Решение по делу № 2-5218/2022 от 10.04.2023 - об установлении факта и признании периодов работы испытательным сроком в качестве стажера, обязании включить в выслугу лет периоды испытательного срока в качестве стажера, произвести перерасчет выслуги лет и выдать справку о расчете выслуги лет дня назначения пенсии по выслуге лет.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2023 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при помощнике судьи Легусовой К.Н.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ МВД России по <адрес> - ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-536/2023 по иску ФИО2 к ГУ МВД России по <адрес> об установлении факта и признании периодов работы испытательным сроком в качестве стажера, обязании включить в выслугу лет периоды испытательного срока в качестве стажера, произвести перерасчет выслуги лет и выдать справку о расчете выслуги лет дня назначения пенсии по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес>, требуя:

признать неисполнение сотрудниками Отдела внутренних дел <адрес> и <адрес> ГУ МВД России по <адрес> требований закона, выразившееся в нарушении правил оформления назначения на должность дознавателя для прохождения службы в органах внутренних дел ФИО2, незаконным и необоснованным, нарушающим и ограничивающим права о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по

в льготный стаж службы, дающий право для назначения пенсии по выслуге лет;

обязать ГУ МВД России по <адрес> включить ФИО2 в стаж службы (выслугу лет) в календарном и льготном исчислении, необходимый для назначения пенсии по выслуге лет, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: по должности старшего дознавателя отделения дознания ОВД <адрес> и <адрес> ГУ МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и старшего инспектора по учетно-регистрационной и статистической работе группы анализа и планирования ОВД <адрес> и <адрес> ГУ МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указала, что в период с 2002 года по 2004 год проходила службу на штатных аттестованных должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отделении дознания Отдела внутренних дел <адрес> и <адрес> ГУ МВД России по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята дознавателем в ОВД <адрес> и <адрес> временно на период декретного отпуска на должность старшего дознавателя отделения дознания ФИО С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена стажером по должности старшего инспектора по учетно-регистрационной и статистической работе группы анализа и планирования ОВД <адрес> и <адрес> на период декретного отпуска ФИО1

В августе 2022 года ей стало известно о том, что период службы в ОВД <адрес> и <адрес> ГУ МВД России по <адрес> не засчитан в стаж службы (выслугу лет) в календарном и льготном исчислении для назначения пенсии по выслуге лет.

обратилась в Управление по работе с личным составом ГУ МВД России по <адрес> с запросом о предоставлении сведений о выслуге лет в органах дознания ОВД <адрес> и <адрес> и выдаче копий приказов, послужного списка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ответчик выдал заверенные копии выписок из приказов по личному составу, справку о периодах работы в ОВД <адрес> и <адрес>, в которой отсутствуют сведения о выслуге лет в органах внутренних дел в календарном и в льготном исчислении, сообщил, что копию послужного списка выслать не представляется возможным, так как личное дело на архивное хранение в ИЦ ГУ МВД России не поступало.

обратилась в правовой отдел ГУ МВД России по <адрес> с запросами об ознакомлении с архивным личным делом и выдаче заверенных надлежащим образом копии приказов из него, а также о разъяснении порядка принятия на службу, сроков прохождения стажировки на замещаемую должность, сроков аттестации сотрудников на аттестованную должность федерального государственного служащего, действующих в период 2000-2005 гг., дать правовую оценку действиям (бездействиям) сотрудников ОВД <адрес> и <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ответчик сообщил, что в полномочия правового отдела ГУ МВД России по <адрес> не входит ознакомление сотрудников (работников) с их личными делами, предоставление им приказов по личному составу, запрос указанных документов из архива ИЦ ГУ МВД России по <адрес>, дача оценки законности нахождения в той или иной должности и объема обязанностей по должности. Указал, что в соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции» (действовавшего в период работы в ОВД <адрес> и <адрес> в 2002-2004 г.г.) сотрудниками милиции в Российской Федерации являлись граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке были присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции. Специальные звания рядового или начальствующего состава ей не присваивались, сотрудником органов внутренних дел не являлась, следовательно, на нее не распространяется законодательство, регулирующее правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

