Решение по делу № 2-2535/2022 от 24.04.2023

УИД 68RS0002-01-2022-003166-46

№ 2-410/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 24 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с требованиями к ОСФР по Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленного требования указывала, что 28.06.2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Тамбовской области от 19.09.2022 года, как указывает истец, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого количества стажа, при этом в специальный стаж ответчиком не приняты во внимание периоды работы в качестве медицинской сестры ТОГБСУСОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда».

С данным решением истец не согласна, поскольку в спорные периоды осуществляла работу в учреждении, предусмотренном списками, в связи с чем, согласно уточненным требованиям, просила включить в ее специальный стаж периоды работы календарно и в льготном исчислении с *** по ***, календарно с *** по ***, с *** по *** в качестве медицинской сестры «Тамбовском доме-интернате для ветеранов труда», в том числе с *** по ***, с *** по *** курсы повышения квалификации, кроме того с *** назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебное заседание истец не явился, судом о дате, месте и времени извещен надлежаще.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в учреждении, предусмотренном соответствующими списками. Кроме того, полагал несостоятельной позицию ответчика относительно того, что действие приказа №864н не распространяется на ранее сложившиеся правоотношения. При этом указывал, что в отношении истца могут быть применены положения постановлением №1066 при исчислении стажа в льготном порядке, при условии, что такую позицию неоднократно применял пенсионный фонд при оценке прав граждан.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в решении от 19.09.2022 года. Кроме того обращал внимание суда, что к периодам работы истца невозможно применить льготное исчисление стажа, применяемое при исчислении стажа при работе в сельской местности, так как старым списком и старыми правилами еще не были предусмотрены учреждения социального обслуживания населения.

На вопросы суда, представитель ответчика пояснил, что с учетом спорных периодов и применения льготного исчисления стажа, необходимый стаж истец выработал еще на 06.11.2020 года, с учетом отлагательного периода право возникнет 07.05.2022 года, тогда как заявление в пенсионный фонд было подано чуть позже, в июне.

Представитель третьего лица ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» в судебное заседание не явился, судом о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999года по 31.12.2001года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992года по 31.10.1999года включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно, Правил, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 - для исчисления периодов работы, имевшей место с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно, правил, утвержденных, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального пенсионного страхования с ***.

С *** и по настоящее время ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в качестве медицинской сестры в ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» (ранее Тамбовский дом-интернат для ветеранов труда, с *** ГСУСО ССЗН «Тамбовский дом-интернат ветеранов труда», с *** ТОГСУ СО «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войн и труда»).

Согласно справке администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» расположено в границах п. Тамбовский лесхоз, что территориально относиться к сельской местности.

Полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, ФИО1 20.02.2018 года обратилась к ответчику с соответствующим заявлением.

Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 28.03.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на работах с льготными условиями труда.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 13.11.2018 года требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 04.03.2019 года решение суда отменено полностью, требования ФИО1 оставлены коллегией без удовлетворения.

Ходатайство представителя ОСФР по Тамбовской области о прекращении производства по гражданскому делу оставлено без удовлетворения.

Приказом МИНТРУДа России №864н от 03.12.2021 года установлено тождество наименования учреждения «дом-интернат для ветеранов войны и труда» наименованию учреждения «дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Данный приказ вынесен в пределах полномочий, предоставленных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации п.5.2.72 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 года №610, а именно: самостоятельно принимать нормативные правовые акты об установлении тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

28.06.2022 года ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 19.09.2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу не включены в льготном исчислении и календарно период работы с *** по ***, календарно с *** по ***, с *** по *** в качестве медицинской сестры «Тамбовском доме-интернате для ветеранов труда», в том числе с *** по *** и с *** по *** курсы повышения квалификации.

Как установлено судом ответчик оспаривает факт работы истца в спорные периоды на работах, предусмотренных соответствующими списками, кроме того ответчик оспаривает льготное исчисление выслуги ФИО1 в период с *** по ***.

Тем не менее, судом установлено, что в специальный стаж ФИО1 ответчиком добровольно включены периоды работы истца после *** года в должности медицинской сестры в ТОГСУ СО «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войн и труда».

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, перечнем должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, предусмотрена должность «медицинская сестра» и учреждения социального обслуживания «дом-интернат для престарелых и инвалидов».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением, предусмотренным в п.5.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 22.09.1999 года №1066, так же предусмотрено право на досрочное назначение пенсии в отношении «медицинских сестер» в «домах-интернатах для престарелых и инвалидов».

Пунктом 3 Постановления Правительства от 22.09.1999 года №1066 предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.

Правила, утвержденные п.1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут так же применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999 года.

