Решение по делу № 2-493/2023 от 15.03.2023

К делу № 2-493/2023 г.

УИД 23RS0022-01-2022-003110-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 15 марта 2023 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего - судьи Новиковой Н.И.,

при секретаре Маркиной С.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об установлении досрочной трудовой пенсии по старости и признании незаконным решения Управления ПФР в МО Кавказский район Краснодарского края от 24 июня 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения в Отделение Пенсионного фонда, признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации МО Кавказский район Краснодарского края (по Кавказском) району) № 210000023500/360447/21 от 24 июня 2021 года об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным, обязать ответчика включить в ее страховой стаж период работы с 02 сентября 1998 года по 16 января 2002 года.

Истец ФИО2 свои требования мотивирует тем, что в 2020 году она обратилась к ответчику с просьбой о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 12 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ей предложили собрать необходимый пакет документов. В апреле 2021 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации МО Кавказский район Краснодарского края (по Кавказскому району) с просьбой о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 12 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик вынес решение № 210000023500/360447/21 от 24 июня 2021 года и ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы: не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно расчетов ответчика ее специальный стаж составил 21 год 10 месяцев 28 дней. При исчислении стажа ответчик установил, что периоды работы не подлежат зачету в трудовой стаж. Из подсчета специального стажа исключены периоды работы, так как отсутствует код льготы (наименование не соответствует списку), согласно уточняющей справки №1 от 12.03.2021 года, и карточки справки № 003040 работа, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, исчисляется по фактически отработанному времени в режиме простоя, отпуска без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. С решением Управлением ПФР в МО Кавказский район Краснодарского края (по Кавказскому району) она не согласна, так как считает выводы незаконными и необоснованными.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали, просили требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Суд, исследовав имеющиеся по делу доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 в апреле 2021 года обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации МО Кавказский район Краснодарского края (по Кавказскому району) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 12 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 24 июня 2021 года Управления ПФР в МО Кавказский район Краснодарского края (по Кавказскому району) ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 “О страховых пенсиях” из-за отсутствия требуемого специального стажа работы: не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно представленных расчетов Управление пенсионного фонда Российской Федерации МО Кавказский район Краснодарского края (по Кавказскому району) специальный стаж ФИО2, в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ составил 21 год 10 месяцев 28дней.

При исчислении стажа Управление ПФР в МО Кавказский район Краснодарского края (по Кавказскому району) установило, что периоды работы ФИО2 не подлежат в зачет специального стажа, а именно из подсчета специального стажа исключены периоды работы: с 02 сентября 1998 года по 16 января 2002 года, так как отсутствует код льготы (наименование не соответствует списку), с 01 июля 2013 года по 12 октября 2014 года, согласно уточняющей справки №1 от 12 марта 2021 года, и карточки справки № 003040 работа, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, исчисляется по фактически отработанному времени в режиме простоя: с 28 марта 2017 года по 28 марта 2017 года, с 19 апреля 2017 года по 20 апреля 2017 года, с 11 мая 2017 года по 16 июня 2017 года по 16 июня 2017 года, с 26 июля 2017 года по 28 июля 2017 года, с 17 августа 2017 года по 17 августа 2017 года, с 27 сентября 2017 года по 27 сентября 2017 года, с 20 октября 2017 года по 20 января 2017 года, с 26 июля 2018 года по 27 июля 2018 года, с 15 октября 2020 года по 15 октября 2020 года, с 20 ноября 2020 года по 20 ноября 2020 года.

Так же из подсчета страхового стажа исключены: отпуск без сохранения заработной платы: с 14 апреля 2017 года по 14 апреля 2017 года, с 18 августа 2017 года по 18 августа 2017 года, с 15 декабря 2017 года по 15 февраля 2018 года по 15 февраля 2018 года, с 12 апреля 2018 года по 13 апреля 2018 года, с 19 апреля 2018 года по 20 апреля 2018 года, с 22 июня 2018 года по 22 июня 2018 года, с 23 июля 2018 года по 25 июля 2018 года, с 30 ноября 2018 года по 30 ноября 2018 года, с 03 декабря 2018 года по 03 декабря 2018 года, с 15 апреля 2018 года по 17 апреля 2018 года, с 05 августа 2020 года по 05 августа 2020 года, с 19 августа 2020 года по 19 августа 2020 года, с 26 октября 2020 года по 26 октября 2020 года, с 29 октября 2020 года по 29 октября 2020 года, с 13 ноября 2020 года по 13 ноября 2020 года, с 16 ноября 2020 года по 16 ноября 2020 года, с 19 ноября 2020 года по 19 ноября 2020 года; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет: с 12 января 2012 года по 30 июня 2013 года.

