Решение по делу № 2-460/2022 от 05.12.2022 | Светловский городской суд (Калининградская область)

дело № 2-460/2022

УИД39RS0021-01-2022-000638-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года г. Светлый

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

Председательствующего судьи Братусь Т.А.,

с участием пом.прокурора Григорьевой Д.Н.,

при секретаре Федорове М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению прокурора г.Светлого в защиту неопределенного круга лиц к УМП «Светловская Теплосеть» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне,

установил:

прокурор г.Светлого, с учетом поданных уточнений от 03.11.2022г., обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к УМП «Светловская Теплосеть» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне, указав, что прокуратурой города Светлого Калининградской области проведена проверка исполнения УМП «Светловская теплосеть» требований законодательства при осуществлении мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств коллективной защиты.

В соответствии с Перечнем организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне Калининградской области (секретный), согласованным с МЧС России и утвержденным 01.06.2022 Губернатором Калининградской области ФИО1, УМП «Светловская теплосеть» является организацией, отнесенной к категории по гражданской обороне с наибольшей работающей сменой 85 человек. Следовательно, УМП «Светловская теплосеть», располагаясь за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения), с момента отнесения учреждения к категории по гражданской обороне, должна обеспечить укрытие своей наибольшей работающей смены в защитном сооружении гражданской обороны, а именно - в укрытии.

Перечень организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, формируется, разрабатывается, согласовывается и утверждается на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2016 № 804ДСП «Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения» (далее - Правила) и приказа МЧС России от 28.11.2016 № 632ДСП «Об утверждении показателей для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне» (зарегистрировано в Минюсте от 29.12.2016 № 45037).

Пунктом 8, 9 Правил определено, что в случае изменения показателей об организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, сведения в месячный срок направляются в соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, формировавшие предложения об установлении организациям категорий по гражданской обороне.

Сведений об изменении показателей, а именно - численности наибольшей работающей смены УМП «Светловская теплосеть», не поступало; показатели, предоставленные Правительством Калининградской области, являются действительными.

Прокурор ссылался на то, что в соответствии с Соглашением от 18.05.2021 АО «Калининградская генерирующая компания» передала УМП «Светловская теплосеть» для использования часть помещений защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> а именно, помещения согласно технического паспорта -№, общей площадью 49,0 кв.м., на случай возникновения военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в целях укрытия наибольшей работающей смены организации.

Согласно паспорта защитного сооружения гражданской обороны №, общая площадь всего данного защитного сооружения составляет 60 кв.м., вместимостью 80 человек.

При этом, УМП «Светловская теплосеть» на основании Соглашения от 18.05.2021г. планирует укрывать 9 человек наибольшей работающей смены в части помещений защитного сооружения гражданской обороны №, принадлежащего АО «Калининградская генерирующая компания».

То есть, обеспечение укрытия оставшейся части наибольшей работающей смены организации не организованно, что является нарушением требований законодательства в области гражданской обороны (а именно, не предоставление средств коллективной защиты наибольшей работающей смене УМП «Светловская теплосеть»), а также создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения опасности при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Отсутствие защитных сооружений гражданской обороны в УМП «Светловская теплосеть» ставит под угрозу не только жизнь и здоровье наибольшей работающей смены самой организации, но и население муниципального образования «Светловский городской округ» в целом, ввиду того, что силами этой организации администрация городского округа выполняет и планирует выполнять в военное время мероприятия гражданской обороны, направленные на поддержание и восстановление систем жизнеобеспечения населения.

На основании положений Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просил суд обязать УМП «Светловская теплосеть» в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в области гражданской обороны путем обеспечения недостающими защитными сооружениями гражданской обороны, соответствующим предъявляемым требованиям и готовым к приему укрываемых.

В судебном заседании прокурор Григорьева Д.Н. на исковых требованиях, с учетом уточнений от 03.11.2022г., настаивала по изложенным в иске основаниям.

Представители 3-их лиц: ГУ МЧС России по Калининградской области- поддержал исковые требования прокурора, АО «Калининградская генерирующая компания»-полагался на усмотрение суда.

Представители УМП «Светловская теплосеть» ФИО2 и ФИО3 признали исковые требования в полном объеме, о чем подано письменное заявление, подписанное директором ФИО4

Остальные участники не явились, извещены.

Стороне ответчика судом разъяснены положения ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, в соответствии с которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заслушав явившихся участников, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне. Согласно статье 18 того же федерального закона, которая определяет порядок финансирования мероприятий по гражданской обороне и защите населения, обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

Пунктом 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, является строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны.

На организации, соответствующие характеристикам, указанным в пункте 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - Порядок), возложена обязанность по обеспечению коллективными средствами защиты своих работников, а именно - по созданию (строительству) защитных сооружений гражданской обороны.

Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2008 № 12740) определяется какие именно мероприятия должны планироваться и осуществляться организациями для решения задач гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 16.14 вышеуказанного Положения организации планируют и осуществляют строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций.

Согласно п. 2, 3, 10, 12 Порядка:

к объектам гражданской обороны относятся: защитные сооружения (убежища, противорадиационные укрытия, укрытия), специализированные складские помещения (места хранения), санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, иные объекты гражданской обороны;

-укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения);

-организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны;

-создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, станций и линий метрополитенов, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов.

В соответствии с пунктом 6 Правил, органы местного самоуправления вносят в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения по отнесению организаций, деятельность которых связана с органами местного самоуправления. Пунктом 8,9 Правил определено, что в случае изменения показателей об организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, сведения в месячный срок направляются в соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, формировавшие предложения об установлении организациям категории по гражданской обороны.

В соответствии с Соглашением от 18.05.2021г., заключенным между АО «Калининградская генерирующая компания» и УМП «Светловская теплосеть», ответчику в безвозмездное пользование передана часть помещений сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> а именно, помещения согласно технического паспорта- № (инвентарный номер защитного сооружения гражданской обороны №), общей площадью 49 кв. м, в случае возникновения военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в целях укрытия наибольшей работающей смены организации

Согласно паспорта защитного сооружения гражданской обороны №, общая площадь всего данного сооружения составляет 60 кв.м., вместимость 80 человек.

При этом, УМП «Светловская теплосеть», являясь организацией отнесенной к категории по гражданской обороне с наибольшей работающей сменой 85 человек, в соответствии с вышеуказанным Соглашением использует только часть данного защитного сооружения, общей площадью 49.0квм., что является нарушением положений Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Представители УМП «Светловская теплосеть» ФИО2 и ФИО3 признали исковые требования прокурора в полном объеме, о чем подано письменное заявление, подписанное директором предприятия ФИО4

В соответствии с требованиями ч.3 ст.173 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его судом, в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Так как признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и интересы иных лиц, поэтому данное признание принимается судом; заявленные истцом уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора г.Светлого-удовлетворить.

Обязать УМП «Светловская Теплосеть» в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в области гражданской обороны путем обеспечения недостающими защитными сооружениями гражданской обороны, соответствующим предъявляемым требованиям и готовым к приему укрываемых.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский облсуд через Светловский горсуд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2022г.

Судья Братусь Т.А.