Уникальный идентификатор дела №52RS0027-01-2022-000437-33

Дело № 2-361/2022

Решение изготовлено в окончательной форме 22.12.2022.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года р.п. Вознесенское

Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зимина С.С., единолично,

при секретаре судебного заседания Даньшиной Е.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Вознесенского района Нижегородской области Игнатович И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вознесенского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бахтызинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вознесенского района Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации Бахтызинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области в обоснование указав, что прокуратурой Вознесенского района в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления.

В ходе проведенной проверки установлено, в нарушение указанных требований действующего законодательства, уличное освещение на участке ул.Школьная, в районе дома №3 села Суморьево Вознесенского района Нижегородской области в ночное время отсутствует (не горит фонарь).

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от 07.11.2022.

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой Вознесенского района в администрацию Бахтызинского сельсовета Вознесенского муниципального района 15.11.2022 за №5-2/312в-2022 внесено представление об устранении нарушений закона.

Из информации, представленной в прокуратуру района, следует, что организовать освещение по ул.Школьная, в районе дома №3 с.Суморьево Вознесенского района Нижегородской области не представляется возможным, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете Бахтызинского сельсовета Вознесенского муниципального района. Меры по устранению нарушений закона фактически не приняты.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам с.Суморьево в ночное время.

Истец просит обязать администрацию Бахтызинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время суток по ул.Школьная, в районе дома №3, с.Суморьево Вознесенского района Нижегородской области, в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – помощник прокурора Игнатович И.А., в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - администрация Бахтызинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направили.

Третье лицо - администрация Вознесенского муниципального района Нижегородской области, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. Представитель просил рассмотреть дело без его участия.

При указанных обстоятельствах, на основании ст.ст.167, 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав помощника прокурора Вознесенского района, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положений ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - К вопросам значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.5 главы 2 Устава Бахтызинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области, размещенного на официальном сайте администрации Бахтызинского сельсовета и находящегося в свободном доступе, к вопросам местного значения Бахтызинского сельсовета относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Бахтызинского сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Бахтызинского сельсовета, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.В силу п.1 ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - 1) Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти; 2) Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу положений п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» - Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.п. «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 - Основными задачами противодействия терроризму являются: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;

Согласно акта проверки от 07.11.2022, проведенной помощником прокурора Вознесенского района Игнатович И.А., установлено, что уличное освещение на участке ул.Школьная, в районе дома №3, с.Суморьево Вознесенского района Нижегородской области, в ночное время отсутствует (не горит фонарь) (л.д. 7, 8).

12.11.2022 прокурором Вознесенского района в адрес и.о. главы администрации Бахтызинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения с требованием о принятии мер, направленных на устранение допущенных нарушений (л.д. 9-11).

Из ответа администрации Бахтызинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области от 15.11.2022 следует, что сделать уличное освещение участка дороги местного значения в <...> в районе дома №3 в 22 году не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств (л.д. 12).

В соответствии с постановлением Бахтызинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области от 19.05.2016 №36 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Бахтызинского сельсовета», размещенного на официальном сайте администрации Бахтызинского сельсовета и находящегося в свободном доступе, дорожная сеть на ул.Школьная с.Суморьево относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Бахтызинского сельсовета.

Разрешая спор, суд исходит из необходимости обеспечения безопасности неопределенного круга лиц путем принятия мер по восстановлению, обустройству и содержанию уличного освещения проезжей части в районе дома №3 по ул.Школьная, в с.Суморьево Вознесенского района, являющейся дорогой местного значения.

Также, отсутствие уличного освещения влечет нарушение прав граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, на безопасность дорожного движения, а также способствует террористической деятельности.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Заявленные прокурором сроки реализации ответчиком обязанности по организации уличного освещения в ночное время суток, с учетом характера организации работы и финансирования данного юридического лица, суд находит разумными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст.333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, в виду чего, не смотря на выводы суда о необходимости удовлетворения требований истца, судебные расходы с него взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Вознесенского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бахтызинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение – удовлетворить.

Обязать администрацию Бахтызинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области организовать (ИНН <***>) уличное освещение в ночное время суток в районе дома №3 по ул.Школьная в с.Суморьево Вознесенского района Нижегородской области, в течение 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.С. Зимин