Решение ответчика об отказе ФИО2 в назначении досрочной пенсии не отвечает требованиям действующего законодательства и социальным гарантиям, установленным государством по пенсионному обеспечению граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста и не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 05.12.2018 №1482, от 04.03.2021 №322) ч.1 п. «м» утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утверждены Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Должность воспитателя, деятельность которого связана с воспитательным процессом, указана в разделе «Наименование должностей» Списка.

Ранее действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067. Должность воспитателя, связанная с воспитательным процессом, также была указана в разделе «Наименование должностей» данного Списка.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития от 17 октября 2003 года «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27,28,30 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении стажа в целях определения права на трудовую пенсию, в том числе досрочно, учитывается законодательство на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе и досрочно назначаемой, если гражданин выработал специальный стаж в период действия Постановления Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что она в период времени с 02 сентября 1998 года по 16 января 2002 года работала в должности воспитателя, социального педагога, старшего воспитателя в центре социальной реабилитации детей и подростков г. Кропоткина. Записи в трудовой книжке подтверждены и заверены печатями Управления социальной защиты населения Краснодарского края. Ее деятельность была связана с педагогической деятельностью, что подтверждается должностными обязанностями воспитателя центра для несовершеннолетних «Теремок» г. Кропоткина.

Доводы представителя ответчика о том, что муниципальное предприятие детский санаторий «Теремок» и центр социального обслуживания (с 01.10.1997 года реорганизован в центр реабилитации детей и подростков управления по социальной защите населения г. Кропоткина) не предусмотрены разделом «Наименование учреждений» как Списка №1067 от 22 сентября 1999 года, так и Списком №781 от 29 октября 2002 года, а поэтому работа истицы в данных учреждениях в качестве воспитателя не может быть включена в педагогический стаж, судом не принимаются во внимание.

Судом установлено, что ФИО2, работая в качестве воспитателя в центре социальной реабилитации детей и подростков г. Кропоткина, с 02 сентября 1998 года по 16 января 2002 года в должности воспитателя, осуществляла педагогическую деятельность в государственном учреждении, была связана с воспитательным и образовательным процессом.

В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, значится должность «воспитатель», в этой должности она и работала в центре социальной реабилитации детей и подростков г. Кропоткина. Несмотря на то, что данное учреждение не предусмотрено Списками и в связи с этим основанием отсутствует код льготы, суд считает, что это не может служить основанием для отказа ФИО2 в назначении досрочной пенсии, поскольку она выполняла педагогическую деятельность и наименование учреждения само по себе не предоставляет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.

Таким образом, решение об отказе Управления ПФР в МО Кавказский район Краснодарского края (по Кавказскому району) № 210000023500/360447/21 от 24 июня 2021 года о назначении ФИО2 страховой пенсии неправомерно и ущемляет права ФИО2, гарантированные Конституцией.

Так, в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2001 года № 310-о какие-либо категории педагогических работников не могут ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. Иное означало бы нарушение конституционных принципов и норм федерального законодательства.

Согласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Таким образом, в соответствии с федеральным законодательством пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в связи с педагогической деятельностью вне зависимости от организационно-правовой формы образовательного учреждения.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии к ответчику ФИО2 обратилась в 05 апреля 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об установлении досрочной трудовой пенсии по старости и признании незаконным решения Управления ПФР в МО Кавказский район Краснодарского края от 24 июня 2021 года, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации МО Кавказский район Краснодарского края (по Кавказскому району) № 210000023500/360447/21 от 24 июня 2021 года об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Отделение Пенсионного фонда, а именно с 05 апреля 2021 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 02 сентября 1998 года по 16 января 2002 года в должности социального педагога по 12 разряду и воспитателя в ГКУ СО КК «Кропоткинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20 марта 2023 года.

Председательствующий