05RS0031-01-2025-007316-98

Дело № 2-6074/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 26 ноября 2025 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре Исамагомедовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Администрации Ленинского района г.Махачкалы к ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского района г. Махачкалы (далее - Истец) обратилась в суд с иском к ФИО1 (далее - Ответчик) о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей путем государственной регистрации своей деятельности в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан, и о приостановлении деятельности ответчика до устранения допущенных нарушений прав потребителей.

В обоснование заявленных требований Администрация Ленинского района г.Махачкалы указала следующее.

Администрация внутригородского района «Ленинский район», выступающий как истец, является органом местного самоуправления, что подтверждается Уставом внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы.

Согласно ст. 44 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). Кроме того, в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Рабочей группой 04.06.2025 проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства. В результате были выявлены факты нарушения прав потребителей. Так, ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность по адресу: <...>, гастроном «Хамам» без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в налоговом органе. Требование (претензию) истца о необходимости государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе оставил без ответа.

Предпринимательская деятельность ответчика, направленная на систематическое получение прибыли, незаконна и подлежит обязательной государственной регистрации.

Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

Деятельность ответчику в сфере оказания услуг квалифицируется как предпринимательская в силу части статьи 2 ГК РФ - предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами. В силу этой же статьи, предпринимательской деятельностью признается деятельность, зарегистрированная в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательская деятельность гражданина подлежит государственной регистрации: Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 г. - государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.

Факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности установлен постановлением № 5-244/2025 о привлечении к административной ответственности мировым судьей судебного участка № 97 Ленинского района г. Махачкалы за совершения правонарушения по ст. 14.1 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Представитель Администрации Ленинского района г. Махачкалы в судебном заседании не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Факт осуществления Ответчиком предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица установлен постановлением № 5-244/2025 о привлечении к административной ответственности мировым судьей судебного участка № 97 Ленинского района г. Махачкалы за совершение правонарушения по ст. 14.1 ч. 1 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу и имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что действия Ответчика по осуществлению предпринимательской деятельности без регистрации являются противоправными и нарушают права неопределенного круга потребителей на получение качественных и безопасных товаров (работ, услуг), а также на получение полной и достоверной информации о продавце (исполнителе).

Требование Истца об обязании Ответчика устранить допущенные нарушения путем государственной регистрации своей деятельности в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан также подлежит удовлетворению, поскольку соответствует требованиям действующего законодательства.

Однако, требование о приостановлении деятельности Ответчика до устранения допущенных нарушений суд считает необоснованным. Закон «О защите прав потребителей» не предусматривает такой меры воздействия, как приостановление деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ленинского района г. Махачкалы к ФИО1 удовлетворить.

Признать действия ФИО1 (№) в отношении неопределенного круга потребителей противоправными.

Обязать ФИО1 устранить допущенные нарушения прав потребителей, путем государственной регистрации своей деятельности в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан.

Приостановить предпринимательскую деятельность ФИО1 в гастрономе "Тамам" по адресу: <...>, до государственной регистрации своей деятельности в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан.

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2025 года.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2025 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А. Яшина