обратилась в Управление по работе с личным составом ГУ МВД России по <адрес> с запросом о предоставлении справки о прохождении службы в органах дознания ОВД <адрес> и <адрес> по выслуге лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по

на штатной должности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ответчик направил справку о работе в ОВД <адрес> и <адрес> без указания выслуги лет в календарном и льготном исчислении и сообщил, что в соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции» (действовавшего в период работы в ОВД <адрес> и <адрес> в 2002-2004 гг.) сотрудниками милиции в Российской Федерации являлись граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке были присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции. В период работы в ОВД <адрес> и <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) специальные звания рядового и начальствующего состава ей не присваивались, сотрудником органов внутренних дел не являлась, следовательно, в данный период работы на нее не распространялось законодательство, регулирующее правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел.

обратилась в Управление по работе с личным составом ГУ МВД России по <адрес>, в ИЦ ГУ МВД России по <адрес>, в МО МВД России «Тулунский» с запросами об ознакомлении с архивным личным делом н выдаче заверенных надлежащим образом копий приказов по личному составу, копию послужного списка, второго экземпляра трудового договора.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № МО МВД России «Тулунский» направил заверенные копии приказов и сообщил, что личное дело в архиве МО МВД России «Тулунский» отсутствует.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ИЦ ГУ МВД России по <адрес> сообщил, что личное дело, а также акты об уничтожении личного дела на хранение к ним не поступали.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Управление по работе с личным составом

2

ГУ МВД России по <адрес> направило заверенные копии приказов и сообщило, что копию послужного списка и трудового договора в период- работы в ОВД <адрес> и <адрес> выслать не представляется возможным, так как личное дело в архиве ИЦ ГУ МВД России по <адрес> отсутствует, на архивное хранение не передавалось.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и исх. № Управление по работе с личным составом ГУ МВД России по <адрес> сообщило, что в указанные периоды работы специальные звания рядового или начальствующего состава ей не присваивались, сотрудником органов внутренних дел не являлась, следовательно, на нее не распространяется законодательство, регулирующее правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел. Копию послужного списка и трудового договора за период моей работы в ОВД выслать не представляется возможным, так как данные документы в личном деле, находящемся на хранении в архиве информационного центра ГУ МВД России по <адрес>, отсутствуют. Согласно сведениям, поступившим из МО МВД России «Тулунский» ГУ МВД России по <адрес>, личное дело в архиве МО МВД отсутствует и на хранение в информационный центр ГУ МВД России по <адрес> не передавалось.

Из полученных ответов следует, что период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж службы (выслугу лет) по той причине, что в спорный период, работая дознавателем, сотрудником органов внутренних дел не являлась, поскольку стажером по соответствующей должности не назначалась и испытательный срок не устанавливался, а также специальные звания рядового или начальствующего состава не присваивались. Данные ответы ответчиком документально никак не подтверждаются.

Согласно ст. 24 ФЗ № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ стажировка в органах внутренних дел предназначена для проверки уровня подготовки испытуемого и соответствия его должности в ОВД, на которую он претендует. Она предполагает выполнение будущим сотрудником практических всех его должностных обязанностей на соответствующей должности в ОВД, однако при этом существует целый ряд нюансов, отличающих полицейского-стажера от его уже аттестованных коллег.

Наиболее важные из них заключаются в том, что во время испытательного срока (стажировки) стажер: работает в органах внутренних дел не по контракту, а по срочному трудовому договору; еще не имеет специального звания; трудится не полноценный рабочий день, а сокращенное число часов, поэтому и получает меньше аттестованных сотрудников, служащих на аналогичных должностях в ОВД; не имеет права носить огнестрельное оружие и привлекаться к выполнению опасных для его жизни/здоровья оперативных заданий; для эффективного исполнения своих служебных обязанностей проходит обязательное обучение под присмотром прикрепленного к нему наставника.

