Дело № 2-132/2025
УИД 69RS0008-01-2025-000270-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Западная Двина 22 июля 2025 года
Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Ковалёвой М.Л.,
при секретаре Коптеловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству социальной защиты населения Тверской области и администрации Западнодвинского муниципального округа Тверской области об обязании включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на получение жилья в 2026 году и предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, в котором, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Тверской области «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», просит обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области внести её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на получение жилья в 2026 году, обязать администрацию Западнодвинского муниципального округа Тверской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений до 31 декабря 2026 года.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Западнодвинского районного суда Тверской области от 03 февраля 2010 года по гражданскому делу № 2-6/2010 её родители ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав.
Распоряжением ТОСЗН Западнодвинского района Тверской области от 03 февраля 2010 года над истцом была назначена опека.
Постановлением главы Западнодвинского района Тверской области от 23 марта 2010 года № 449 за ФИО4 закреплено жилое помещение по адресу: Тверская область, Западнодвинский район, д. <адрес>, ул. <адрес>, д. №, кв. №. Указанный двухквартирный дом принадлежал ПСК «Восход» и был предоставлен родителям для проживания.
Приказом Министерства социальной защиты населения Тверской области от 23 июня 2023 года № 116 ФИО4 включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В собственности истца жилья не имеется, ей исполнилось 19 лет, в 2026 году заканчивает обучение в ГБПОУ «Старицкий колледж», планирует жить и работать по специальности в г. Западная Двина. Вместе с тем на обеспечение жильем на 2025 год она не включена.
Истец ФИО4 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть данное гражданское дело в её отсутствие, поддержав исковые требования.
Представители ответчиков Министерства социальной защиты населения Тверской области и администрации Западнодвинского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещались надлежащим образом, в письменных ходатайствах просили рассмотреть данное гражданское дела в их отсутствие.
В письменном отзыве представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области по доверенности ФИО5 считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика администрации Западнодвинского муниципального округа Тверской области в лице главы Западнодвинского муниципального округа Тверской области ФИО6 в письменном заявлении также не возражали против удовлетворения исковых требований.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Западнодвинского муниципального округа Тверской области, Министерства финансов Тверской области и Правительства Тверской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, возражений по существу заявленных требований не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса стороны самостоятельно распоряжаются своими материальными и процессуальными правами. В отношении участия в судебном заседании это означает возможность вести свои дела как лично, так и через своего представителя (часть 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), представлять доказательства, давать письменные объяснения (статья 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а равно отказаться от участия в деле.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно статье 4 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 г. №3-ЗО «О внесении изменений в отдельные законы Тверской области в части обеспечения жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.
Исходя из положений Федерального закона от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В силу статьи 2 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 г. N2-ЗО "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, на территории Тверской области однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений категориям граждан, указанным в статье 1 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 г. N2-ЗО и абзаце втором части 1 статьи 2 этого же Закона, устанавливается Правительством Тверской области.
Согласно пункту 6 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. N62-пп "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", государственные казенные учреждения Тверской области - центры социальной поддержки населения, осуществляющие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году, проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области не позднее чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - комиссия), которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.
Ежегодно в срок до 1 декабря текущего года комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения.
В силу пункта 8 названного Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Контроль за целевым использованием средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на финансирование расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, осуществляется Министерством и органами внутреннего государственного финансового контроля Тверской области в соответствии с законодательством (пункт 12 Порядка).
Таким образом, реализация органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий неразрывно связана с исполнением возложенных на Министерство социальной защиты населения Тверской области функций.
Из письменных материалов дела следует, что ФИО4 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку её родители решением Западнодвинского районного суда Тверской области от 03 февраля 2010 года лишены родительских прав.
Распоряжением территориального отдела социальной защиты населения Западнодвинского района Тверской области № 9 от 03 февраля 2010 года опекуном несовершеннолетней ФИО4 назначена ФИО3.
На основании постановления главы Западнодвинского района Тверской области № 449 от 23 марта 2010 года за несовершеннолетней ФИО4 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: Тверская область, Западнодвинский район, дер. <адрес>, ул. <адрес>, д. №, кв. №.
Постановлением главы Западнодвинского муниципального округа Тверской области № 275 от 15 июня 2022 года указанное постановление признано утратившим силу.
Вступившим в законную силу 14 июня 2023 года решением Московского районного суда города Твери от 03 мая 2023 года по делу № 2-1546/2023 на Министерство социальной защиты населения Тверской области возложена обязанность включить ФИО4 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Согласно выписке из приказа Министерства социальной защиты населения Тверской области № 116 от 23 июня 2023 года ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в 2025 году ФИО4 не включена.
Сведения о наличии у истца жилого помещения в собственности или по договору социального найма в материалах дела отсутствуют и ответчиками не представлены.
Право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец до настоящего времени не реализовал.
Поскольку обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан из числа данной категории жилыми помещениями является обязанностью муниципального образования, исполнение которой в силу закона не зависит от финансовых возможностей для осуществления возложенных полномочий, а также от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к Министерству социальной защиты населения Тверской области и администрации Западнодвинского муниципального округа Тверской области об обязании включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на получение жилья в 2026 году и предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.
Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23 марта 2001 г.) внести ФИО4, <адрес> года рождения, уроженку г. <адрес> <адрес> района Тверской области, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, код подразделения №, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в 2026 году.
Обязать администрацию Западнодвинского муниципального округа Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 25 сентября 1996 г.) предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке г. <адрес> Западнодвинского района Тверской области, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения № благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в срок до 31 декабря 2026 года.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий М.Л. Ковалёва
Мотивированное решение суда принято 22 июля 2025 года.
Председательствующий М.Л. Ковалёва