5-1844/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.07.2025 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Чиж Тамара Олеговна (<...>, каб. 113), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Курганский городской суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный инспектором ООПАЗ УОООП и ВОИВ УМВД России по Курганской области ФИО2

Согласно протокола об административном правонарушении ФИО1 22.04.2025 в 16 час. 00 мин., являясь индивидуальным предпринимателем, систематически допускал продажу алкогольной продукции после 22:00 час. продавцами ФИО3, ФИО4, ФИО5 в период с 01.03.2025 по 17.03.2025 (копии актов и протоколов прилагаются) в магазине –закусочной «Дюна», по адресу: <...>, который расположен на прилегающей территории к домам № 127 и № 129 по ул. К.Мяготина в г. Кургане, расстояние до указанных домов менее 50 м, зал обслуживания 22 кв.м (согласно ответа Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений № 134-02942/25 от 22.05.2025), также в зале обслуживания менее 20 посадочных мест, официанты отсутствуют, нет технологических карт на продукцию общественного питания, чем нарушил требования ст. 2-1 Закона Курганской области от 31.10.2014 № 61, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

На рассмотрение дела ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, его защитник Стариков М.А. доводы жалобы поддержал, дополнительно просил применить ст. 2.9 КоАП РФ, признав административное правонарушение малозначительным, ограничившись устным замечанием, либо применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное правонарушение, назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель УМВД России по Курганской области на рассмотрение дела не явился, извещался надлежаще, о причинах неявки не уведомил.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, надлежаще извещенных о рассмотрении дела.

Заслушав защитника ФИО1 – Старикова М.А., изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 22.04.2025 в 16:00 час. являясь индивидуальным предпринимателем, систематически допускал продажу алкогольной продукции после 22:00 час. продавцами ФИО3, ФИО4, ФИО5 в период с 01.03.2025 по 17.03.2025 в магазине –закусочной «Дюна», по адресу: <...>, который расположен на прилегающей территории к домам № 127 и № 129 по ул. К.Мяготина в г. Кургане, расстояние до указанных домов менее 50 м, зал обслуживания 22 кв.м (согласно ответа Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений № 134-02942/25 от 22.05.2025), также в зале обслуживания менее 20 посадочных мест, официанты отсутствуют, нет технологических карт на продукцию общественного питания, в нарушение требований ст. 2-1 Закона Курганской области от 31.10.2014 № 61.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Требования к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены положениями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

Как следует из положений, предусмотренных абз. 2, 3 п. 4 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении (распития) алкогольной продукции», организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как следует из преамбулы Закона Курганской области от 31.10.2014 № 61 «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Курганской области» настоящий Закон устанавливает ограничения в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Полагаю, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 верно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 000748835 от 18.06.2025, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, и изъятия находящихся там вещей и документов, объяснением ФИО6, являющейся продавцом в магазине ИП ФИО1, предупрежденной об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, справкой инспектора ФИО2 от 18.06.2025, объяснениями ФИО7, предупрежденного по ст. 17.9 КоАП РФ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.04.2025, определением об истребовании сведений от 21.04.2025, выпиской из ЕГРИП от 06.05.2025, подтверждающей осуществление деятельности общественного питания, схемой отображающей расстояние от магазина-закусочной «Дюна» до жилых домов, и другими материалами дела.

Указанные доказательства последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, оснований не доверять им не имеется. Указанные доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, полагаю вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, доказанной.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При назначении наказания, учитываю обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих, ответственность, полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не нахожу.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное ИП ФИО1 правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении к требованиям действующего законодательства.

В этой связи отсутствуют основания для признания данного правонарушения малозначительным.

Отсутствуют правовые основания и для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих возможность замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (постановление от 12.11.2003 № 17-П и от 23.05.2013 № 11-П).

Исходя из того, что нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также того, что ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение (постановление от 10.01.2023, вступившее в законную силу 21.01.2023), прихожу к выводу о том, что оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: получатель: УМВД России по г. Кургану ИНН <***>, КПП 450101001, Отделение Курган Банка России//УФК по Курганской области, г. Курган, БИК 013735150, ОКТМО 37701000, расчетный счет <***>, КБК 18811601331019000140, УИН 18880445250007488353.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в канцелярию по административным делам Курганского городского суда Курганской области по адресу: <...>, каб. 112.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Т.О. Чиж