Дело № 2-3145/2022
УИД 49RS0001-01-2022-004468-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2022 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,
при секретаре Борковой В.А.,
с участием прокурора Пастуховой М.М.,
в отсутствие представителя ответчика МУП г. Магадана "Водоканал", представителя третьего лица Управления административно-технического контроля мэрии г. Магадана,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Магадана "Водоканал" о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Магадана "Водоканал" (далее – МУП г. Магадана "Водоканал") о возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование требований указано, что прокуратурой города Магадана проведен мониторинг соблюдения МУП г. Магадана "Водоканал" Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденных решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д, в ходе которой установлено, что департаментом САТЭК мэрии г. Магадана выдано МУП г. Магадана "Водоканал" разрешение на осуществление земляных (аварийно-восстановительных) работ на территории муниципального образования "Город Магадан" № 110 от 07.10.2021 на ремонт участка водопроводных сетей от ТВК № 1214 в районе дома № 62-Б по пр. Карла Маркса – срок проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ с 05.10.2021 по 15.10.2021.
25.08.2022 прокуратурой города Магадана произведен осмотр участка проведения земляных работ МУП г. Магадана "Водоканал", в ходе которого установлено завершение работ по ремонту вышеуказанного участка водопроводных сетей, нарушение целостности дорожного покрытия, восстановление асфальтобетонного покрытия после ранее выполненных работ МУП г. Магадана "Водоканал" не выполнено, что свидетельствует о том, что ответчик в сроки, установленные Правилами благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденными решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д, не исполнил действующее на территории муниципального образования "Город Магадан" общеобязательные нормативно-правовые требования, регулирующие порядок производства земляных работ, и не восстановил целостность асфальтобетонного покрытия в местах проведения ремонтных работ.
Цитируя положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Свода правил 42.13330 СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 30.12.2016 № 1034/п, Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденных решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д, административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденного постановлением мэрии г. Магадана от 24.11.2015 № 4114, прокурор г. Магадана просит суд обязать МУП г. Магадана "Водоканал" в срок до 01.07.2023 обеспечить восстановление асфальтобетонного покрытия в месте проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту водопроводных сетей на придомовой территории дома № 62-Б по проспекту Карла Маркса в городе Магадане.
Определением судьи от 13.09.2022 (л.д. 1-2) в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Пастухова М.М. на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что до настоящего времени ответчиком не восстановлено асфальтобетонное покрытие.
Представитель ответчика МУП г. Магадана "Водоканал", представитель третьего лица Управления административно-технического контроля мэрии г. Магадана в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.
Заслушав пояснения прокурора и исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа в относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, относится к вопросам местного значения городского округа.
Решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан" (далее – Правила).
Согласно подп. 7 п. 2.1, п. 3.2. Правил благоустройству, содержанию и уборке подлежит вся территория муниципального образования "Город Магадан", а также все расположенные на этой территории объекты благоустройства, здания (помещения в них), строения, сооружения, иные объекты, включая жилые дома, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам, относящиеся к дворовым территориям.
Работы, связанные с временным нарушением благоустройства территории города, производятся в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих правила производства земляных и иных работ, нормативных правовых актов, регламентирующих выполнение строительных и ремонтных работ, и требованиями настоящих Правил (п. 4.4. Правил).
Требования к осуществлению земляных работ установлены разделом 12 Правил.
Работы, связанные с выемкой, укладкой грунта с нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия территории города, планировкой территории, либо вскрытием дорожных покрытий (ремонт подземных коммуникаций, забивка свай, планировка грунта, буровые работы, за исключением работ, предусмотренных пунктом 7.12.3 настоящего Раздела), следует производить только при наличии письменного разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее по тексту - разрешение), выданного уполномоченным отраслевым органом мэрии города - Департаментом САТЭК мэрии города Магадана (пункт 7.12.2 Правил).
Лицо, получившее разрешение, в течение трех рабочих дней после окончания работ сдает выполненные работы по акту о закрытии траншеи после осуществления земляных работ, осуществления земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о закрытии траншеи).
