Решение по делу № 2-345/2025 от 25.07.2025 - о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям не менее нормы предоставления на территории муниципального округа Карпинск, взыскании компенсации морального вреда.

66RS0030-01-2025-000399-74

№2-345/2025

Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2025.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Карпинск 14 июля 2025 года

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Базиной А.С.,

при секретарях судебного заседания Долгих Н.А., Сорих Е.Н.,

с участием помощника прокурора г. Карпинска Семёновой А.Д.,

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации муниципального округа Карпинск о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям не менее нормы предоставления на территории муниципального округа Карпинск, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратился в Карпинский городской суд Свердловской области с иском к Администрации муниципального округа Карпинск о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее санитарных и технических требованиям на территории муниципального округа Карпинск, указав, что он и его дочь признаны малоимущими и приняты на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Жилое помещение в котором в настоящее время проживает истец признано непригодным для проживания. Также указал о том, что у него имеется ряд хронических заболеваний, в том числе заболевание, включенное Перечень заболеваний, дающих право на получение жилого помещения во внеочередном порядке. Также указывает о том, что в связи с длительным не предоставлением ему жилого помещения ему причинен моральный вред, который он оценивает в 100 000 рублей и просит взыскать с ответчика.

Определением Карпинского городского суда от 06.06.2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены судебный пристав - исполнитель СОСП по Свердловской области ФИО4, ГАУЗ СО «Карпинская ЦГБ», для дачи заключения в порядке ч.3 ст. 45 ГПК Российской Федерации к участию в деле привлечен прокурор г. Карпинска Свердловской области.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен путем направления судебного извещения.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, суду дополнила о том, что в настоящее время решение суда от 11.01.2024 не исполнено, жилое помещение им не предоставлено.

Представитель ответчика – Администрации муниципального округа Карпинск ФИО2 в судебном заседании с требованиями ФИО3 не согласились, просили суд отказать в удовлетворении искового заявления.

Третьи лица судебный пристав - исполнитель СОСП по Свердловской области ФИО4, ГАУЗ СО «Карпинская ЦГБ», в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены путем направления судебного извещения.

От представителья третьего лица - главного врача ГАУС СО «Карпинская ЦГБ» ФИО5 поступил письменный отзыв на исковое заявление ФИО3 в котором указано о том, что с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 наблюдается у врача <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ ему устанрвлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно. Имеющееся у ФИО3 заболевание входит в Перечень заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Вопрос об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда, гражданское дело рассмотреть без участия представителя больницы.

Информация о месте и времени рассмотрения дела размещена на официальном интернет сайте Карпинского городского суда Свердловской области.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, мнение помощника прокурора г. Карпинск, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституция Российской Федерации в ст. 18 провозглашает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждому в Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст.39 КонституцииРФ).

В соответствии с ч. 1 ст.2Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В свою очередь, социальная поддержка инвалидов представляет собой систему мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 2).

Указанный Федеральный закон в ч. 1 ст. 17 закрепляет, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3).

При этом, в силу ч. 5 названной статьи, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 6).

В соответствии с ч. 1 ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ч. 3 названной статьи, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается ответчиком, что ФИО3 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 2 человека на основании постановления администрации городского округа Карпинск от 18.10.2023 №1678 (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией п. Сосновка заключен договор социального найма жилого помещения №33, согласно которого ФИО3 предоставлено жилое помещение - находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат, общей площадью 52,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.(л.д.16-17).

Постановлением администрации городского округа Карпинск от 14.02.2023 №199 указанное выше жилое помещение признано непригодным для проживания (л.д.13).

Решением Карпинского городского суда от 11.01.2024 года удовлетворены требования прокурора г. Карпинска, действующего в интересах ФИО3 и ФИО1, на администрацию городского округа карпинск возложена обязанность о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 52,0 кв.м. (л.д.66-67).

Указанное решение суда вступило в законную силу - 16.02.2024 г., постановлением судебного - пристава исполнителя СОСП по Свердловской области ФИО4 от 18.06.2024 г. возбуждено исполнительное производство №170006/24/98066-ИП (л.д.68).

09.07.2025 г. постановлением судебного - пристава исполнителя СОСП по Свердловской области ФИО4 отказано в удовлетворении заявления администрации муниципального округа Карпинск о прекращении исполнительного производства (л.д.125).

