Судья: Черкащенко Ю.А.

Гр. дело № 33-31619/2023 УИД 77RS0028-02-2022-008627-52

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 года г.Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.,

судей Лобовой Л.В., Дегтеревой О.В.

при помощнике судьи Макушненко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2022 года, с учетом определения об исправлении описки от 25 апреля 2023 года (номер дела в суде первой инстанции № 2-4589/2022), которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УВД по САО ГУ МВД России по городу Москве об обязании внести исправления в личное дело – отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к УВД по САО ГУ МВД России по городу Москве, в котором просил обязать ответчика исправить документы и внести в них достоверную информацию, исходя из изучения его личного дела, внести изменения во все имеющиеся источники, в том числе электронной системе.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 04.06.2020 обратился с заявлением в службу судебных приставов Алтуфьевского отдела г. Москвы для трудоустройства и прохождения дальнейшей службы. 30.12.2020 был составлен акт по результатам рассмотрения документов, полученных из УВД по САО ГУ МВД России по городу Москве: послужной список, заключение по результатам служебной проверки от 25.08.2016, приказ от 26.08.2016 об увольнении из органов внутренних дел, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, представление к увольнению из органов внутренних дел РФ. В представлении к увольнению из органов внутренних дел указано, что за период прохождения службы в органах внутренних дел истец не всегда правильно применял нормативные акты в своей служебной деятельности, в оперативной обстановке, складывающейся на территории района ориентировался слабо, с поставленными задачами не справлялся, требовал контроля со стороны руководства. Оценка указанных в представлении фактов послужила для Службы судебных приставов основанием для отказа в приеме на службу. 21.06.2022 истец прибыл в УВД по САО ГУ МВД России по городу Москве для ознакомления с личным делом в ходе изучения которого, были установлены факты и события, которые полностью противоречат содержанию представления, так как за время прохождения службы с 17.06.2006 по 28.08.2016 истец имел 7 поощрений как добросовестный и исполнительный сотрудник, которые были занесены в личное дело.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала.

Представитель третьего лица ОМВД ГУ МВД России по Войковскому району г.Москвы в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит истец ФИО1 по доводам апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица ОМВД ГУ МВД России по Войковскому району г.Москвы в заседание судебной коллегии не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении дела не представил.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления отсутствуют.

Порядок прохождения службы в органах внутренних дел урегулирован специальными нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ №О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

В силу ст. 21 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуется выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 г. результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

Порядок ведения личного дела сотрудника органов внутренних дел регламентирован приказом МВД России от 24.11.2020 № 800 «О некоторых вопросах централизованного учета персональных данных сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, поступающих на службу в органы внутренних дел».

Согласно п.17 Положения о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его личного дела, личное дело сотрудника является основной формой учета персональных данных сотрудника, в том числе сведений, связанных с поступлением его на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и увольнением со службы в органах внутренних дел, необходимых для обеспечения деятельности органа, организации, подразделения МВД России, в котором проходит службу сотрудник.

В личном деле сотрудника хранятся 29.2.4. выписки из приказов о назначении на должность в органах внутренних дел, о временном исполнении сотрудником обязанностей по вакантной (не замещаемой другим сотрудником органов внутренних дел) вышестоящей должности в органах внутренних дел, о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел, о временном отстранении сотрудника от выполнения служебных обязанностей, о зачислении сотрудника в распоряжение, о привлечении к выполнению служебных обязанностей в особых условиях, о прикомандировании сотрудника к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу (органу) или к организации, о присвоении (подтверждении, снижении, лишении) квалификационных званий, о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам, предусмотренного статьей 63 Закона о службе, о приостановлении службы в органах внутренних дел, об увольнении со службы (п.29.2.4); представления к присвоению специальных званий (п.29.2.5); наградные листы с отметками о вручении сотруднику государственных или ведомственных наград (п.29.2.6); мотивированные отзывы о выполнении сотрудником своих служебных обязанностей и аттестационные листы (п.29.2.7); копия свидетельства о должности служащего и заключение о прохождении профессиональной подготовки (п.29.2.8); иные документы, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел (п.29.2.9); копии заключений по результатам служебных проверок (п.29.2.9);. копии удостоверений к государственным и ведомственным наградам (п.29.4.4).

Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.340 указанного Порядка, до увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под расписку. В случае отказа сотрудника от ознакомления с представлением к увольнению составляется соответствующий акт (п.341).

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается представленными материалами, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности полицейского Отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции Отдела МВД России по Войковскому району г. Москвы в период с 19.07.2006 года по 26.08.2016 года.

Приказом Отдела МВД России по Войковскому району г. Москвы от 26.08.2016 года № 74 л/с в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт с ФИО1 расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел на основании п.9 ч.3 ст.82 в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Основанием издания приказа явилось заключение по результатам служебной проверки, утвержденное 25.08.2016 года начальником Отдела МВД России по Войковскому району г. Москвы подполковником полиции ФИО3, с которым ФИО1 ознакомлен под роспись 26.08.2016 года.

В материалах личного дела ФИО1 имеется представление к увольнению его со службы в органах внутренних дел, подготовленное его непосредственным руководителем.

Согласно представлению к увольнению из Органов внутренних дел РФ в отношении истца, ФИО1 за период службы не всегда правильно применял нормативные акты в своей служебной деятельности, в оперативной обстановке, складывающейся на территории района ориентировался слабо, с поставленными задачами не справлялся, требовал контроля со стороны руководства.

С данным представлением истец ознакомлен под роспись 26.08.2016, каких-либо замечаний или несогласие со сведениями, указанными в представлении, ФИО1 не выражено.

Решением Тимирязевского районного суда г. Москвы от 28.06.2021 года по гражданскому делу №2-2219/21 по иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г.Москве о признании отказа в приеме на службу в органы принудительного исполнения незаконным, принятии на службу в органы принудительного исполнения с заключением контракта о прохождении службы, вступившим в законную силу 22.09.2021 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Указанным решением суда установлено, что 17.12.2020 года из УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве поступили документы в отношении бывшего сотрудника УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве ФИО1, а именно: послужной список, заключение по результатам служебной проверки от 25.08.2016 года, приказ от 26.08.2016 года №74 л/с об увольнении из органов внутренних дел старшего сержанта полиции ФИО1 в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, представление к увольнению из органов внутренних дел РФ.

По результатам проверки 30.12.2020 года составлен Акт по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином ФИО1, в соответствии с которым ФИО1 решением уполномоченного руководителя не рекомендуется для приема на службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Письмом от 12.02.2021 года №77909/21/9вн ФИО1 сообщено, что по результатам рассмотрения представленных документов для прохождения службы в органах принудительного исполнения руководством ФССП России не принято положительного решения.

Решением также установлено, что оценка совокупности представленных документов, характеризующих деловые качества кандидата, явилась основанием для отказа в приеме на службу.

Разрешая исковые требования и руководствуясь приведенными выше положениями действующего законодательства, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку обжалование представления к увольнению из органов внутренних дел действующим законодательством не предусмотрено; личное дело истца после увольнения сформировано и находится на хранении в УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве, с которым истец ознакомлен.

При этом, свое увольнение на основании приказа от 26.08.2016 года, заключение служебной проверки от 25.08.2016 года истец в установленном законом порядке не обжаловал, что не оспаривалось в ходе рассмотрения настоящего дела.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Выводы суда первой инстанции основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, установлены правильно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2022 года, с учетом определения об исправлении описки от 25 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: