Гражданское дело № 2-330/2023
67RS0007-01-2023-000318-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сафоново 3 апреля 2023 года
Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Басуровой Е.Е., при секретаре З.Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вышегорская средняя общеобразовательная школа» Сафоновского района о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к МБОУ «Вышегорская СОШ» Сафоновского района, в обоснование которого указал, что в рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка соблюдения законодательства об образовании МБОУ «Вышегорская СОШ» Сафоновского района. Проведенной проверкой установлено, что в 2022-2023 учебном году в 7 классе МБОУ «Вышегорская СОШ» Сафоновского района обучается 9 учеников. Вместе с тем, учебников по предмету «История России» для 7 классов в образовательном учреждении имеется только 7. Таким образом, учащиеся 7 класса МБОУ «Вышегорская СОШ» Сафоновского района достаточным количеством учебной литературы по дисциплине «История России» не обеспечены. Отсутствие в учебном учреждении необходимого количества учебной литературы влечет нарушение прав и законных интересов обучающихся на получение образования в соответствии с установленными федеральными государственными образовательными стандартами. Просит суд, обязать МБОУ «Вышегорская СОШ» Сафоновского района обеспечить в полном объеме учащихся 7 классов учебниками по дисциплине «История России» в срок не позднее дд.мм.гггг.
В судебном заседании представитель истца – ст. помощник Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области М.В.А. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика – директор МБОУ «Вышегорская СОШ» Сафоновского района К.В.А. в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения исковых требований.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование.
Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации).
Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (принята Генеральной конференцией ЮНЕСКО 14 декабря 1960 г.) и ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах доступность образования определяют как равные для всех права и возможности его получения, что предполагает экономическую доступность (в частности, установление бесплатного начального образования).
Федеральный законодатель, к компетенции которого Конституция Российской Федерации относит принятие федеральных законов в сфере регулирования и защиты прав и свобод человека и гражданина, общих вопросов воспитания и образования, защиты семьи, материнства, отцовства и детства и социальной защиты (статья 71, пункт «в»; статья 72, п.п. «е», «ж» части 1), в Законе Российской Федерации от 10.07.1992 «Об образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) определяет образование, право на которое является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации, как целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов), при этом область образования провозглашается в Российской Федерации приоритетной, а государственная политика в области образования основывается, в частности, на принципах единства федерального культурного и образовательного пространства и общедоступности образования (преамбула, пункт 1 статьи 1, подпункты 2 и 3 статьи 2).
В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации), государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимости дискриминации в сфере образования.
В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», регулирующей право на образование, государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации, в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.
В соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни (п. 4 ст. 5 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации).
Согласно ч. 5 ст. 66 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования.
Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).
Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами (ч. 2 ст. 18 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
На основании ч. 4 ст. 18 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, для использования при реализации указанных образовательных программ используют: учебники и разработанные в комплекте с ними учебные пособия из числа входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования; электронные образовательные ресурсы, входящие в федеральный перечень электронных образовательных ресурсов, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», регулирующей пользование учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания, обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 2 ст. 35 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации).
В соответствии с ч.ч. 3, 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», регулирующей компетенцию, права, обязанности и ответственность образовательной организации, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 37.3 Приказа Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», организация должна предоставлять не менее одного учебника и (или) учебного пособия в печатной форме, выпущенных организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, необходимого для освоения программы основного общего образования, на каждого обучающегося по учебным предметам: русский язык, математика, физика, химия, биология, литература, география, история, обществознание, иностранные языки, информатика, а также не менее одного учебника и (или) учебного пособия в печатной и (или) электронной форме, необходимого для освоения программы основного общего образования, на каждого обучающегося по иным учебным предметам (дисциплинам, курсам), входящим как в обязательную часть учебного плана указанной программы, так и в часть, формируемую участниками образовательных отношений.
В судебном заседании установлено, что Сафоновской межрайонной прокуратурой Смоленской области в рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка соблюдения законодательства об образовании МБОУ «Вышегорская СОШ» Сафоновского района. Проведенной проверкой установлено, что в 2022-2023 учебном году в 7 классе МБОУ «Вышегорская СОШ» Сафоновского района обучается 9 учеников. Вместе с тем, учебников по предмету «История России» для 7 классов в образовательном учреждении имеется только 7.
Таким образом, учащиеся 7 класса МБОУ «Вышегорская СОШ» Сафоновского района достаточным количеством учебной литературы по дисциплине «История России» не обеспечены.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными документами, а именно: запросом заместителя Сафоновского межрайонного прокурора в адрес всех муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений г. Сафоново и Сафоновского района от дд.мм.гггг, справкой об укомплектованности учебниками МБОУ «Вышегорская СОШ» Сафоновского района, актом проведенной проверки от дд.мм.гггг и другими материалами дела.
Отсутствие в учебном учреждении необходимого количества учебной литературы влечет нарушение прав и законных интересов обучающихся на получение образования в соответствии с установленными федеральными государственными образовательными стандартами.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела обстоятельств, свидетельствующих об укомплектованности библиотечного фонда МБОУ «Вышегорская СОШ» Сафоновского района учебниками по дисциплине «История России» в полном объеме, не установлено, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, предъявленные к МБОУ «Вышегорская СОШ» Сафоновского района об обязании совершить действия, направленные на устранение нарушений законодательства об образовании, подлежат удовлетворению.
Применительно к положениям ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, указанный прокурором срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности суд полагает разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вышегорская средняя общеобразовательная школа» Сафоновского района о понуждении к совершению действий – удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вышегорская средняя общеобразовательная школа» Сафоновского района обеспечить в полном объеме учащихся 7 классов учебниками по дисциплине «История России», в срок не позднее дд.мм.гггг.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.Е. Басурова