Также судом установлено, что ФИО3 является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, бессрочно, что подтверждено справкой № от 15.01.2018 г. (л.д.12 оборотн.сторона).

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями ГАУЗ СО Карпинская центральная городская больница» от 25.06.2025 г., из которых также следует, что с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 наблюдается у врача-<данные изъяты> с диагнозом; <данные изъяты> (л.д.111-112).

Диагноз: <данные изъяты> в стадии ремиссии входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н.

В соответствии с ч. 1 ст.52 ЖК Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Часть 1 ст.57 ЖК Российской Федерациисодержит общую норму, определяющую порядок предоставления жилья, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.Таким исключениям, в силу п. 3 ч. 2 ст.57 ЖК РФ, является внеочередное предоставление жилого помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Поскольку в судебном заседании установлено, и не опровергнуто ответчиком, что ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, страдает тяжелым хроническим заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н, следовательно, он имеет право на внеочередное предоставление ему жилого помещения по договору социального найма.

А поскольку на учет в органе местного самоуправления она поставлена с 18.10.2023 года, вопрос об обеспечении её жилым помещением должен решаться в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания жилищного муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся и в ч. 1 ст.14и п. 3 ч. 2 ст.19ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущими гражданами по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Более того в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 года № 551-0-0 указано, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст.49 ЖК РФ).

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Принимая во внимание, что в отношении категории лиц, к которой относится ФИО3, вышеуказанное специальное регулирование отсутствует, жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) ему не может быть предоставлено.

Вместе с тем, отсутствие урегулирования вопроса о предоставлении жилья определенным категориям граждан из государственного жилищного фонда, не может лишить этих граждан на получение жилья вне очереди, поэтому, по мнению суда, к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 3 ч. 2 ст.57 ЖК РФ, регулирующие предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещений по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления.

В связи с чем, судом отвергаются доводы представителя ответчика администрации муниципального округа Карпинск об отсутствии у органа местного самоуправления полномочий по предоставлению гражданам, нуждающимся в социальной поддержке в соответствии с Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», жилых помещений по договорам социального найма, как не основанные на нормах действующего законодательства, в том числе и жилищного.

Указанные выводы суда соответствуют и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре судебной практики № 1 (2016), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016 года, в соответствии с которой положениями Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19), предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Так, согласно ч. 4 ст.57 ЖК Российской Федерации, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В силу ч. 2 названной статьи по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч. 1 ст.50 ЖК Российской Федерации, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

При этом норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2 ст.50 ЖК РФ).

Постановлением главы городского округа Карпинск от 02.06.2008 №608 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для определения общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 16 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу ч. 2 ст.58 ЖК Российской Федерациижилое помещение по договору социального найма может бы предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одним из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к вопросам местного значения городского округа. Аналогичные положения содержаться в ст.ст. 6,30,31 Устава городского округа Карпинск, принятого решением Карпинской городской Думы от 18.05.2005 №23/1.

Согласно абз. 6 ст.17Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления па одного человека (но не более чем в два раза).

Поскольку ФИО3 страдает заболеванием, включенным в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь,утв. приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н, суд полагает, что истец имеет право на дополнительную жилую площадь.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на администрацию муниципального округа Карпинск обязанность предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте города Карпинска, общей площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст.151Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст.1099Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст.151Гражданского кодекса Российской Федерации. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

На основании ст.1101Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими, в частности, на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.).

По смыслу положений ст. ст.150,151,1099Гражданского кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

На основании ч. 1 ст.56, ч. 1 ст.57Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Учитывая, что до настоящего времени истцу не предоставлено жилое помещение по договору социального найма, а также учитывая состояние здоровья истца, его неоднократные обращения по вопросу предоставления жилого помещения, требования о компенсации морального подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, достаточной и разумной суд считает компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Администрации муниципального округа Карпинск о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям не менее нормы предоставления на территории муниципального округа Карпинск, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию муниципального округа Карпинск предоставить ФИО3 (паспорт №) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории муниципального округа Карпинск, общей площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Взыскать с Администрации муниципального округа Карпинск (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карпинский городской суд Свердловской области.

судья А.С. Базина