Порядок прохождения испытательного срока для него при этом таков: прежде всего, с испытуемым заключается срочный трудовой договор на все время стажировки; одновременно с заключением договора стажирующемуся выдается временное удостоверение стажера МВД (от обычного сотрудника его отличает лишь то, что в графе «звание» в таком удостоверении указано «стажер», а на фото его обладатель снят в гражданской одежде, а не в форме служащего МВД); далее к стажеру прикрепляется опытный сотрудник ОВД, под руководством которого будущий сотрудник и служит весь испытательный срок (данное прикрепление оформляется соответствующим приказом начальника ОВД). Именно от своего наставника стажер получает все приказы по службе, инструкции по выполнению должностных обязанностей и т.д. Кроме того, наставник проводит и обучение стажирующегося, учит его, как правильно заполнять служебную документацию, вести себя со свидетелями, подозреваемыми и т.д. С другой стороны, этот же наставник постоянно оценивает работу стажера и докладывает о ней руководству, именно на основе этих докладов последнее и принимает решение о том, стоит ли заключать с кандидатом контракт после окончания его стажировки или нет.

В силу п. 1 ст. 24 ФЗ № 342, стажировка претендента на должность сотрудника органов

з

внутренних дел должна длиться от 2 до 6 месяцев. Конкретная длительность испытательного срока зависит от сложности обязанностей, которые предстоит исполнять стажеру в случае успешного прохождения практики и замещения им той должности в ОВД, на которую он претендует.

Вне зависимости от продолжительности стажировки, все ее время (в случае ее успешного прохождения) засчитывается в будущую выслугу лет сотрудника в полном объеме - из расчета 1 месяц стажировки за 1 месяц служебного стажа в МВД.

На протяжении всего испытательного срока руководство ОВД оценивает профессиональные и личные качества стажера. В конце же стажировки (но не позднее 2 недель до ее окончания) непосредственный начальник стажера готовит окончательное заключение по подчиненному, которое представляет для утверждения руководству.

В силу п. 6 ст. 24 ФЗ № 342 это заключение может содержать один из двух вердиктов: стажер признается выдержавшим испытание; не выдержавшим испытание.

В свою очередь, руководство ОВД на основе вышеуказанного заключения (и не позже 3 дней до окончания стажировки) выносит одно из следующих решений: заключить с успешно прошедшим стажировку полноценный служебный контракт; расторгнуть срочный трудовой договор и отказать бывшему стажеру в службе в данном ОВД.

Считает отказ ГУ МВД России по <адрес> незаконным, поскольку, являясь в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на испытательном сроке стажером по должности (должностным лицом), фактически проходила службу в полном объеме, исполняя обязанности дознавателя в пределах компетенции, предусмотренной действовавшим на тот период уголовно-процессуальным законодательством: расследовала уголовные дела, отнесенные к подследственности дознавателей органов внутренних дел Российской Федерации; рассматривала и принимала решения по материалам проверок); выполняла иные действия процессуального характера, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством; осуществляла дежурства в дежурные сутки согласно графику дежурств, утвержденному начальником ОВД <адрес> и <адрес>, без прикрепленного наставника; выезжала на происшествия в составе оперативно-следственных групп; выполняла иные поручения начальника отделения дознания и начальника милиции общественной безопасности; работала полноценный рабочий день с 8.00 ч. до 18.00 ч. согласно табелю учета рабочего времени.

Кроме того, в данный период получала денежное довольствие как стажер по указанным должностям в соответствии с установленными на тот момент должностными окладами, без коэффициентных надбавок за сложность и напряженность, особые условия службы, то есть меньше аттестованных сотрудников, служащих на аналогичных должностях в ОВД.

Начальник отделения дознания ФИО3, где она проходила службу, неоднократно ходатайствовала перед руководством ОВД <адрес> и <адрес> об успешном прохождении испытательного срока, соответствии занимаемой должности и об аттестации меня на должность дознавателя с присвоением специального звания.

Ею также неоднократно в период прохождения службы поднимался этот вопрос перед руководством ОВД <адрес> и <адрес> как устно на личном приеме, так и письменными обращениями.

