Решение по делу № 2-45/2023 от 07.03.2023 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.

Дело № 2-45/2023

УИД 22RS0007-01-2023-000019-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 марта 2023 года с. Чарышское

Чарышский городской суд Алтайского края, в составе:

председательствующего Головиной О.Е.,

при секретаре Серебренниковой К.Ю.,

с участием прокурора Шемякина В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чарышского района Алтайского края в интересах несовершеннолетнего ребёнка ФИО1 к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чарышского района Алтайского края в интересах несовершеннолетнего ФИО1, действующего через законного представителя ФИО2, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, ссылался на то, что согласно справке серии МСЭ-*** № ФИО1 является ребенком-инвалидом. Согласно индивидуальной программы реабилитации ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации: тутор на предплечье (2 шт); тутор на коленный сустав (2 шт); тутор на голеностопный сустав; ортопедические брюки; кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП. комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов); аппарат на нижние конечности и туловище (ортез).

***, ***, ***. законный представитель ФИО1 поданы заявления с заявлением в Алтайское региональное отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ (до *** филиал 31 ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ), но, не смотря на указанное, техническим средством реабилитации малолетний ФИО1 на *** не обеспечен. ГУ- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не предприняты необходимые меры для размещения, в соответствие с законодательством, извещения о проведении закупки и заключения контракта на поставку индивидуальных средств реабилитации, жизненно требуемых ФИО1, что повлекло длительное бездействие по обеспечению гарантированных законом и государством технических средств реабилитации инвалида. Бездействие ответчика существенно нарушило законные права и интересы ребенка-инвалида ФИО1

Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами. Факт нравственных страданий ФИО1, *** г.р. в результате противоправного бездействия должностных лиц органов ФСС подтверждается характером его заболевания, наличием ограничений способности к самообслуживанию и передвижению, невозможностью длительное время пользоваться гарантированными государством техническими средствами реабилитации. Таким образом, длительное бездействие по обеспечению техническими средствами реабилитации истца повлекло нарушение, в том числе, личных неимущественных прав инвалида.

В связи, с чем, прокурор просит признать бездействие по непредставлению технических средств реабилитации незаконными и обязать ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации представить ФИО1,, *** года рождения, технические средства реабилитации – тутор на предплечье (2 шт), тутор на коленный сустав (2 шт), тутор на голеностопный сустав, ортопедические брюки, кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей–инвалидов), аппарат на нижние конечности и туловище (ортез); взыскать с ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО3 К,А, компенсацию морального вреда в сумме --- рублей.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Чарышского района Шемякин В.М. иск поддержал по изложенным в нем основаниям, полагает, что поскольку средства реабилитации на день рассмотрения дела судом не предоставлены, право истцов не восстановлено.

Материальный истец законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в проводимом ранее судебном заседании иск поддержала по аналогичным основаниям. Дополнительно суду пояснила, что ее сын ребенок-инвалид не обеспечен техническими средствами реабилитации, для предоставления которых ей были направлены заявления, а именно *** заявления на предоставление тутора на предплечье, тутора на голеностопный сустав, тутора на коленный сустав; *** на кресло-коляску комнатную, ортез и ортопедические брюки. Обеспечили: кресло-коляска прогулочная, кресло-стул, ходунки, сертификат на обувь, санитарный стул, опора для стояния, опора для сидения. Туторы выдаются каждый год, в настоящее время они уже малы. Воспитывает сына одна, живет на пенсию и пособие, все денежные средства уходят на поездки в санатории. Ребенок страдает, не может ходить, передвигаться, полноценно реабилитироваться. Кресло-коляску прогулочную она получила ***

Представитель ответчика Алтайского регионального отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ, извещенный надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил.

В порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав пояснения стороны истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39, 41 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности, право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

В силу положений ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В ст. 10 названного закона отмечено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 95 от 20.02.2006г. «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом. В п. 10 данных Правил указано, что категория "ребенок-инвалид" устанавливается сроком на 1 год, 2 года, 5 лет, до достижения гражданином возраста 14 лет либо 18 лет.

Категория "ребенок-инвалид" сроком на 5 лет, до достижения возраста 14 лет либо 18 лет устанавливается гражданам, имеющим заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделами I, II и II(1) приложения к настоящим Правилам.

В случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается дата поступления в бюро направления на медико-социальную экспертизу (заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы) (п. 11. Правил признания лица инвалидом).

Согласно п. 24 указанных Правил Медико-социальная экспертиза проводится по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, или органа социальной защиты населения, а также по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в бюро, в случаях, предусмотренных пунктами 19 и 19(4) настоящих Правил.

Исходя из п. 36 Правил признания лица инвалидом, гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или реабилитации.

В соответствии с пп. 2, 3, 3.1,4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 240 от 07.04.2008г. «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия); оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил; оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях; выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации; формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

Предоставление информации о технических средствах и изделиях, рекомендуемых в программе реабилитации (заключении), осуществляется посредством электронного каталога технических средств (изделий) (далее - каталог).

Каталог используется в целях информирования инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, о размере компенсации, предусмотренной пунктом 15(1) настоящих Правил, и предельной стоимости технического средства (изделия) и услуги по его ремонту в случае их оплаты с использованием электронного сертификата, предусмотренного пунктом 15(2) настоящих Правил.

Функции по формированию и ведению каталога осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации (с 01.01.2023 Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) посредством размещения сведений о технических средствах (изделиях), предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, а также об организациях, предоставляющих указанные технические средства (изделия), в том числе с использованием электронного сертификата, предусмотренного пунктом 15(2) настоящих Правил.

Фонд социального страхования Российской Федерации (с 01.01.2023 Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) обеспечивает размещение и ведение классификатора технических средств реабилитации (изделий), включенных в каталог.

Классификатор технических средств реабилитации (изделий), включенных в каталог, формируется Фондом социального страхования Российской Федерации на основе утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р.

Фонд социального страхования Российской Федерации (с 01.01.2023 Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) обеспечивает размещение и ведение каталога в федеральной государственной информационной системе "Единая система нормативной справочной информации", а также формирует открытый информационный ресурс на базе программно-аппаратных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащий размещенные в каталоге сведения и обеспечивающий ежедневно и круглосуточно свободный и прямой доступ к ним неограниченного круга лиц без взимания платы.

Каталог формируется и ведется в электронном виде на русском языке.

Отдельная информация может включаться в каталог с использованием букв латинского алфавита. Форматы данных и требования к техническим, программным и лингвистическим средствам обеспечения формирования, ведения и использования каталога определяются Фондом социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Сведения, составляющие государственную тайну, коммерческую тайну и иную охраняемую законом тайну, доступ к которой ограничен федеральными законами, в каталог не включаются.

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (с 01.01.2023 Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В п. 5 указанных Правил установлено, что Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

Во исполнение приведенных законоположений Правительство Российской Федерации распоряжением от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвердило федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, предусмотрев в нем реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, которые предоставляются инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Кресла-коляски комнатные, прогулочные, ортезы, туторы, ортопедические брюки относятся к техническим средствам реабилитации.

Из материалов дела следует, что ФИО3 К,А,, *** года рождения, относится к категории «ребенок-инвалид» на срок до *** (л.д.8-9).

Согласно свидетельству о рождении ФИО2, приходится матерью ФИО1 (л.д.7).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида №, разработанной бюро медико-социальной экспертиз №, ФИО3 К,А, с *** по *** рекомендованы такие технические средства реабилитации как:

-опора для сидения для детей-инвалидов;

-опора для стояния детей-инвалидов;

-ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела;

-кресло-коляска с дополнительной фиксацией головы и тела комнатная;

-кресло-коляска с дополнительной фиксацией головы и тела прогулочная;

-аппарат на нижние конечности и туловище (ортез);

-тутор на предплечье – 2 шт.;

-тутор на голеностопный сустав – 2 шт.;

-тутор на коленный сустав – 2 шт.;

-ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки – 1 пара;

-ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке – 1 пара;

-ортопедические брюки – 1 шт.;

-кресло стул с санитарным оснащением (л.д. 19-21).

В соответствие с имеющейся в материалах дела информацией, ФИО1 обеспечен средствами реабилитации такими как:

-кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная;

-опора для сидения для детей-инвалидов;

-опорой для стояния для детей-инвалидов;

-кресло-стул с санитарным оснащением;

-ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела;

-активирован электронный сертификат на обеспечение ортопедической обувью на утепленной подкладке (1 пара), сложной ортопедической обувью без утепленной подкладки (1 пара).

