Решение по делу № 2-558/2023 от 11.09.2023 - об установлении факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, и о досрочном назначении пенсии по старости.

Дело № 2-558/2023

УИД 68RS0024-01-2023-000581-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» сентября 2023 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Тепляковой С.Н., при секретаре Кирилловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об установлении факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, и о досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее ОСФР по Тамбовской области) (с учетом уточнения) об установлении факта работы в Х - на территории с льготным социально-экономическим статусом в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и о досрочном назначении пенсии по старости с хх.хх.хххх, указав, что хх.хх.хххх обратился в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не хватает 26 дней.

Вместе с тем, его стаж работы на территории Х составляет х, т.к. пенсионный орган не учел 30 дней работы в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в Х, так как в архивной справке за хх.хх.хххх стоит прочерк. В хх.хх.хххх он работал в Х и был распределен для проведения ремонтных работ на Х, зарплату получил также на мясоптицекомбинате, по их ведомости, так как в период СССР все предприятия сельскохозяйственной сферы относились к Министерству сельского хозяйства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557 Х был включен в Перечень населенных пунктов, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и признан зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом, Постановлением от 18.12.1997 № 1582 - исключен из данного Перечня - «в связи с улучшением радиационной обстановки».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в суд представил отзыв, из которого следует, что из представленных истцом ФИО1 документов не прослеживается факт его работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, в связи с чем, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

С учетом мнения представителя истца, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца и представителя ответчика, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, уточнил их в части наименования ответчика, просил установить факт работы ФИО1 в Х в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и назначить ему пенсию по старости с хх.хх.хххх.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Р.Л.Н. показала, что Х

Свидетель К.В.П. в судебном заседании показала, что Х

Суд, заслушав доводы представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствие с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается указанным лицам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей8 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

В соответствие со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в 1986 году и в последующие годы пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 вышеуказанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживающих (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р населенный пункт – «Х» включен в «Перечень населенных пунктов, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и признан зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 населенный пункт Х исключен из указанного Перечня с 01.02.1998 в связи «с улучшением радиационной обстановки».

В судебном заседании установлено, что в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх ФИО1 работал в Х.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно архивной справке, выданной Министерством сельского хозяйства Тамбовской области хх.хх.хххх х, в документах архивного фонда Х в приказах по личному составу с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх значится: приказ (распоряжение) х-К о приеме на работу хх.хх.хххх ФИО1, которым он зачислен на работу с хх.хх.хххх х; приказ (распоряжение) х о прекращении трудового договора хх.хх.хххх. Уволить хх.хх.хххх, причина увольнения Х В ведомостях начисления заработной платы значится ФИО1, ему выплачена заработная плата с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в следующем размере: х. (л.д. х).

Согласно трудовой книжке Х х, заполненной хх.хх.хххх на имя ФИО1, хх.хх.хххх он принят на работу Х; уволен хх.хх.хххх по Х в порядке перевода (л.д. х).

Из ведомости начисления заработной платы рабочим ИТР и служащим Х» за хх.хх.хххх, ФИО1 начислена заработная плата в сумме х рублей (л.д. х).

Согласно архивной справке, выданной отделом культуры и архивного дела администрации Сосновского района Тамбовской области хх.хх.хххх х ФИО1 работал на х», его заработок составил: х.

Согласно справке, выданной администрацией Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области хх.хх.хххх х, Х», Х Х находились в черте Х согласно административно-территориальной карты Х, который распоряжением правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р был отнесен к зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (л.д. х).

Из информации представленной ОСФР по Тамбовской области х от хх.хх.хххх следует, что ФИО1, хх.хх.хххх года рождения будет иметь право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от хх.хх.хххх № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» хх.хх.хххх в возрасте 65 лет. Страховой стаж ФИО1 на момент обращения хх.хх.хххх составил х, ИПК- х. Общий период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил х. Общий период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с учетом спорного периода с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх составит х. Право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом спорного периода будет предоставлено хх.хх.хххх.

Решением ОСФР по Тамбовской области х от хх.хх.хххх ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготно-экономическим статусом (л.д. 6).

В соответствии со ст.ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций при невозможности установить эти факты в ином порядке.

При этом, содержащийся в ст. 264 ГПК РФ перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.

С учетом данных норм закона суд считает необходимым установить факт работы ФИО1 с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх на территории Х, отнесенного к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, так как это необходимо для признания за ним права на назначение льготной пенсии по старости.

Согласно ст. 23 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

хх.хх.хххх истцу ФИО1 исполнилось 59 лет, он в установленном законом порядке обратился в ОСФР по Тамбовской области за назначением пенсии хх.хх.хххх и представил необходимые документы, подлежащие представлению заявителем.

Согласно трудовой книжке на имя ФИО1 Х х, а также решению в ОСФР по Тамбовской области х от хх.хх.хххх он осуществлял трудовую деятельность с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в Х», с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в Х, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в Х, которые находились на территории Х.

Учитывая, что в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, будучи трудоустроенным в Х», в связи со служебной необходжимостью выполнял работы на Х», то есть работал на территории Х, отнесенного к зоне с льготным социально-экономическим статусом, с учетом вышеперечисленных норм права суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 1 год, и считает необходимым обязать ОСФР по Тамбовской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год, на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в Х.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об установлении факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, и о досрочном назначении пенсии по старости – удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, уроженца Х, зарегистрированного по адресу: Х, Х на территории Х, в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области от хх.хх.хххх х об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», незаконным в части отказа включить время работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх.

Обязать Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, уроженцу Х, зарегистрированному по адресу: Х, Х, пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с хх.хх.хххх.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Судья С.Н. Теплякова

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2023 года.

Судья С.Н. Теплякова