Однако за проработанное время, в нарушение требований действовавшего законодательства сотрудниками отдела кадров ни разу не была представлена к аттестации на замещаемую должность дознавателя и не аттестована, а также не была ознакомлена с порядком назначения испытательного срока, условиями и сроком прохождения стажировки в должности дознавателя (по неизвестным мне причинам). Письменного уведомления о признании стажером, не выдержавшим испытание, а также уведомления о расторжении срочного трудового договора и отказа бывшему стажеру в службе в данном ОВД не получала, при фактическом допущении к выполнению всех вышеперечисленных обязанностей дознавателя. За период прохождения службы в ОВД на должности дознавателя дисциплинарных взысканий не имела, что подтверждается отсутствием таковых записей в трудовой книжке.

ей поступило предложение из Тулунского межрайонного отдела

4

Регионального управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ по <адрес> о вакантной должности следователя, в связи с чем, уволилась из ОВД по собственному желанию по ст. 80 ТК РФ согласно приказу ОВД <адрес> и <адрес> ГУ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

принята на службу следователем в Тулунский межрайонный отдел РУ Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ по <адрес>, успешно прошла испытательный срок стажером по должности следователя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность следователя отдельного следственного участка при Тулунском МРО следственной службы, присвоено первое специальное звание согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проходила службу на испытательном сроке (стажировке) в качестве стажера, в связи с чем, грубое неисполнение работодателем требований закона, выразившееся в нарушении правил оформления назначения на должность для прохождения службы в органах внутренних дел, не может являться основанием для ограничения ее прав о включении спорного периода в стаж, дающий право для назначения пенсии по выслуге лет. Лишение данных прав лишь по тому основанию, что в приказе о назначении на должность отсутствует указание о том, что она принята с испытательным сроком стажером на соответствующую должность, не аттестована как сотрудник на должность дознавателя с присвоением специального звания, нарушает закрепленный в ст.19 Конституции РФ принцип равенства всех перед законом, который предполагает невозможность установления различий между отдельными категориями граждан-при одинаковых условиях.

Периоды службы в качестве стажера по соответствующим должностям могут быть включены в выслугу лет в календарном и льготном исчислении.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО2 исковые требования уточнила, просила:

установить факт и признать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ испытательным сроком в качестве стажера по должности дознавателя в отделении дознания Отдела внутренних дел <адрес> и <адрес> Главного управления Министерства Внутренних Дел России по <адрес> и обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> включить в стаж службы (выслугу лет) в календарном и в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца), необходимый для назначения пенсии по выслуге лет, периоды испытательного срока с

по ДД.ММ.ГГГГ в качестве стажера по должности дознавателя:

временно на период декретного отпуска по должности старшего дознавателя отделения дознания ОВД <адрес> и <адрес> ГУ МВД России по <адрес> с

по ДД.ММ.ГГГГ,

временно на период декретного отпуска по должности старшего инспектора по учетнорегистрационной и статистической работе группы анализа и планирования ОВД <адрес> и <адрес> ГУ МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

и выдать соответствующую справку о расчете выслуги лет для назначения пенсии по выслуге лет;

обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, как правопреемника Регионального управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ по <адрес>, включить в стаж службы (выслугу лет) в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца), необходимый для назначения пенсии по выслуге лет, период испытательного срока в качестве стажера по должности следователя следственной группы при Тулунском межрайонном отделе следственной службы Регионального управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении всего периода службы в Тулунском МРО следственной службы РУ ФСКН РФ по <адрес> и выдать соответствующую справку о расчете выслуги лет для назначения пенсии по выслуге лет.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

От исковых требований о признании фактического неисполнения (или ненадлежащего исполнения) должностными лицами Отдела внутренних дел <адрес> и <адрес> ГУ МВД России по <адрес> требований закона и своих обязанностей истец ФИО2 отказалась, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала согласно заявлению об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 требования ФИО2 не признала, в удовлетворении иска просила отказать по доводам указанным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В силу ч. 2 ст. 38 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются:

период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел;

период нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;период прикомандирования сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона;

период приостановления сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона;

период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации;

период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;

период замещения гражданином должностей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

период работы судьей;

время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения

ь 6

соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;

срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 38 Закона).