Как усматривается из п.1 Постановлением Правительства от 22.09.1999 года №1066 утверждены, как Списки должностей и учреждений, так и Правила исчисления сроков выслуги.

Следовательно, к периодам трудовой деятельности ФИО1, предшествующей 01.11.1999 года применимы положения указанных Списка и Правил, утвержденных Постановления Правительства от 22.09.1999 года №1066.

Аналогичная правовая позиция изложена и в п.19 Постановление Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 предусмотрено льготное исчисление выслуги лет в отношении врачей и среднего медицинского персонала, работавшим в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Таким образом, учитывая, что ответчик объективно не оспаривает соответствие занимаемой истцом должности Списками, принимая во внимание установление тождества между учреждением «дом-интернат для ветеранов войны и труда» и наименованием учреждения «дом-интернат для престарелых и инвалидов», суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Факт работы истца в спорный период в учреждении, предусмотренном Списками, объективно усматривается из представленных в материалы дела уставов ТОГСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войн и труда» за период с 1998 года и по настоящее время, тогда как справка работодателя *** от *** подтверждает заявленные ФИО1 периоды работы, а так же факт работы истца в режиме полной занятости (л.д.22).

В свою очередь, оценивая ответ Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 03.03.2023 года в совокупности с положениями представленных Уставов, суд приходит к выводу о том, что ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войн и труда» фактически является правопреемником Учреждения «Тамбовский дом-интернат для ветеранов», следовательно, как усматривает суд, цели и задачи Учреждения, отраженные в Уставе, за период с 1998 года по настоящее время остались неизменны.

Ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем, то обстоятельство, что ФИО1 осуществляла деятельность в отделении милосердия ТОГСУ СО «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войн и труда» выводов суда не меняет, поскольку указанное отделение является структурным отделением Учреждения, что объективно усматривается из п.1.1 Положения, утвержденного 28.02.2004 года (л.д.198).

Суд признает несостоятельными доводы ОСФР по Тамбовской области, изложенные в решении о том, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными работодателем, не подтверждается факт осуществление ФИО1 лечебной деятельности в спорные период, что влечет отказ в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ст.8 и ст.11 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

По смыслу положений п.1 ст. 9 ФЗ от 16.07.1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.1 и ст.22 ТК РФ).

Вместе с тем, по мнению суда, невыполнение этой обязанности работодателем не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленного истцом требования о включении периода работы в специальный стаж, что так же отражено и в п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30, при условии, что ФИО1 по смыслу положений ст.56 ГПК РФ не лишена возможности самостоятельно доказывать факт льготных условий труда в целях реализации своего права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств дела в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ подлежат включению периоды ее работы календарно и в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 мес.) с *** по *** в качестве медицинской сестры «Тамбовского дома-интерната для ветеранов труда», календарно с *** по ***, с *** по *** в качестве медицинской сестры «Тамбовского дома-интерната для ветеранов труда».

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** и с *** по ***, суд исходит из следующего.

С 18.03.2021 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 04.03.2021 года №322, которым внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года №665. Указанное Постановление дополнено п.3.1, согласно которому, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.ст.30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей ТК РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Как установлено судом, ФИО1, обучаясь на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующим сертификатом, продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как деятельность по охране здоровья населения, поскольку трудовая деятельность медицинской сестры требует постоянного совершенствования профессиональных навыков. Периодическое обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием сертификации деятельности медицинского работника.

Указанный вывод суда подтверждается справкой, предоставленной работодателем *** от ***, и не оспорен представителем ответчика, следовательно, спорные периоды обучения ФИО1 так же подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

При разрешении вопроса о назначении досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо учитывать положения об отлагательном сроке, предусмотренные ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем, из пояснений представителя ответчика и служебной записки судом установлено, что право на страховую пенсию по старости у ФИО1 с учетом отлагательного срока, спорных периодов работы, а так же льготного исчисления выслуги возникло 07.05.2022 года, при этом с заявлением в пенсионный орган истец обратилась 28.06.2022 года. В этой связи, в силу положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.06.2022 года, заявленные истцом, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:

- календарно и в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 мес.) с *** по *** - в качестве медицинской сестры «ФИО4 дома-интерната для ветеранов труда»;

- календарно с *** по ***, с *** по *** - в качестве медицинской сестры «Тамбовского дома-интерната для ветеранов труда»;

- с *** по ***, с *** по *** – курсы повышения квалификации.

Возложить на ОСФР по Тамбовской области обязанность с 28.06.2022 года назначить ФИО1 страховую пенсию по старости.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 02.05.2023 года.

Судья М.В. Акульчева