Акт приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства сдается лицом, получившим разрешение, в течение трех дней после восстановления нарушенного благоустройства после проведения земляных работ, земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о приемке выполненных работ) (пункт 7.12.17. Правил).
Руководители организаций и иные лица, ответственные за осуществление земляных работ, обязаны строго выполнять условия их проведения, согласованные с соответствующими организациями, сроки ведения земляных работ, соблюдать правила и нормы техники безопасности (пункт 7.12.18 Правил).
Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, в течение двух лет после проведения указанных работ устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ, в течение трех суток (пункт 7.12.19 Правил).
Нарушенное благоустройство должно быть восстановлено организациями и гражданами, ответственными за осуществление земляных работ, в полном объеме в сроки в соответствии с требованиями настоящих Правил. В случае невозможности восстановления нарушенного благоустройства дорожного и тротуарного покрытия в установленные Правилами сроки необходимо содержать место производства земляных работ в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 до полного восстановления покрытия (пункт 7.12.23 Правил).
С целью сохранения целостности дорожного и тротуарного покрытия при строительстве (прокладке), реконструкции, выноске, ремонте подземных инженерных коммуникаций (сетей) производится восстановление нарушенного полотна при производстве работ: вдоль проезжей части дорог, тротуаров выполняется по ширине фактически поврежденной дороги или тротуара протяженностью по всей длине разрытия; на пересечении проезжей части дорог, тротуаров выполняется в обе стороны разрытия на расстоянии фактически поврежденного дорожного покрытия (пункт 7.12.24 Правил).
Восстановление асфальтобетонного покрытия должно быть выполнено в соответствии с ГОСТами, Сводами правил, устанавливающими требования к указанным работам, в течение 48 часов после окончания земляных или земляных (аварийно-восстановительных) работ (за исключением зимнего периода) с применением безусадочных материалов для обеспечения безопасности дорожного движения. Восстановление асфальтобетонного покрытия в зимний период осуществляется в порядке, установленном п. 7.12.27 настоящих Правил (пункт 7.12.32 Правил).
Для выполнения работ по ремонту водопроводных сетей на участке от ТВК №1214 07.10.2021 департаментом САТЭК мэрии г. Магадана ответчику выдано разрешение № 110 на осуществление ремонта участка водопроводных сетей от ТВК № 1223 до ТВК № 1214 в районе дома № 62-Б по пр. Карла Маркса.
В разрешении указано восстановить нарушенное благоустройство в полном объеме и в сроки, установленные разделом 7.12 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденных решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д (л.д. 32).
Актом осмотра от 25.08.2022, составленным помощником прокурора г.Магадана, подтверждается, что нарушенное благоустройство при проведении работ по ремонту водопроводных сетей от от ТВК № 1223 от ТВК № 1214 в районе жилого дома 62-Б по пр. Карла Маркса не восстановлено, твердое асфальтовое покрытие отсутствует (л.д. 37-41).
Поскольку в судебном заседании установлено, что МУП г. Магадана "Водоканал" до настоящего времени свою обязанность по восстановлению целостности асфальтобетонного покрытия в местах проведения ремонтных работ не исполнило, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Магадана законны и обоснованы.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Предложенный прокурором срок для выполнения исковых требований – до 01.07.2023, суд находит разумным и достаточным для устранения установленных нарушений.
Доказательств наличия объективных причин относительно невозможности исполнения решения к сроку, определенному прокурором в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, ответчиком не представлено и материалы дела не содержат.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования "Город Магадан" государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Магадана "Водоканал" о возложении обязанности совершить определенные действия.
Обязать муниципальное унитарное предприятие города Магадана "Водоканал" в срок до 1 июля 2023 года обеспечить восстановление нарушенного благоустройства, путем восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту водопроводных сетей на придомовой территории дома №62 Б по проспекту Карла Маркса городе Магадане.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Магадана "Водоканал" в доход бюджета муниципального образования "Город Магадан" государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день составления решения суда в окончательной форме (с учетом выходных дней) – 5 октября 2022 года.
Судья Н.Е. Вигуль