Статьей 24 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 данной статьи.

На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания.

Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. Стажеру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажер наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера.

Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).

В соответствии со ст. 1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерции, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 (действовало в спорные периоды времени), сотрудниками органов внутренних дел РФ являются граждане РФ, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах МВД РФ, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних

В соответствии со ст. 12 Положения, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания.

Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта.

На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства РФ о труде, а также ст.ст. 53, 55 настоящего Положения.

Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии МВД России.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О

7

пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии со ст. 6 названного Закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В силу п. « а» ст. 15 Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Частью 3 ст. 18 названного Закона предусмотрено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел определяется Правительством РФ.

Такой порядок определен Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Названным Постановлением регламентированы перечни периодов, подлежащих зачету в выслугу лет для назначения сотрудникам пенсий после увольнения со службы, а также порядки исчисления этих периодов (льготные и календарные).

В соответствии с п. 1 Постановления в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается, в том числе: служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР, в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Судом установлено, что ФИО2 проходила службу в Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобождена от замещаемой должности и уволена ДД.ММ.ГГГГ с федеральной государственной службы из Следственного управления по сокращению штата в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

При увольнении из Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> ФИО2 в выслугу лет для назначения пенсии включены следующие периоды:

- время обучения до поступления на службу в образовательном учреждении среднего образования по очной форме обучения из расчета два месяца за один месяц службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 17 дней),

время прохождения службы в должности федеральной государственной гражданской службы в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 05 дней),

время прохождения службы в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 11 месяцев 06 дней).

До поступления на службу в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> ФИО2 работала в органах внутренних дел и проходила службу в органах наркоконтроля.

Так, согласно справке МО МВД России «Тулунский» ФИО2 действительно работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе внутренних дел <адрес> и <адрес>:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно на должности старшего дознавателя отделения дознания отдела внутренних дел <адрес> и <адрес> на период декретного отпуска ФИО,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стажером по должности старшего инспектора по учетно-регистрационной и статистической работе группы анализа и планирования отдела внутренних дел <адрес> и <адрес> на период декретного отпуска ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 80 ТК РФ (собственное желание).

Информация, указанная в справке МО МВД России «Тулунский», подтверждается первичными документами, а именно:

приказом ОВД <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО2 принята временно, на период декретного отпуска старшего дознавателя ФИО, с ДД.ММ.ГГГГ,

приказом ОВД <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО2 назначена стажером на должность старшего инспектора УР и СР отдела внутренних дел <адрес> и <адрес> УВД <адрес> на период декретного отпуска старшего инспектора УР и СР майора милиции ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ,

приказом ОВД <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО2, принятая на период отпуска по уходу за ребенком ФИО1 - старшего инспектора по учетно-регистрационной и статистической работе группы анализа и планирования отдела внутренних дел <адрес> и <адрес> ГУВД <адрес>, уволена с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 80 ТК РФ (собственное желание).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> выдана справка о работе ФИО2

Н.А.:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старший дознаватель отделения дознания ОВД <адрес> и <адрес>, временно, на период декретного отпуска ФИО,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - стажером по должности старшего инспектора по учетнорегистрационной и статистической работе группы анализа и планирования ОВД <адрес> и <адрес>, на период декретного отпуска ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 80 ТК РФ (собственное желание).

В справке от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что ФИО2 действительно проходила службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - стажер по должности следователя следственной группы при Тулунском МРО следственной службы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - следователь отдельного следственного участка при Тулунском МРО следственной службы,

ДД.ММ.ГГГГ уволена из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по п. 142 пп. 1 Положения «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (по собственному желанию).

Выслуга лет на день увольнения (на ДД.ММ.ГГГГ) составила: в календарном исчислении 01 год 03 месяца 20 дней; в льготном исчислении 00 лет 05 месяцев 03 дня.

Первое специальное звание «младший лейтенант полиции» присвоено ДД.ММ.ГГГГ приказом ФСКН РФ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 выдана уточненная справка о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - стажер по должности следователя следственной группы при <данные изъяты> по <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - следователь отдельного следственного участка при <данные изъяты> России по <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ уволена со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на основании п. 142 пп. 1 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (по собственному желанию).

