованием автомобильной дороги общего пользования регионального значения автодорога Елец-Рогатово установлено, что оно имеет щебневое покрытие. На момент проверки установлено наличие дефектов дорожного покрытия в виде просадок, сильной колей и иных повреждений длиной 15 см и более, глубиной 5 см. и более. Местами щебеночное дорожное покрытие автодороги размыто, имеется растительная поросль. При этом отсутствуют технические средства организации дорожного движения ограничения движения, дорожные знаки, предупреждающие об опасном участке автодороги. Указал, что эксплуатационное состояние автодороги Елец-Рогатово не соответствует действующим требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, выявленные нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий.
Просит суд с учетом изменения исковых требований обязать ОГУП «Липецкдоравтоцентр» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести состояние проезжей части автомобильной дороги регионального значения Елец-Рогатово в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить повреждения щебеночного покрытия автодороги на участках 2+800 км, 3+100 км, 4+700 км - 4+900 км, 5+500 км, 5+800 км, произвести вырубку кустарника, деревьев на обочинах участка автодороги 0+500 км - 0+650 км.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Правобережного района г. Липецка Коновалов М.И. заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика ОГУП «Липецкдоравтоцентр» по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поскольку в настоящее время выявленные недостатки и дефекты щебеночного дорожного покрытия на автодороге регионального значения Елец-Рогатово устранены.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» по доверенности ФИО2 разрешение спора оставила на усмотрение суда. Пояснила, что в настоящее время щебеночное покрытие автомобильной дороги регионального значения Елец-Рогатово приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства. Опиловка деревьев производится раз в полгода и производилась на указанном участке дороге весной.
При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса по представленным доказательствам.
Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 6-12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.
Пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.
Реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.
Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.
Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. ст. 13, 15, 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены:
- осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
- осуществление дорожной деятельности в; отношении автомобильных дорог местного значения;
- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт;
- ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В частях 1, 2, 4 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц, и дорог городов и других населенных пунктов установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 года №1245-ст.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения а), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Судом установлено, что на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения, сооружений на них и мероприятий по безопасности дорожного движения в районах Липецкой области в 2022-2023 годах осуществляет ОГУП «Липецкдоравтоцентр».
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Елецкого района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Елецкому району в период времени с 14.00 до 14.30 проведено обследование автодороги Елец-Рогатово на предмет соответствия требованиям законодательства о безопасности дорожного движения. Автомобильная дорога Талица Елец-Рогатово, протяженностью 6,05 км, расположена на территории Елецкого района, на протяжении 2,10 км имеет щебневое покрытие. На момент проверки установлено наличие дефектов дорожного покрытия в виде просадок, сильной колей и иных повреждений длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более. Местами щебеночное дорожное покрытие автодороги размыто, имеется растительная поросль. При этом отсутствуют технические средства организации дорожного движения ограничения движения, дорожные знаки, предупреждающие об опасном участке автодороги.
Изложенное свидетельствовало о том, что ОГУП «Липецкдоравтоцентр» своевременно не принимало меры к контролю и проведению проверок эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, не обеспечивало надлежащее содержание вышеназванных дорог, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения.
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора Елецкого района совместно с заместителем главного инженера Центрального Филиала ОГУП «Липецкдоравтоцентр» следует, что ими в период времени с 12.00 до 12.30 минут проведено обследование автодороги Елец-Рогатово на предмет соответствия требованиям законодательства о безопасности дорожного движения. Автомобильная дорога Елец-Рогатово протяженность 6,05 км расположена на территории Елецкого района, имеет щебеночное покрытие. На обочинах участка автодороги 0+500 км – 0+650 км имеется кустарниковая и древесная растительность, которая ограничивает видимость проезжей части. В силу п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь растительность (траву и древесно-кустарниковую растительность), влияющих на безопасность дорожного движения.
Таким образом, по состоянию на настоящее время произведен ремонт автодороги местного значения Елец-Рогатово, дефекты дорожного покрытия в виде просадок, сильной колей и иных повреждений длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более устранены.
Однако работы по вырубке кустарника, деревьев на обочинах участка автодороги 0+500 км - 0+650 км не произведены.
При таких обстоятельствах, поскольку на момент предъявления прокурором Елецкого района Липецкой области иска о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями законодательства, указанная дорога содержала недостатки эксплуатационного состояния, имелась поросль, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом, суд полагает решение в части возложения обязанности на ОГУП «Липецкдоравтоцентр» привести состояние проезжей части автомобильной дороги регионального значения Елец-Рогатово в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить повреждения щебеночного покрытия автодороги на участках 2+800 км, 3+100 км, 4+700 км - 4+900 км, 5+500 км, 5+800 км к исполнению не обращать как исполненное.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ОГУП «Липецкдоравтоцентр» () привести состояние проезжей части автомобильной дороги регионального значения Елец-Рогатово в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить повреждения щебеночного покрытия автодороги на участках 2+800 км, 3+100 км, 4+700 км - 4+900 км, 5+500 км, 5+800 км.
Решение в этой части к исполнению не обращать как исполненное.
Обязать ОГУП «Липецкдоравтоцентр» () привести состояние проезжей части автомобильной дороги регионального значения Елец-Рогатово в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно: произвести вырубку кустарника, деревьев на обочинах участка автодороги 0+500 км - 0+650 км.
Установить срок для исполнения – 3 месяца с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца через Правобережный районный суд города Липецка со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий А.П. Акимов
Мотивированное решение изготовлено 14.09.2022 года.