КОПИЯ

Дело № 2-10745/2023

УИД 50RS0028-01-2023-010894-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года г. Мытищи, Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ревиной О.А. при секретаре судебного заседания Данакиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10745/2023 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении периодов в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Филиала № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязать Филиал № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в педагогический стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 11 дней), в должности воспитателя в Комплексе «Ясли-сад-школа №», обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратилась в Филиал № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении трудовой пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж истца для определения права на пенсию, исчисленный по нормам Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 составляет 22 года 07 месяцев 24 дня, при требуемом стаже в 25 лет. В специальный стаж ответчиком не засчитаны, в том числе, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 11 дней), в должности воспитателя в Комплексе «Ясли-сад-школа №». Не засчитывая в специальный стаж указанные выше периоды, ответчик сослался на то, что наименование «Комплекс «Ясли-Сад-школа» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так и ранее действовавшим законодательством. Отказ во включении в педагогический стаж истца для досрочного назначения пенсии указанных периодов работы истец считает неправомерным, нарушающим права на пенсионное обеспечение, по следующим основаниям.

Определением Мытищинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу принят отказ представителя истца по доверенности от иска в части исковых требований об обязании ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу в указанной части прекращено.

Кроме того, по делу произведена замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области в судебном заседании с требованиями не согласилась по доводам письменных возражений.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства России от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В разделе «Наименование учреждений» Списка в числе учреждений указаны детские дошкольные учреждения всех типов: детские сады, а в разделе «Наименование должностей» этого же списка - должность воспитателя.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области.

Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано во включении в стаж работы истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Комплексе «Ясли-сад-школа №».

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 2Э6-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области реорганизовано в Филиал № 6 ОСФР по г. Москве и Московской области.

Согласно Устава Комплекса Ясли-сад-Школа №, принятого на совете трудового коллектива протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного заместителем Председателя Московского департамента образования Начальником Северо-Восточного учебного округа Московского Департамента образования, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в реестре за №, Центр – государственное образовательное учреждение, созданное на базе дошкольного учреждения. Создан на базе яслей-сад № Северо-Восточного учебного округа. В своей деятельности учреждение руководствуется действующим законодательством России, основными положениями хозяйственного механизма в народном образовании. Содержание учебного процесса Комплекса определяется программой дошкольного образования.

Целью деятельности Комплекса является полноценное формирование личности ребенка, развитие детского творчества. Предметом деятельности Комплекса является: обеспечения ухода и присмотра за детьми дошкольного возраста с 2 до 6 лет, их воспитание и обучение, и младшего дошкольного возраста 6-10 лет. УВК реализует программы дошкольного и начального общего образования.

Согласно представленного в материалы дела приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Северо-Восточного окружного управления Московского департамента образования, на основании Постановления комиссии по лицензированию, аттестации и аккредитации образовательных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении я/с № Северо-Восточного окружного управления статуса «комплекс» «Детский сад-школа» и приказа Московского департамента образования № от ДД.ММ.ГГГГ приказано закрыть с ДД.ММ.ГГГГ я/с 1783, открыть Комплекс «Детский сад-школа» - центр развития творческих способностей и присвоить ему №.

Разрешая данный спор, суд приходит к выводу, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном учреждении, наименование которого содержит указание на его тип и характер деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как Комплекс «Ясли-сад-Школа № Центр развития творческих способностей» является общеобразовательным учреждением, то есть относится к «дошкольным образовательным учреждениям: детские сады всех наименований; центр развития ребенка -детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли…», что предусмотрено Списком.

Работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка. В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка указана должность: «воспитатель». В п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» также указаны: Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка -детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли…». В силу п. 4 Правил периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.202 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, право на назначение трудовой пенсии по выслуге лет имеют, в том числе, воспитатель.

Как следует из записей в трудовой книжки истца, данным архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ Ясли-сад № СВУО реорганизован с присвоением статуса «Ясли-сад-школа №», ДД.ММ.ГГГГ - присвоен 12 разряд согласно ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена.

Кроме того, согласно материалам дела, в оспариваемые периоды Комплекс «Ясли-Сад-школа №» действовал на основании свидетельства о регистрации образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Устава Комплекса «Ясли-сад-Школа №» (от 1993 года), в разделах 2 и 3 которых указано, что данное учреждение реализует программы дошкольного и начального общего образования.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, поскольку в соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании», действовавшем в период работы истца, образовательным являлось учреждение, осуществлявшее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников, периоды трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Комплексе «Ясли-сад-школа №», подлежат включению в стаж работы, в связи с чем, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения вышеуказанных периодов в стаж работы истца, является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включении периодов в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконными решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Комплексе «Ясли-сад-школа №».

Включить в стаж работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Комплексе «Ясли-сад-школа №».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2024.

Судья подпись О.А. Ревина