Выслуга лет для назначения пенсии на день увольнения (на ДД.ММ.ГГГГ) составляет: календарная 01 год 03 месяца 20 дней, льготная 00 лет 05 месяцев 03 дня, учеба 01 год 10 месяцев 12 дней, всего 03 года 07 месяцев 05 дней.

В ответах от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> разъяснено ФИО2, что в период работы в ОВД <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по

специальные звания рядового и начальствующего состава не присваивались, сотрудником органов внутренних дел не являлась, следовательно, в данный период работы на нее не распространялось законодательство, регулирующее правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел. Первое специальное звание «младший лейтенант полиции» присвоено ДД.ММ.ГГГГ приказом ФСКН РФ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с.

В справке МО МВД России «Тулунский» также указано, что сведений о присвоении статуса сотрудника органов внутренних дел и присвоении специальных званий ФИО2 не имеется.

Из анализа исследованных доказательств следует, что периоды работы ФИО2 в ОВД <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по

в выслугу лет ответчиком ГУ МВД России по <адрес> не включены.

Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлась стажером по

должности старшего инспектора по учетно-регистрационной и статистической работе группы анализа и планирования ОВД <адрес> и <адрес>, данное обстоятельство подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами, дополнительного признания и установления этого факта в судебном порядке не требуется.

В свою очередь, в силу ст. 24 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 12 Положения, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, п. 1 Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № период испытательного срока в качестве стажера на соответствующую должность, без присвоения специального звания, подлежит учету в выслугу лет.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на ГУ МВД России по <адрес> обязанность включить ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по

стажером по должности старшего инспектора по учетно-регистрационной и статистической работе группы анализа и планирования ОВД <адрес> и <адрес> в выслугу лет и выдать соответствующую справку о расчете выслуги лет для назначения пенсии.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для установления факта, признания периода работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ испытательным сроком в качестве стажера, включении данного периода в выслугу лет.

В указанное время ФИО2 стажером по должности не являлась, доказательств

10

обратного суду не представлено.

Доказательств выполнения в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служебных обязанностей, тождественных обязанностям стажера, установлении ФИО2 при первоначальном поступлении на службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ срока испытания в материалах дела не имеется.

Отсутствуют у суда и основания для учета периодов службы ФИО2 в качестве стажера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 38 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца в отдаленных местностях Российской Федерации согласно Приложению № 1 (раздел II, с указанных в этом разделе сроков).

Согласно Приложению № 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941, утвержден Перечень отдаленных местностей Российской Федерации, в которых служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсий.

Как следует из раздела 2 названного Приложения № 1, к отдаленным местностям, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца отнесена, в том числе, Иркутская область.

Из анализа вышеприведенных норм в их совокупности следует, что действующее законодательство предусматривает возможность льготного исчисления только периодов прохождения сотрудником службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, но не дают оснований для включения периодов службы в качестве стажера по должности сотрудника органов внутренних дел в выслугу лет в льготном исчислении.

Периоды службы в качестве стажера по соответствующим должностям могут быть включены в выслугу лет только в календарном исчислении (пункт 11 части 2 и пункт 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Данная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2022 № 44-КГ22-5-К7.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ, г.р., паспорт ДД.ММ.ГГГГ) к ГУ МВД России по Иркутской области (ИНН <***>) об установлении факта и признании периодов работы испытательным сроком в качестве стажера, обязании включить в выслугу лет периоды испытательного срока в качестве стажера, произвести перерасчет выслуги лет и выдать справку о расчете выслуги лет дня назначения пенсии по выслуге лет удовлетворить частично.

Возложить на ГУ МВД России по <адрес> обязанность включить

И

ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стажером по должности старшего инспектора по учетно-регистрационной и статистической работе группы анализа и планирования ОВД <адрес> и <адрес> в выслугу лет и выдать соответствующую справку о расчете выслуги лет для назначения пенсии.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен 14.04.2023.