ФИО2 ***, подала заявление в Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ заявление о предоставлении ее сыну технического средства реабилитации – аппарат на нижние конечности и туловище (ортез); *** заявление о предоставлении тутора на предплечье (2шт), тутора на коленный сустав (2шт), тутора на голеностопный сустав (заявление зарегистрировано *** №, уведомление № от ***); *** – на предоставление ортопедических брюк, кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, аппарата на нижние конечности и туловище (ортез) (заявление зарегистрировано *** №, уведомление № от ***).

Уведомления о постановке на учет по указанным заявлениям в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, на основании заявления № от *** Фондом *** заключен государственный контракт № с ООО «СТАН» на изготовление тутора на предплечье (2 шт).

*** ФИО1 выдано направление на получение (изготовление) тутора на предплечье (2 шт.), срок действия направления до *** (л.д.24-25).

На основании заявления № от *** Фондом *** заключен государственный контракт № с ООО «СТАН» на изготовление тутора на коленный сустав (2 шт.).

*** ФИО1 выдано направление на получение (изготовление) тутора на коленный сустав (2 шт.), срок действия направления до ***.

В соответствие п. 5 указанных Правил, выдача направления свидетельствует о том, что средство реабилитации будет выдано, так как направление выдается только в целях обеспечения средством реабилитации, и оно всегда обеспечено получением средств реабилитации.

Также, согласно имеющейся в материалах дела информации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае № ОК-22-22/1508 от *** выдать направления по действующим заключенным государственным контрактам по заявлениям законного представителя ФИО1 от *** на обеспечение тутором на голеностопный сустав (2 шт.), а также по заявлению от *** на обеспечение креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной, ортопедическими брюками, аппаратом на нижние конечности, не представилось возможным в связи с распределением изделий, путем выдачи направлений среди граждан, обратившихся ранее, а также в связи с тем, что на дату поступления указанных заявлений бюджетные ассигнования, предусмотренные на 2022 год для осуществления закупок, отделением Фонда были полностью распределены. В настоящее время в целях обеспечения инвалидов указанными средствами реабилитации отделением Фонда с учетом дополнительно доведенных лимитов продолжены процедуры отбора поставщиков на бюджетные ассигнования 2023 года.

В связи с изложенным, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что индивидуальные средства реабилитации ребенку-инвалиду, на дату рассмотрения дела судом не вручены.

Фондом соблюден порядок приема и действий по заявлению Д-вых об обеспечении техническим средством-реабилитации, однако государственный контракт и выдачи направления на получение либо изготовление части технических средств реабилитации заключен с нарушением сроков, установленных соответствующими Правилами, в связи, с чем, суд приходит к выводу о признании бездействие ответчика по непредставлению технических средств реабилитации незаконным и обязать ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации представить ФИО1, *** года рождения, технические средства реабилитации – тутор на голеностопный сустав, ортопедические брюки, кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей–инвалидов), аппарат на нижние конечности и туловище (ортез).

Что касается заявленного требования о нарушении личных неимущественных прав ФИО1 длительным бездействием по обеспечению техническими средствами реабилитации истца, суд приходит к следующему.

Так статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

При этом в силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данном случае на ответчике лежит обязанность представить доказательства надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по предоставлению инвалиду средств реабилитации.

При определении размера компенсации морального вреда, с учетом принципов разумности и справедливости, суд учитывает малолетний возраст ФИО1, то обстоятельство, что он имеет статус ребенка-инвалида, а также то обстоятельство, что технические средства реабилитации, которыми он не обеспечен, рекомендованы для него программой реабилитации и необходимы ему для передвижения, поскольку без них самостоятельно передвигаться не может, принимая во внимание, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, что и есть охраняемые законом нематериальные блага, нарушена, исходя из степени вины ответчика, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить в части и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, полагая указанную сумму справедливой компенсацией за причиненные физические и нравственные страдания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чарышского района Алтайского края в интересах несовершеннолетнего ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие по непредставлению технических средств реабилитации незаконными и обязать ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и обязать представить ФИО1,, *** года рождения, технические средства реабилитации – тутор на голеностопный сустав, ортопедические брюки, кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей–инвалидов), аппарат на нижние конечности и туловище (ортез).

Взыскать с ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Чарышский суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Е. Головина

Мотивированное решение изготовлено ***.